a. Khỏng nghị phỳc thẩm đó khắc phục được nhiều sai sút của Tũa ỏn cấp sơ thẩm trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn dõn sự, như vi phạm trỡnh tự thủ tục tố tụng theo quy định của Bộ luật TTDS và vi phạm trong việc ỏp dụng phỏp luật làm căn cứ giải quyết vụ việc đối với quan hệ phỏp luật phải giải quyết
Phần lớn cỏc khỏng nghị được cấp phỳc thẩm chấp nhận đều là những khỏng nghị yờu cầu khắc phục cỏc sai sút của Tũa ỏn cấp sơ thẩm như vấn đề ỏp dụng phỏp luật làm căn cứ giải quyết, chẳng hạn như:
* Trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn liờn quan đến giải quyết tranh chấp đất đai, tũa ỏn thường cú những vi phạm sau:
- Do Tũa ỏn khụng phõn biệt được chuyển nhượng đất ở thời điểm nào, trước ngày 01/7/1980 (ngày Chớnh Phủ ban hành Quyết định số 201) hay sau ngày 15/10/1993 (ngày Luật đất đai năm 2003 cú hiệu lực) dẫn đến việc ỏp dụng sai Luật đất đai, cỏc Nghị định của Chớnh Phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai và cỏc điểm 2.1, 2.2 Nghị quyết 02 ngày 10/8/2004 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
- Do Tũa ỏn đó ỏp dụng sai cỏc điều luật tương ứng về chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, thế chấp…của Luật đất đai năm 1993, 2003 và điểm 2.3 mục I Nghị quyết 02 ngày 10/8/2004 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đối với những hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất xỏc lập sau ngày 15/10/1993.
- Tũa ỏn đó khụng căn cứ vào mục II Nghị quyết 02 núi trờn của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao để xem xột, giải quyết đối với tranh chấp quyền sử dụng đất là di sản.
- Tũa ỏn cú sai lầm khi thụ lý giải quyết cỏc tranh chấp về quyền sử dụng đất chưa qua hũa giải ở cấp xó, phường, đó khụng căn cứ vào Điều 106 và cỏc điều tương ứng của Bộ luật dõn sự, Luật đất đai để giải quyết cỏc tranh chấp khỏc về đất đai như quyền chuyển đổi, thừa kế, tặng cho, thế chấp, gúp vốn.
* Trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn liờn quan đến tranh chấp hụn nhõn và gia đỡnh, Tũa ỏn thường cú cỏc vi phạm sau:
- Tũa ỏn đó khụng căn cứ vào Điều 89 Luật hụn nhõn và gia đỡnh năm 2000 để giải quyết cho ly hụn hay khụng cho ly hụn, cú nhiều trường hợp lý do ly hụn khụng đỳng nhằm để kết hụn với người khỏc, để nhập quốc tịch ở nước ngoài hoặc để trốn nghĩa vụ trong cỏc vụ ỏn dõn sự khỏc.
- Tũa ỏn đó giải quyết việc tranh chấp về tài sản thừa kế khụng đỳng với cỏc trường hợp nam, nữ sống chung với nhau như vợ, chồng từ ngày
03/1/1987 đến ngày 01/1/2001 (Luật hụn nhõn và gia đỡnh năm 2000 cú hiệu lực) theo quy định của Nghị quyết 35 ngày 09/6/2000 của Quốc hội và theo quy định tại điểm 1 mục 2 Nghị quyết số 01 ngày 10/9/2003 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
- Tũa ỏn giải quyết khụng đỳng cỏc trường hợp là cụng dõn Việt Nam ở trong nước ly hụn với cụng dõn Việt Nam đó đi nước ngồi; trường hợp cỏc bờn là cụng dõn Việt Nam kết hụn ở nước ngoài nay họ về Việt Nam xin ly hụn… theo Nghị quyết số 01 ngày 10/9/2003 của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao.
- Tũa ỏn xột xử giao việc nuụi con cho một bờn nuụi dưỡng nhưng khụng bảo đảm nguyờn tắc người được nuụi con cú thu nhập ổn định hay khụng cú đủ điều kiện chăm súc nuụi dạy trẻ phỏt triển bỡnh thường khụng? Và cũng khụng tuyờn người khụng nuụi con phải đúng gúp phớ tổn nuụi con để bảo đảm lợi ớch của trẻ.
Về tài sản: Tũa ỏn xỏc định khụng đỳng tài sản chung, tài sản riờng, cụng sức đúng gúp của mỗi bờn vào tài sản đú theo quy định tại Điều 95 Luật hụn nhõn và gia đỡnh, khụng xỏc định cụ thể, chớnh xỏc tỷ lệ đúng gúp là bao nhiờu. Khi chia tài sản khụng đảm bảo nguyờn tắc cụng bằng theo cụng sức đúng gúp, bảo đảm quyền lợi của cỏc bờn.
Một số vụ ỏn, Tũa ỏn địa phương xột xử chia đất nụng nghiệp khụng đảm bảo quy định tại Điều 97 Luật Hụn nhõn và gia đỡnh năm 2000, khụng đảm bảo nhu cầu sử dụng đất, khả năng canh tỏc của mỗi bờn. Đó được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn tạm giao, ngược lại đất chưa cú giấy chứng nhận vẫn giao quyền sử dụng…
* Trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn cú liờn quan đến tranh chấp nhà ở, Tũa ỏn thường cú cỏc vi phạm sau:
- Cỏc vụ kiện tranh chấp liờn quan đến chớnh sỏch cải tạo nhà ở cỏc tỉnh phớa Bắc, Tũa ỏn đó khụng ỏp dụng Nghị định số 19 ngày 29/6/1960, Nghị
định số 24 ngày 13/2/1961 của Chớnh phủ và một số văn bản hướng dẫn để giải quyết. Đối với cỏc tỉnh phớa Nam, Tũa ỏn đó khụng ỏp dụng đỳng Quyết định số 111 ngày 14/4/1977, Quyết định số 305 ngày 17/11/1977, Quyết định số 297 ngày 02/9/1991 của Chớnh phủ và Thụng tư số 383 ngày 05/10/1991 của Bộ xõy dựng để giải quyết.
- Liờn quan đến tranh chấp mua bỏn nhà, Tũa ỏn đó khụng ỏp dụng cỏc Điều 32, 33, 34, 35 Phỏp lệnh nhà ở năm 1991; Điều 92, 93, 94, 95, 96 và 97 Luật nhà ở năm 2006; Điều 443, 444 Bộ luật dõn sự năm 1995, cỏc điều từ Điều 450 đến 455 Bộ luật dõn sự năm 2005 để giải quyết.
- Tranh chấp phỏt sinh trước ngày 01/7/1991, Tũa ỏn khụng ỏp dụng đỳng Nghị quyết số 58 ngày 01/1/1998 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch nhà ở để giải quyết.
- Cỏc tranh chấp liờn quan đến cỏc đối tượng là người Việt Nam đang định cư ở nước ngoài hoặc cỏc cỏ nhõn, tổ chức nước ngồi tham gia, Tũa ỏn đó khụng căn cứ hoặc ỏp dụng khụng đỳng Nghị quyết số 1037/2006/NQ- UBTVQH11 ngày 01/9/2006 của Ủy ban thường vụ Quốc hội để giải quyết.
- Liờn quan đến việc thuờ nhà, tranh chấp diện tớch làm nhà thờm phỏt sinh trước ngày 01/7/1991, Tũa ỏn đó khụng vận dụng Nghị quyết số 58, Nghị quyết số 1037 nờu trờn và Thụng tư số 01 ngày 25/1/1999 của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao đó hướng dẫn để xem xột giải quyết.
- Liờn quan đến hợp đồng tặng cho, Tũa ỏn đó khụng căn cứ Điều 453 Bộ luật dõn sự năm 1995, Điều 107, 108 Luật nhà ở năm 2005, Điều 7 Nghị quyết số 58 và Chương VI Nghị quyết 1037 nờu trờn để giải quyết, vớ dụ như: Cú nhiều trường hợp tặng cho bất động sản, văn bản tặng cho chưa cụng chứng, chứng thực hoặc đăng ký, nếu theo phỏp luật thỡ phải đăng ký quyền sở hữu nhưng Tũa ỏn vẫn cụng nhận hợp đồng tặng cho đó hoàn thành.
- Cỏc vụ liờn quan đến đũi nhà cho ở nhờ, Tũa ỏn xột xử khụng đỳng đường lối là phải trả nhà khụng cú điều kiện gỡ, trừ trường hợp phỏt sinh trước
ngày 01/7/1991 thỡ cú thể chuyển sang thuờ nếu hai bờn thỏa thuận lập hợp đồng thuờ với nhau.
- Hậu quả phỏp lý của hợp đồng mua bỏn nhà đất vụ hiệu, Tũa ỏn huỷ hợp đồng vụ hiệu, xỏc định thiệt hại, lỗi để phõn chia trỏch nhiệm khụng đỳng với quy định của Bộ luật dõn sự, Luật nhà ở và Nghị quyết của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao đó hướng dẫn…
+ Trong việc giải quyết cỏc vụ ỏn cú liờn quan đến tranh chấp thừa kế, Tũa ỏn thường cú cỏc vi phạm sau:
- Xỏc định sai thời điểm mở thừa kế, nờn tớnh thời hiệu khụng đỳng… - Áp dụng khụng đỳng quy định của Điều 645 Bộ luật dõn sự năm 2005 về thời hiệu yờu cầu chia thừa kế là 10 năm, thời hiệu yờu cầu thực hiện quyền và nghĩa vụ là 3 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế.
- Áp dụng khụng đỳng quy định của Điều 159 Bộ luật TTDS về thời hiệu khởi kiện….
Khỏng nghị phỳc thẩm đó khắc phục những vi phạm nghiờm trọng tố tụng dõn sự của Tũa ỏn cấp sơ thẩm, như: xỏc định sai tư cỏch tham gia tố tụng của đương sự, như vụ ỏn “Tranh chấp hợp đồng vay tài sản” giữa nguyờn đơn là ụng Nguyễn Văn Tước cựng với cỏc đồng nguyờn đơn khỏc với bị đơn là Cụng ty TNHH khỏch sạn du lịch dịch vụ cụng đoàn Thanh Hoỏ do ụng Hồ Quốc Huy - Giỏm đốc là người đại diện hợp phỏp do TAND thị xó Sầm Sơn, tỉnh Thanh Húa thụ lý giải quyết. Trong vụ ỏn này liờn quan đến cỏc hợp đồng vay nợ giữa Cụng ty với cỏc cỏ nhõn trong việc ký kết hợp đồng vay, ngoài Giỏm đốc Cụng ty trong thời kỳ từ năm 2003 đến 2007 cũn cú kế toỏn Cụng ty là người trực tiếp viết phiếu thu tiền theo hợp đồng và thủ quỹ là những người trực tiếp thu tiền theo hợp đồng để nhập quỹ. Quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, 3 người này phải cú trỏch nhiệm giải trỡnh rừ ràng, cụ thể việc chi tiờu khoản tiền vay, nhưng khi thụ lý giải quyết ở cấp sơ thẩm, Toà ỏn cấp sơ thẩm lẽ ra phải xỏc định tư cỏch tham gia tố tụng của những người này là
người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan thỡ lại xỏc định họ tham gia vụ ỏn với tư cỏch là người làm chứng, cho nờn việc chứng minh và thu thập chứng cứ đối với những người cú liờn quan đến khoản tiền vay của cấp sơ thẩm là chưa đầy đủ. Nội dung này đó được Viện kiểm sỏt phỏt hiện và ban hành KNPT kịp thời để khắc phục vi phạm. Kết quả Tũa ỏn cấp phỳc thẩm chấp nhận khỏng nghị huỷ ỏn sơ thẩm, chuyển hồ sơ cho Tũa ỏn cấp sơ thẩm giải quyết lại vụ ỏn, đưa những người nờu trờn tham gia với tư cỏch là người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn để giải quyết vụ ỏn được chớnh xỏc, đỳng quy định của phỏp luật.
Hoặc trong vụ ỏn Hụn nhõn và gia đỡnh giữa nguyờn đơn là anh Đỗ Như Dần và bị đơn là Lưu Thị Giang do TAND thành phố Thỏi Nguyờn, tỉnh Thỏi Nguyờn thụ lý giải quyết. Trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc đương sự đều khai diện tớch đất 1.348 m2 ở tổ 36, phường Quang Trung, TP Thỏi Nguyờn là do bà Du mẹ anh Dần mua, anh Dần chỉ đứng tờn, nhưng Tũa ỏn khụng đưa bà Du vào tham gia tố tụng với tư cỏch là người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan là vi phạm khoản 4 Điều 56 BLTTDS, đồng thời anh Dần và chị Giang đều xỏc định cú khoản nợ ngõn hàng 400.000.000đ nhưng Tũa ỏn khụng đưa ngõn hàng vào tham gia tố tụng là vi phạm.
b. Chất lượng cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự được bảo đảm
Cụng tỏc khỏng nghị phỳc thẩm dõn sự đó cú nhiều chuyển biến tớch cực, chất lượng khỏng nghị ngày càng được nõng lờn. Cỏc Viện kiểm sỏt đó chỳ trọng từ hỡnh thức đến nội dung của khỏng nghị nhằm bảo đảm tớnh cú căn cứ và chặt chẽ về mặt phỏp luật. Cỏc Viện kiểm sỏt địa phương đó tăng cường rỳt kinh nghiệm về cụng tỏc này do vậy, mỗi năm khỏng nghị của toàn ngành ngày càng tăng, theo số liệu thống kờ cho thấy: Năm 2007 khỏng nghị phỳc thẩm 551 vụ, năm 2008 khỏng nghị 612 vụ, năm 2009 khỏng nghị 923 vụ, năm 2010 khỏng nghị 980 vụ, năm 2011 khỏng nghị 1.435 vụ. Nhiều Viện kiểm sỏt địa phương đó quan tõm đến cụng tỏc kiểm sỏt bản ỏn, quyết định
dõn sự để phỏt hiện vi phạm, trờn cơ sở đú yờu cầu Tũa ỏn chuyển hồ sơ để xem xột, nghiờn cứu khỏng nghị; số lượng khỏng nghị được Tũa ỏn chấp nhận với tỷ lệ ngày càng cao, năm 2007 tũa ỏn chấp nhận 318 vụ/390 vụ đó xột xử đạt tỷ lệ 82 %, năm 2009 tồ chấp nhận 528 vụ/608 vụ đó xột xử, đạt tỷ lệ 86,84%, năm 2011 tũa chấp nhận 922 vụ/1020 vụ đó xột xử đạt tỷ lệ 90,3%.