II Giá trị (tỷ ựồng) 29,4 100 37,21 100 46,99
c.Về công tác quyết toán vốn
Công tác quyết toán vốn trong thời gian qua ựã thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước và Thông tư số 98/2007/TT-BTC của Bộ Tài chắnh về sửa ựổi, bổ sung một số ựiểm của Thông tư số 33/2007/TT-BTC. Chất lượng hồ sơ báo cáo quyết toán của các chủ ựầu tư ựảm bảo, công tác thẩm tra ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh.
Trong giai ựoạn từ 2010 - 2012, tổng giá trị dự toán ựược phê duyệt của các công trình 217,2 tỷ ựồng; giá trị nghiệm thu và ựề nghị quyết toán 187,67 tỷ ựồng; giá trị quyết toán ựược phê duyệt 183,02 tỷ ựồng, giảm 4,9 tỷ ựồng tương ứng với 2,6%.
4.1.4.2 Công tác thanh tra quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước
Trong 3 năm 2010 - 2012, Thanh tra huyện ựã tiến hành các cuộc thanh tra theo kế hoạch; thanh tra theo chuyên ựề ựối với việc quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Qua thanh tra nhận thấy việc quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cơ bản thực ựược hiện theo ựúng quy ựịnh.
Tuy nhiên, qua thanh tra ựã phát hiện những tồn tại như: thi công không ựúng theo dự toán thiết kế ựã ựược phê duyệt, sai chủng loại vật tư, sai ựơn giá vật liệu, nghiệm thu không chắnh xác khối lượng hoàn thành.
Qua thanh tra ựã ựánh giá và chỉ ra những tồn tại trong công tác quản lý ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước như: việc bố trắ kế hoạch huy ựộng và sử dụng vốn ở một số công trình còn chưa phù hợp; thi công không ựúng theo dự toán thiết kế ựã ựược phê duyệt, sai chủng loại vật tư, sai ựơn giá vật liệu, nghiệm thu không chắnh xác khối lượng hoàn thành.
Bảng 4.12 Xử lý qua thanh tra việc sử dụng vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước giai ựoạn 2010 - 2012
(ựơn vị tắnh: triệu ựồng) TT Công trình Tổng mức ựấu tư Dự toán ựược duyệt Giá trị nghiệm thu Giá trị phê duyệt quyết toán Loại khỏi quyết toán và thu hồi
1 Nhà văn hoá xã Nhật Tân 4.399,6 3.399,6 3.279,4 3.208,9 40,3
2 Chợ Thị trấn Vương 3.756 3.756 3.689 3.619,6 31,7
3 Trạm bơm thôn Bùi, xã đức Thắng 2.532 2.532 2.516 2.451,5 2,5 4 Hệ thống kênh xã Hải Triều 4.105,1 3.105,1 2.968,5 2.906,2 1,9 4 Hệ thống kênh xã Hải Triều 4.105,1 3.105,1 2.968,5 2.906,2 1,9 5 Kiên cố kênh tưới xã Ngô Quyền 370,9 370,9 360,5 337,9 25,4 6 Nhà 6 lớp Trường mầm non xã Hải Triều 1.625,5 1.625,5 1.597,8 1.567,7 84,8 7 Nhà 2 tầng trường THCS TT Vương 4.395,2 4.395,2 4.386,1 4.386,1 39,9 8 Nhà 2 tầng Trường THCS xã Lệ Xá 3.702,5 3.702,5 3.657,4 3.657,4 146,1
Tổng cộng 24.886,8 22.886,8 22.454,7 22.135,3 372,6
(Nguồn: Thanh tra huyện Tiên Lữ)
Qua kết quả thanh tra ựối với 8 công trình xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, giá trị dự toán ựược duyệt 24.886,8 triệu ựồng, giá trị nghiệm thu 22.454,7 triệu ựồng, giá trị phê duyệt quyết toán 22.135,3 triệu ựồng, giá trị loại khỏi quyết toán và thu hồi 372,6 triệu (thu hồi nộp vào ngân sách nhà nước 196,6 triệu ựồng, loại khỏi giá trị quyết toán 176 triệu ựồng).
Trong 3 năm 2010 - 2012, Thanh tra huyện ựã tiến hành các cuộc thanh tra theo kế hoạch; thanh tra theo chuyên ựề ựối với việc quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Qua thanh tra nhận thấy việc quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cơ bản thực ựược hiện theo ựúng quy ựịnh.
4.2 đánh giá hoạt ựộng quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Tiên Lữ ngân sách nhà nước của huyện Tiên Lữ
4.2.1 đánh giá chung việc thực hiện quản lý vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Tiên Lữ cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Tiên Lữ
ạ Lập kế hoạch phân bổ vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Việc quyết ựịnh phân bổ vốn cho các công trình ựều căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng xã, thị trấn và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai ựoạn 2010 - 2015 của huyện ựã ựược Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Việc lập kế hoạch phân bổ vốn ựược thực hiện cho tất cả các lĩnh vực, trong ựó chú trọng ựầu tư cho sự nghiệp thuỷ lợi và giao thông. Bình quân trong giai ựoạn 2010 - 2012, nguồn vốn ựầu tư xây dựng cơ bản của huyện chiếm 24,4% tổng chi ngân sách của huyện.
Nguồn vốn phân bổ cho ựầu tư xây dựng cơ bản trong thời gian qua chủ yếu từ nguồn ựấu giá quyền sử dụng ựất. Năm 2010 là 25,26 tỷ ựồng chiếm 64,8%; năm 2011 là 55,45 tỷ ựồng chiếm 68,8%, năm 2012 là 49,27 tỷ ựồng chiếm 72,2%, tỷ lệ vốn ựầu tư xây dựng cơ bản trung bình trong 3 năm là 63%.
Việc phân bổ vốn cho các lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi, giao thông ựược quan tâm ựầu tư. Năm 2010 vốn ựầu tư xây dựng cơ bản ựầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi chỉ ựạt 12,5 tỷ ựồng thì ựến năm 2012 ựã ựạt 31,05 tỷ ựồng. Sự nghiệp giao thông năm 2010 ựược phân bổ 19,83 tỷ ựồng chiếm 50,9% trong tổng số vốn ựầu tư xây dựng cơ bản, năm 2011 ựầu tư 37,02 tỷ ựồng chiếm 46,0%, năm 2012 con số này là 27,17 tỷ ựồng chiếm 39,8% tổng số vốn ựầu tư xây dựng cơ bản của huyện.
Lĩnh vực giáo dục, y tế ựã ựược ựầu tư tập trung từ nguồn vốn Trái phiếu chắnh phủ kết hợp với nguồn vốn ựối ứng của huyện xây dựng mới và sửa chữa
hệ thống các trường học và một số trạm y tế theo tiêu chắ ựạt chuẩn về giáo dục và y tế. Do ựó, trong giai ựoạn 2010 - 2012 ựầu tư cho lĩnh vực giáo dục và y tế chiếm một tỷ trọng nhỏ trong tổng số vốn ựầu tư xây dựng cơ bản, việc phân bổ vốn cho các công trình chủ yếu là sửa chữa nhỏ thường xuyên.
b. Thanh toán vốn ựầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
Việc tạm ứng ựược thực hiện hợp lý, quản lý chặt chẽ, ựơn vị thi công ựược tạm ứng sử dụng vốn tạm ứng ựúng mục ựắch, ựúng ựối tượng, có hiệu quả và ựảm bảo hoàn trả ựủ số vốn ựã tạm ứng khi thanh toán khối lượng hoàn thành ựạt 80% giá trị hợp ựồng, không có hiện tượng nợ khối lượng thi công khi ựã hết thời hạn thanh toán tạm ứng; việc tạm ứng ựã tạo ựiều kiện tháo gỡ khó khăn về mặt tài chắnh cho ựơn vị thi công, ựẩy nhanh tiến ựộ thi công, ựáp ứng tiến ựộ giải ngân chung của toàn huyện.
Các công trình thuộc sự nghiệp nông nghiệp, thuỷ lợi trong thời gian vừa qua ựược tạm ứng 18,92 tỷ ựồng ựạt 23% so với giá trị hợp ựồng và 25,5% so với giá trị nghiệm thu ựề nghị thanh toán. Các công trình sự nghiệp giao thông ựược tạm ứng 23,94 tỷ ựồng ựạt 25,5% so với giá trị hợp ựồng và 28,5% so với giá trị nghiệm thu ựề nghị thanh toán. đây là những công trình có mức tạm ứng cao (theo quy ựịnh mức tạm ứng 20%), vì những công trình này chủ yếu là xây mới, thời gian thi công tương ựối ngắn, nên cần vốn ựể mua nguyên vật liệu, ựẩy nhanh tiến ựộ thi công, ựưa vào sử dụng ựể ựáp ứng một số tiêu chắ về xây dựng nông thôn mới tại một số ựơn vị.
Tỷ lệ vốn ựược thanh toán trong giai ựoạn 2010 - 2012 ựạt 93,8% tương ứng với 176,06 tỷ ựồng; giá trị ựã nghiệm thu chưa ựược thanh toán 11,61 tỷ ựồng chiếm 6,2%, cho thấy việc bố trắ nguồn vốn của huyện Tiên Lữ là phù hợp, các công trình khi ựược triển khai ựã ựược các ựơn vị thi công tập trung thi công theo tiến ựộ, hồ sơ thanh toán, nghiệm thu khối lượng hoàn thành ựược lập kịp thờị