II Giá trị (tỷ ựồng) 29,4 100 37,21 100 46,99
3. Trên cơ sở phân tắch thực trạng, ựánh giá việc thực hiện, ựánh giá hiệu quả quản lý, xác ựịnh yếu tố ảnh hưởng và những hạn chế, tồn tại trong
hiệu quả quản lý, xác ựịnh yếu tố ảnh hưởng và những hạn chế, tồn tại trong quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Tiên Lữ trong giai ựoạn 2010 - 2012. đồng thời căn cứ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương ựể ựề xuất giải pháp kế hoạch phân bổ vốn ựầu tư; thanh toán vốn ựầu tư; quyết toán vốn ựầu tư; hoạt ựộng giám sát, thanh tra cho giai ựoạn 2013 - 2015, nhằm tăng cường quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ, ựáp ứng yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương ựịnh hướng ựến năm 2020 có ý nghĩa hết sức quan trọng. Bởi vì, thực hiện tốt công tác quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước sẽ tạo tiền ựề và ựiều kiện ựể thu hút và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn ựầu tư khác; phát huy ựược hiệu quả của nguồn vốn; ựảm bảo chất lượng của công trình; hạn chế ựược những tiêu cực xảy ra trong quá trình sử dụng vốn, ựáp ứng ựược yêu cầu và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của ựịa phương.
5.2 Kiến nghị
5.2.1 đối với Chắnh phủ
- Cần quy ựịnh các biện pháp hữu hiệu nhằm khắc phục tình trạng ựầu tư phân tán, dàn trải như hiện nay theo hướng: Quy ựịnh số lượng dự án tối ựa ựược bố trắ vào kế hoạch ựầu tư hàng năm của từng ựịa phương tương ứng với
số vốn ựược bố trắ; Quy ựịnh mức khống chế về thời gian ựầu tư cho một dự án nhóm C có mức vốn ựầu tư dưới 5 tỷ ựồng chỉ bố trắ xây dựng 1 năm. Số dự án nhóm C còn lại phải hoàn thành trong 2 năm.
- Cần có những cơ chế, chắnh sách và những giải pháp hợp lý, ựịnh hướng chung cho cả nước và riêng cho từng vùng, từng tỉnh sao cho phù hợp với từng ựiều kiện phát triển kinh tế - xã hội cụ thể khác nhaụ
- Có chắnh sách cụ thể ựối với những dự án ựầu tư bằng hình thức tắn dụng ưu ựãị
- Bổ sung hệ thống ựịnh mức kinh tế, kỹ thuật, chế ựộ kế toán, tăng cường hướng dẫn, ựào tạo, hỗ trợ và giám sát các cơ quan ựược phân cấp về lập kế hoạch và triển khai ựầu tư.
5.2.2 đối với tỉnh Hưng Yên
- Ưu tiên phân bổ vốn ựầu tư xây dựng cơ bản cho các công trình xây dựng mới trụ sở Uỷ ban nhân dân các xã giai ựoạn 2009 - 2012 ựã ựược hỗ trợ 50% vốn (từ 1,5 tỷ ựến 2 tỷ/công trình) còn lại 50% vốn ựối ứng của xã từ nguồn ựấu giá quyền sử dụng ựất, nhưng hiện nay do thị trường bất ựộng sản ựóng băng nên nguồn thu rất hạn chế, nên các công trình không có vốn ựể thanh toán, chậm ựưa vào sử dụng thậm chắ một số công trình bị bỏ hoang.
- Có cơ chế quản lý, tổ chức phù hợp nhằm thu hút nhân lực có trình ựộ nghiệp vụ chuyên môn giỏi về quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản.
- Xây dựng cơ chế trắch thưởng cho những người có công chống thất thoát nguồn vốn ngân sách nhà nước trong ựầu tư xây dựng cơ bản.
5.2.3 đối với huyện Tiên Lữ
- Chỉ ựạo phòng Tài chắnh - Kế hoạch, phòng Công thương, Thanh tra huyện, Ban quản lý các công trình xây dựng huyện và các ựơn vị có liên quan kiện toàn và tăng cường công tác quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản. Tạo ựiều kiện về mặt thời gian và kinh phắ cho công chức tham gia các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn về quản lý ựầu tư xây dựng cơ bản.
- Lập kế hoạch phân bổ vốn tập trung cho các công trình ựã triển khai xây dựng, các công trình ựã quyết toán, chỉ phân bố kinh phắ cho các công trình khởi công mới thực sự cần thiết và mang tắnh cấp bách như: các công trình xây dựng trụ sở Uỷ ban nhân dân xã; các công trình ựường giao thông nông thôn theo chủ trương của Uỷ ban nhân dân tỉnh hỗ trợ toàn bộ xi măng; hệ thống kênh mương cấp III theo ựề án cứng hoá; sửa chữa một số trạm bơm.
- Nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp giữa Kho bạc nhà nước với phòng Tài chắnh - Kế hoạch huyện và các phòng ban chuyên môn trong việc thực hiện tạm ứng và thanh toán vốn. đôn ựốc các chủ ựầu tư, ựơn vị thi công làm thủ tục thanh toán tạm ứng ngay khi có khối lượng thi công hoàn thành, thực hiện việc thanh toán kịp thời ựảm bảo tiến ựộ giải ngân và kế hoạch phân bổ vốn.
- Tăng cường hoạt ựộng và nâng cao hiệu quả trong hoạt ựộng giám sát, thanh tra; tập trung thanh tra những công trình không giải ngân và không quyết toán ựược. Nếu các chủ ựầu tư không thực hiện quyết toán các công trình sẽ không ựược bố trắ vốn tiếp. đối với các nhà thầu, nếu không phối hợp quyết toán các dự án thì không ựược tham gia dự thầu những công trình khác. Những nhà thầu không ựủ năng lực, chủ ựầu tư cần loại bỏ ựể không làm ảnh hưởng ựến công tác thi công, thanh toán, ảnh hưởng tiến ựộ giải ngân vốn ựầu tư xây dựng cơ bản.