Một là, phải xỏc định đỳng đắn vị trớ, vai trũ của cụng tỏc kiểm sỏt việc
giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự gắn với nhận thức về vai trũ của phỏp luật trong cơ cấu kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường. Cỏc thành phần kinh tế cựng tồn tại và bỡnh đẳng trong sự phỏt triển, vừa cạnh tranh, vừa hợp tỏc với nhau theo định hướng chung của Nhà nước. Điều này cú quan hệ đến chế độ sở hữu của cỏc thành phần kinh tế được phỏp luật bảo vệ.
Hai là, trong việc giải quyết cỏc tranh chấp dõn sự, triệt để tụn trọng
nguyờn tắc cỏc bờn đương sự tự định đoạt nhưng sự định đoạt đú phải trờn cơ sở phỏp luật và phự hợp với phỏp luật. Thực tế đó cho thấy cú những vấn đề dõn sự, khụng được giải quyết kịp thời và đỳng đắn đó chuyển thành vấn đề hỡnh sự rất phức tạp. Cần thấy rừ sự tham gia của VKS trong tố tụng dõn sự là một nội dung quan trọng, bảo đảm cho phỏp luật được chấp hành nghiờm chỉnh và thống nhất.
Ba là, cần xỏc định rừ phạm vi, trỏch nhiệm của VKS trong hoạt động
kiểm sỏt việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự của Toà ỏn cỏc cấp, khởi tố và tham gia tố tụng cỏc vụ ỏn dõn sự quan trọng, những vụ ỏn VKS xột thấy cần thiết.
Đối với những vụ kiện cú nhiều tỡnh tiết phức tạp thỡ VKS phải tham gia ngay từ đầu cho đến khi kết thỳc, đối với cỏc vụ việc khỏc thỡ tham gia khi xột thấy cần thiết, ở những giai đoạn cần thiết. Đối với những vụ ỏn do VKS khỏng nghị, cần làm rừ căn cứ khỏng nghị và nhất thiết phải cú Kiểm sỏt viờn tham gia phiờn toà.
Bốn là, xõy dựng cơ chế phối hợp giữa cụng tỏc kiểm sỏt việc giải
quyết cỏc vụ ỏn dõn sự, hành chớnh với cỏc vụ ỏn dõn sự, hành chớnh với cụng tỏc kiểm sỏt khỏc, để xỏc định đỳng đắn phạm vi trỏch nhiệm.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trong chương 3 với 3 mục, tỏc giả đó đưa ra dự bỏo về tỡnh hỡnh kinh tế xó hội và tỡnh hỡnh tranh chấp dõn sự trong thời gian tới. Đồng thời tỏc giả cũng đó nờu rừ quan điểm của Đảng về cải cỏch tư phỏp theo tinh thần Nghị
quyết số 49-NQQ/TW của Bộ chớnh trị và yờu cầu của cải cỏch tư phỏp đặt ra đối với cụng tỏc tổ chức bộ mỏy của Viện kiểm sỏt nhõn dõn. Trờn cơ sở những nguyờn nhõn và tồn tại trong cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự của Viện kiểm sỏt nhõn dõn trong những năm gần đõy, tỏc giả đề xuất một số giải phỏp nhằm khắc phục những hạn chế, nõng cao chất lượng cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự núi riờng, cụng tỏc kiểm sỏt việc giải quyết cỏc vụ việc dõn sự trong thời gian tới theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW và Chỉ thị 04/CT-VKSTC-VPT1 ngày 17/5/2012 của Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao về tăng cường cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự, nhằm nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm của Viện kiểm sỏt cỏc cấp trong việc giải quyết cỏc vụ, việc dõn sự theo tinh thần mới của Bộ luật Tố tụng dõn sự sửa đổi.
KẾT LUẬN
Khỏng nghị phỳc thẩm là một quyền năng phỏp lý quan trọng Nhà nước chỉ giao cho Viện kiểm sỏt nhằm đảm bảo cho phỏp luật núi chung và phỏp luật về dõn sự núi riờng được tuõn thủ nghiờm chỉnh và triệt để. Thụng qua cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự, Viện kiểm sỏt thực hiện chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp của mỡnh. Thụng qua cụng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng dõn sự, trong đú cú hoạt động khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự, Viện kiểm sỏt đó gúp phần bảo đảm cho việc giải quyết cỏc vụ việc dõn sự của Tũa ỏn kịp thời, đỳng phỏp luật, quyền, lợi ớch hợp phỏp của cỏc đương sự được bảo đảm.
Song song với những quy định về quyền cụng tố, chế định về khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự cũng như thủ tục xột xử phỳc thẩm dõn sự đó được quy định rất sớm trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật của Nhà nước ta, lần đầu tiờn được quy định tại Điều 15 Sắc lệnh số 83/SL về cải cỏch bộ mỏy tư phỏp và Luật tố tụng ngày 22/5/1950, năm 1960 khi Viện kiểm sỏt nhõn dõn được thành lập (ngày 26/7/1960) thỡ quyền khỏng nghị phỳc thẩm của Viện kiểm sỏt được quy định trong Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 1960, tiếp theo đú quyền khỏng nghị phỳc thẩm của Viện kiểm sỏt tiếp tục được quy định trong Luật tổ chức VKSND năm 1981, Luật tổ chức VKSND năm 1992, Phỏp lệnh thủ tục giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự năm 1989. Kế thừa cỏc quy định của cỏc văn bản phỏp luật trước. Điều 22 Luật tổ chức VKSND năm 2002 (đó được sửa đổi bổ sung năm 2011) và Điều 250 BLTTDS năm 2004 (đó được sửa đổi bổ sung năm 2011) tiếp tục quy định quyền khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự của Viện kiểm sỏt. So với quy định trong cỏc văn bản phỏp luật đó ban hành trước đõy, cỏc quy định về quyền khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự của Viện kiểm sỏt trong cỏc văn bản phỏp luật này khụng cú gỡ khỏc và phạm vi khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm của Viện kiểm sỏt cũng khụng bị giới hạn. Trong
bất cứ trường hợp nào, khi Viện kiểm sỏt khụng nhất trớ với quyết định giải quyết vụ ỏn của Tũa ỏn cấp sơ thẩm thỡ đều cú quyền khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm đối với một phần hoặc toàn bộ bản ỏn, quyết định sơ thẩm, kể cả trong trường hợp cỏc đương sự đó hài lũng với bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn mà khụng khỏng cỏo. Quy định của phỏp luật về chế định khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự đó tương đối phự hợp và thớch nghi với từng giai đoạn phỏt triển của đất nước. Đõy là một trong những yếu tố giỳp những người làm cụng tỏc kiểm sỏt việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự núi chung và cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự núi riờng làm tốt nhiệm vụ của mỡnh.
Khỏng nghị núi chung và khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự núi riờng là quyền năng phỏp lý đặc biệt mà Nhà nước chỉ quy định cho Viện kiểm sỏt và chỉ duy nhất Viện kiểm sỏt nhõn dõn mới cú quyền thực hiện quyền năng này. Đõy là cụng cụ hữu hiệu để bảo đảm phỏp chế xó hội chủ nghĩa, là phương tiện để Viện kiểm sỏt thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong tố tụng dõn sự, bảo đảm cho việc giải quyết cỏc vụ việc dõn sự của tũa ỏn kịp thời, đỳng phỏp luật. Khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự là một trong những căn cứ phỏp lý quan trọng để vụ ỏn được xột xử ở cấp thứ hai, nhằm bảo đảm quyền và lợi ớch của mọi người.
Cựng với sự phỏt triển của đất nước, với xu thế hội nhập quốc tế, cải cỏch tư phỏp được đặt ra là một tất yếu. Chớnh vỡ vậy, Nghị quyết số 08- NQQ/TW ngày 2/1/2002 của Bộ chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới đó chỉ rừ: Viện kiểm sỏt cỏc cấp thực hiện tốt chức năng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp.
Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ chớnh trị về “Chiến lựơc cải cỏch tư phỏp đến năm 2020” đó đề ra mục tiờu xõy dựng nền tư phỏp trong sạch, vững mạnh, dõn chủ, nghiờm minh, bảo vệ cụng lý và từng bước hiện đại, phục vụ nhõn dõn, phụng sự tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa; hoạt động tư phỏp mà trọng tõm là hoạt động xột xử được tiến hành cú hiệu quả và hiệu lực cao.
Để đạt được mục tiờu cải cỏch tư phỏp nờu trờn, cỏc cơ quan tư phỏp núi chung, Viện kiểm sỏt núi riờng phải khụng ngừng nỗ lực để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành mỡnh, đơn vị mỡnh, bờn cạnh đú phải khụng ngừng nỗ lực để đổi mới, hoàn thiện, gúp phần vào cụng cuộc đổi mới núi chung.
Trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước ta đang thực hiện cụng cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế toàn diện, cỏc quan hệ kinh tế núi riờng, cỏc quan hệ dõn sự núi chung ngày càng phỏt sinh đa dạng và phức tạp hơn, và vỡ vậy, cỏc tranh chấp dõn sự, tranh chấp kinh tế... cũng tăng lờn với tớnh chất ngày càng trở nờn phức tạp thỡ đũi hỏi cỏc ngành, cỏc cơ quan ỏp dụng phỏp luật, bảo vệ phỏp luật cũng phải cú sự chuẩn bị, sự nỗ lực hết sức để bắt kịp với những quan hệ dõn sự phỏt sinh trong xó hội. Từ đú cú những kiến thức, hiểu biết về chuyờn mụn cũng như xó hội phự hợp để cú thể giải quyết cỏc tranh chấp phỏt sinh được kịp thời, chớnh xỏc. Và ngành Kiểm sỏt nhõn dõn là một trong những cơ quan cú chức năng, nhiệm vụ chớnh là bảo vệ phỏp luật, bảo vệ phỏp chế XHCN, được cụ thể hoỏ trong chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự cũng cú vai trũ khụng nhỏ, trong đú hoạt động khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự là một cụng cụ hữu hiệu để nõng cao chất lượng cụng tỏc kiểm sỏt việc giải quyết cỏc vụ việc dõn sự, thể hiện được vị thế, uy tớn cũng như năng lực của ngành kiểm sỏt.
Chớnh vỡ vậy, nõng cao chất lượng khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự là một trong những nhiệm vụ trọng tõm của cụng tỏc kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp của ngành Kiểm sỏt. Để làm tốt cụng tỏc này cần phải cú một chiến lược mang tớnh quy mụ, lõu dài, đũi hỏi phải cú sự quan tõm của cỏc cấp lónh đạo trong ngành từ trung ương tới địa phương. Làm tốt cụng tỏc này gúp phần khụng nhỏ vào việc thực hiện tốt chức năng của ngành, nõng cao vị thế của ngành trong khối cỏc cơ quan tư phỏp, đỏp ứng cụng cuộc cải cỏch tư phỏp mà Bộ Chớnh trị đó đề ra, đưa Việt Nam ngày càng hoà nhập vào khu vực và quốc tế trong xu hướng toàn cầu húa như hiện nay./.