+Tạo ra sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp trong thị trường
MTKD và DN có ảnh hưởng, tác động biện chứng với nhau, đó là mối quan hệ 2 chiều. Một mặt, MTKD thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho DN phát triểnsản xuất kinh doanh nếu DN tận dụng được các thuận lợi đó; ngược lại, MTKD cũng có thể có những ràng buộc đè nặng lên DN, kìm hãm sự phát triển của DN nếu như DN khơng có sự thích ứng đối với mơi trường.
Mặt khác, DN cũng có những tác động lên MTKD, có thể gây dựng nên những phản ứng tích cực cho mơi trường như tạo việc làm, đóng góp ngân sách, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng,... Tuy nhiên, nó cũng có thể hủy hoại MTKD bằng sự ô nhiễm, gây ra nạn thất nghiệp, các tệ nạn xã hội, tham ô tiêu cực. Mọi mục tiêu chiến lược của DN chỉ được xác định đúng đắn khi nắm vững các yếu tố của MTKD. Trong các chiến lược và kế hoạch kinh doanh, DN phải xác định được đối tác và những yếu tố ảnh hưởng đến họat động kinh doanh; phải dự đốn trước xu thế biến động của MTKD để có biện pháp thích ứng phù hợp. MTKD tác động mạnh mẽ tới tổ chức bộ máy kinh doanh và bản chất các mối quan hệ nội bộ cũng như các mối quan hệ với bên ngoài. Quyết định của DN phải dựa trên cơ sở pháp luật và chế độ quản lý kinh tế của nhà nước.
Cải thiện MTKD trong việc thúc đẩy phát triển các doanh nghiệp trên thị trường cũng đã được nhiều nước khuyến khích triển khai, thậm chí ở nhiều nước cịn mang tính bắt buộc. Điều này càng thể hiện rõ khi có sự phân cấp mạnh giữa các doanh nghiệp mới thành lập và doanh nghiệp giải thể mà khơng có hình thức liên kết hiệu quả. Việc trao quyền tự chủ nhiều hơn cho các doanh nghiệp đã khuyến khích sự cạnh tranh về lợi ích giữa các địa phương. Điều dễ dàng nhận thấy là môi trường kinh doanh có xu hướng tập trung vào những dự án/chương trình dành riêng cho các doanh nghiệp lớn hơn là các doanh nghiệp mới nổi. Sự cạnh tranh về lợi ích đã và đang là động lực làm cơ quan ban ngành đưa ra các chính sách “mang chiều hướng có lợi/thiên vị” cho một bộ phận doanh nghiệp và dễ dàng quên đi các vấn đề có ảnh hưởng đến phát triển chung của xã hội.
44
Môi trường kinh doanh của doanh nghiệp thể hiện tổng hợp sự tác động của các yếu tố, điều kiện vật chất và phi vật chất tạo nên những nguồn lực vàvị thế doanh nghiệp trên thị trường. Bản thân doanh nghiệp còn là một đơn vị kinh doanh cơ sở và là một đơn vị tổ chức xã hội. Nó mang tính hệ thống và được cấu thành từ nhiều yếu tố, điều kiện tạo nên một khung cảnh diễn ra những hoạt động sản xuất kinh doanh trong nội bộ doanh nghiệp. Cũng trong môi trường nội bộ của doanh nghiệp lại gồm các yếu tố và điều kiện về tài chính, nhân sự, cơng nghệ và cơ sở vật chất kĩ thuật, trình độ và khả năng quản trị,... Chúng tác động trực tiếp đến việc lựa chọn hình thức kinh doanh và kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Nó nói lên khả năng hoạt động, khả năng tận dụng cơ hội, sự thuận lợi của môi trường kinh doanh ngành và quốc tế, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường. Do đó, khi xem xét các yếu tố mơi trường nội bộ của doanh nghiệp cũng có thể thấy được sự sống cịn của doanh nghiệp. Có thể nói, thước đo khả năng tồn tại và phát triển của các doanh nghiệp trong cạnh tranh là mức độ nhận biết và khả năng tận dụng những cơ hội kinh doanh trên thị trường. Có nhiều doanh nghiệp có nguồn tiềm lực cơ sở vật chất kĩ thuật lớn, có lực lượng cơng nhân, kĩ sư trình độ cao nhưng khơng khai thác hết được, vẫn không cạnh tranh được trên thương trường. Hầu hết các doanh nghiệp muốn tồn tại và phát triển trên thị trường phải đánh giá đúng vai trị của mơi trường kinh doanh, nhận biết ra được cơ hội kinh doanh cũng như nguy cơ đặt ra cho doanh nghiệp. Nhưng vấn đề quan trọng hơn là khả năng khai thác cơ hội có hiệu quả. Trong mơi trường kinh doanh, các cơ hội là bình đẳng trước tất cả các doanh nghiệp. Điều quan trọng là phản ứng của doanh nghiệp đối với những cơ hội đó sẽ là nhân tố quyết định sự tồn tại và phát triển của doanh nghiệp. Như vậy, nhận biết ra cơ hội và sự thuận lợi của môi trường kinh doanh thôi chưa đủ mà phải có đủ khả năng tận dụng cơ hội. Do đó địi hỏi các doanh nghiệp phải hồn thiện mơi trường nội bộ của mình, phải nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp mới khai thác được điều kịên thuận lợi của mơi trường kinh doanh.
Tóm lại, nhận biết được cơ hội kinh doanh là điều kiện cần còn biết tận dụng cơ hội kinh doanh là điều kiện đủ của sự sống cịn của doanh nghiệp trênthương trường hiện nay. Vì thế, các doanh nghiệp cũng phải nhận thấy được rằng có mơi trường kinh doanh thuận lợi chưa đủ, đó mới chỉ là điều kiện cần, còn muốn tồn tại và phát triển trong xu thế hiện nay phải nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, nâng cao khả năng cạnh tranh. Từng doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả cũng góp phần tạo thuận lợi môi trường kinh doanh quốc gia.
Nghiên cứu môi trường kinh doanh có ý nghĩa khá thiết thực khơng chỉ cho các chủ doanh nghiệp và các nhà quản trị kinh doanh khi ra quyết định trong q trình kinh doanh mà cịn có ý nghĩa đối với các nhà hoạch định chính sách của các Bộ và Nhà nước trong
45
việc xây dựng chính sách phát triển kinh tế, chính sách điều tiết vĩ mơ có liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh. Ý nghĩa của việc nghiên cứu môi trường kinh doanh được thể hiện cụ thể trên các khía cạnh sau:
- Nghiên cứu môi trường kinh doanh cho chúng ta một cách nhìn tổng thể, tồn diện và có hệ thống về mọi yếu tố có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh trong một quốc gia, khu vực và phạm vi toàn cầu. Đồng thời cũng giúp cho chúng ta đánh giá một cách sát thực hơn hiệu quả và tác dụng của các chính sách quản lý kinh tế của Nhà nước trên nhiều phương diện.
- Nghiên cứu môi trường kinh doanh giúp cho các cơ quan quản lý cấp trên của doanh nghiệp có quan điểm đúng đắn và hợp lý trong việc ra quyết định liên quan đến sự tồn tại và phát triển của một ngành kinh doanh đặc thù.
- Nghiên cứu môi trường kinh doanh giúp cho doanh nghiệp tìm kiếm và tận dụng cơ hội kinh doanh trên thương trường, đồng thời cũng nhận biết được những nguy cơ và thách thức đặt ra cho doanh nghịêp để doanh nghiệp chủ động đối phó và tìm biện pháp vượt qua.
- Nghiên cứu môi trường kinh doanh giúp cho doanh nghiệp có những căn cứ, định hướng đúng đắn để ra các quyết định trong kinh doanh mơt cách chính xác và có hiệu quả. Giúp doanh nghiệp chủ động tạo ưu thế cạnh tranh trên thương trường.
- Nghiên cứu và phân tích mơi trường kinh doanh là một nội dung và là một căn cứ quan trọng trong việc xây dựng chiến lược và kế hoạch dài hạn của doanh nghiệp, trong việc xây dựng chính sách cơng nghiệp và chiến lược phát triển ngành.
+ Thu hút đầu tư trong và ngoài nước đến địa phương
Có thể thấy vai trị đầu tiên của việc tạo dựng một MTKD thuận lợi là thu hút được lượng vốn cũng như số lượng doanh nghịêp đầu tư vào một quốc gia hay địa phương nào đó. Trong tiến trình kinh tế mở cửa và hội nhập sâu rộng, đặc thù của MTKD của một quốc gia sẽ mang tính chiến lược trong việc thu hút nguồn vốn đầu tư. Một MTKD thơng thống và nhiều thuận lợi sẽ giúp các nhà đầu tư chú ý nhiều hơn từ đó làm tiền đề kích thích các họat động kinh tế trong nước phát triển mạnh mẽ hơn. Trong khu vực Đông Nam Á, các quốc gia có đặc thù kinh tế gần giống nhau nên quốc gia nào có sự cải thiện tốt về môi trường kinh doanh hứa hẹn sẽ thu hút nhiều hơn sự chú ý của các doanh nghịêp trong và ngoài nước. Điều này cũng là một thách thức khá lớn đối với Việt Nam trong thời gian gần đây, khi các quốc gia trong khu vực đang có sự thay đổi rõ nét về MTKD.
Xét về quy mô địa phương, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, họat động quản lý của chính quyền địa phương có ảnh hưởng rất lớn quyết định đầu tư và mở rộng họat động sản
46
xuất kinh doanh của DN. Trước hết, chính quyền địa phương sẽ tạo điều kiện thụân lợi cho việc đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh của DN thông qua ban hành và thực thi các chính sách phát triển thị trường địa phương, chính sách đối xử với các thành phần kinh tế và lực lượng xã hội khác. Các chính sách và họat động của chính quyền ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đó cả trong ngắn hạn và dài hạn và do đó có tác động đến kế họach phát triển của DN. Các chính sách có thể mở ra cơ hội, tạo thuận lợi cho việc đầu tư, mở rộng hoạt động sản xuất của DN nhưng cũng có thể tạo ra những rào cản gây khó dễ cho DN. Chính quyền địa phương có thể quyết định các biện pháp ảnh hưởng trực tiếp đến sự hấp dẫncủa địa phương so với các địa phương cạnh tranh khác chẳng hạn những ưu đãi về thuế, tiếp cận đất đai,... Nhìn chung, các nhà đầu tư đều mong muốn ở địa phương một mơi trường cạnh tranh lành mạnh. Chính vì vậy, các chính sách ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh của địa phương có ảnh hưởng lớn đến sự đánh giá của nhà đầu tư về sự hấp dẫn của địa phương.
+ MTKD có tác động trực tiếp đến hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
Trước đây, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, mọi họat động của doanh nghiệp đều theo sự hoạch định của nhà nước, các yếu tố đầu vào do các tổ chức cung ứng vật tư cung cấp và việc tiêu thụ sản phẩm do thương nghiệp quốc doanh đảm nhận nên các doanh nghiệp không cần quan tâm nhiều đến việc phân tích mơi trường kinh doanh. Khi đó mơi trường kinh doanh cũng rất đơn giản và tương đối ổn định, yếu tố thị trường chưa phát triển. Khi chuyển đổi cơ chế sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước, mơi trường kinh doanh có nhiều thay đổi và sự biến động liên tục buộc các doanh nghiệp phải thực sự quan tâm đến mơi trường kinh doanh, phải tìm cách điều chỉnh hoạt động của mình cho phù hợp với yêu cầu của môi trường kinh doanh, phải tìm cách thích nghi để tồn tại và phát triển. Về phía Nhà nước, cũng nhận thấy tầm quan trọng của việc nghiên cứu môi trường kinh doanh trong quản lý kinh tế; trong chủ động tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, để thuận lợi trong việc định hướng và quản lý hành vi của các doanh nghiệp một cách khách quan hơn nhằm đạt được mục tiêu đặt ra của đất nước trong từng giai đoạn. Gần đây, môi trường kinh doanh được đề cập đến rất nhiều trong các hội nghị, hội thảo cấp Nhà nước, ngành và doanh nghiệp. Để thành đạt trong kinh doanh, các doanh nghiệp trong cơ chế thị trường phải biết cách phân tích mơi trường kinh doanh, biết khai thác các yếu tố thuận lợi của mơi trường kinh doanh, một mặt nhằm tìm kiếm cơ hội kinh doanh, mặt khác phát hiện ra những nguy cơ, mối đe dọa đến sự tồn tại của doanh nghiệp để chủ động tìm biện pháp đối phó kịp thời đảm bảo cho doanhnghiệp trụ vững trên thị trường. Có thể nói mơi trường kinh doanh có tác động lớn đến sự phát triển của
47
doanh nghiệp. Môi trường kinh doanh thuận lợi được coi là bệ phóng, là điểm tựa vững chắc cho sự vươn lên của doanh nghiệp. Môi trường kinh doanh khơng thuận lợi khơng những kìm hãm, cản trở mà đơi khi cịn làm cho doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản hàng loạt. MTKD ảnh hưởng đến chi phí của DN, doanh nghịêp kinh doanh tại địa phương và sử dụng các nguồn lực tại địa phương để phát triển sản xuất kinh doanh. Do đó, các yếu tố đầu vào như điện, nước, giá nhân công, nguyên nhiên liệu, cơ sở hạ tầng,.. tại địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến giá thành sản phẩm, tới khả năng cạnh tranh của DN, đến sự phát triển ổn định của DN.
Các thủ tục hành chính như: thủ tục gia nhập thị trường, thời gian nộp thuế, các thủ tục hải quan nếu nhanh gọn sẽ tiết kiệm thời gian, nhân lực cho DN. Khảo sát của công ty Tư vấn quản lý và Chuyển đổi tổ chức (T&C) vừa thực hiện theo yêu cầu của Bộ phát triển quốc tế Anh khái quát: ở Việt Nam, để tạo ra 1 đồng lợi nhuận; DN phải trả 0,7 - 1 đồng cho các khoản thanh tốn khơng chính thức. Nói cách khác, tỷ lệ các khoản chi phí khơng chính thức trên lợi nhuận trước thuế của DN cho thấy các DN của Việt Nam có thể làm ăn hiệu quả hơn nếu khơng tham nhũng.
Năm 2019, nhóm nghiên cứu Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI cũng đã tính tốn được số DN tham gia vào họat động phi chính thức này. Theo đó, có 41% DN đã trả “hoa hồng” cho cán bộ có liên quan để giành được hợp đồng với cơ quan nhà nước, tăng mạnh so với năm 2018 là 23%10. Bên cạnh chi phí bơi trơn, nhiều DN đặc biệt là các DN vừa và nhỏ gặp khơng ít phiền hà đến các thủ tục liên quan đến thuế, hải quan, các thủ tục đăng ký, cấp phép,... Đã có thống kê cho thấy, mức thời gian chi phí để đi làm về thuế ở nước ta cao hơn nhiều so với các nước khác (ở Việt Nam là 800 giờ/năm trong khi trên thế giới con số này chỉ từ 200-400 giờ/ năm).MTKD không minh bạch, khơng cơng bằng sẽ bóp méo các hoạt động cạnh tranh tích cực giữa các DN. Để tồn tại, các DN buộc phải có các thủ đoạn để chống lại thủ đọan, và cứ như vậy các hình thức cạnh tranh gian dối, vi phạm pháp luật càng trở nên phổ biến. Nhiều DN buộc phải chấp nhận những tệ nạn trong kinh doanh như những luật bất thành văn. Những DN tồn tại được trong những điều kiện như vậy thường không phải là những người sử dụng hiệu quả các tài nguyên mà là những người có nhiều thủ đoạn cạnh tranh nhất. Hệ quả tất yếu là sự tập trung đặc quyền đặc lợi cho một nhóm nhỏ DN, trong khi lợi ích cũng như cơ hội chính đáng của các DN khác, của người tiêu dùng và của xã hội bị tổn hại.
2.4. Hội nhập quốc tế và các cải cách của Việt Nam về môi trường kinh doanh trong hội nhập
48