Trong thßi kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại húa t nƠỏc v hịi
nhập quốc tế, Đảng ta ln xác định cấp c¢ sá là địa bàn đặc biệt quan trọng, vì
thế ịi ng cỏn bị ch cht cp c sỏ lại càng có vai trị quan trọng, giữ vai trị
nịng cốt, điều hành hoạt đßng cāa bß mỏy t chc ỏ c sỏ ng thịi l ngƠịi
trc tip lónh đạo, tổ chức thực hiện mọi mặt đßi sống kinh tế - xã hßi, vì vy,
òi ng cỏn bò ch cht ỏ c sỏ có tầm quan trọng đặc biệt về nhiều mặt và là
mßt trong những nhân t cú ý ngha chin lÔc, quyt nh sự thành bại cāa cơng
cc xây dng v phỏt trin t nƠỏc. Vai trị đó cāa òi ng cỏn bò ch cht cÂ
sá thể hiện á mấy điểm sau đây:
ấ , cán bß chā cht c sỏ l ngƠịi trc tip thc thi Ơịng lối,
chính sách cāa ng, Nh nƠỏc ỏ c sỏ và quyết định việc hiện thực hóa sự lãnh
o, qun lý ca ng v Nh nÔỏc v mi mt trong ịi sng xó hịi ỏ c sỏ. Cỏn bị ch cht cp c sỏ l ch th quyền lực cuối cùng tiếp nhận và trực tiếp tuyên truyền, vận đßng, tổ chức nhân dân hiện thực hóa chỉ thị, nghị
quyết, chính sách và trc tip thc thi Ơịng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nÔỏc
Là cấp sát nhất vái thực tiễn và trc tip nht vỏi cc sng ca ngƠịi dõn, cỏn bò ch cht c sỏ l ngƠịi trc tip vn dng v t chc thc hin Ơịng li,
chớnh sách cāa Đảng, Nh nÔỏc ỏ c sỏ, m bảo những yêu cầu an sinh ca ngƠịi dân và sự phát triển cāa cßng đồng. Thơng qua cỏn bị ch cht c sỏ m ý ng, lũng dõn Ôc thng nht, qua ú lm cho Ơịng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nÔỏc Ôc hin thc húa. Cỏn bị ch cht c sỏ l ngƠịi t chc, tp hp mi lc lÔng á c¢ sá, phát huy các nguồn lực trong dân, học tập kinh nghiệm,
sáng kiến cāa dân để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hßi trên địa bàn. Do vậy,
họ có vai trị quan trọng đối vái mọi phong trào cách mạng cāa quần chúng và là
hiện thân niềm tin ca nhõn dõn i vỏi ng v Nh nƠỏc. Nếucán bß chā chốt
c sỏ khụng hon thnh Ôc nhim v Ôc giao, kém về phẩm chất, yếu về
nng lc thỡ Ơịng li, chớnh sỏch ca cp trên dù có hay mấy cũng chỉ nằm trên
giấy tß, thậm chí cịn bị vơ hiệu hóa bằng những việc làm sai trái.
Cỏn bị ch cht c sỏ l ngƠịi quyt nh trc tip n hiu qu hoạt đßng cāa hệ thống chính trị cấp c¢ sá. Xét về thực chất, do hệ thống chính trị cấp
c¢ sá hiện nay chƠa Ơc hon thin, va mang tính tự quản, vừa mang tính thể
ch Nh nƠỏc; va cú tớnh <lut= va có tính <lệ= cho nên hiệu quả hoạt đßng cāa hệ thống chính trị cấp c sỏ ph thc trc tip v phn lỏn vo phẩm chất, nng lực cāa cán bß chā chốt cấp xã. Họ vừa là linh hồn, bß não, đầu tàu cāa hệ thng; va l ngƠịi ch huy, iu hnh và tổ chức thực hiện, đảm bảo cho bß máy vận hành đồng bß, thơng suốt, hiệu lực và hiệu qu, lm cho Ơịng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nễc i vo cuòc sng.
Cp c sỏ là cp hnh ịng, mi Ơịng lối, chính sách cāa Đảng, Nh nÔỏc dự cú ỳng, cú hay n õu nhÔng thc hin Ôc nhất thiết phải thông qua phong trào cách mạng cāa quần chúng. Cán bß chā cht c sỏ l ngƠịi ch
huy, điều hành và tổ chức mọi hoạt đßng, đảm bảo cho bß máy vậnhành đồng bß,
đúng chức nng, nhiệm vÿ làm cho Ơịng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nƠỏc i vo cuòc sng. Cp c sá cịn là n¢i diễn ra mọi hoạt đßng trong cußc sống
thƠịng nht ca ngƠịi dõn. Mi xó vỏi hàng mấy trm hß gia đình, hàng mấy
nghỡn con ngƠịi, vái mßt tập hợp lán, đa dạng, phức tạp biết bao nhiêu vấn đềv
vic lm, mÔu sinh, về tồn tại và phát triển, từ kinh tế, chính trị, vn hóa và nảy
sinh nhiu vn xó hịi khỏc cn Ơc gii quyết mßt cách kịp thßi, đúng đắn.
, cỏn bị ch cht c sỏ l ngƠịi ch ịng đề xuất đổi mái và góp
phần vào việc hồn thiện thể chế á c¢ sỏ. H hiu rừ Ơịng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nÔỏc cú nhng quyết định đúng đắn, kịp thßi, đồng thßi tích cực góp ý kiến nhằm sửa i nhng im chƠa ỳng, nhng iu cũn thiu, nhng nịi dung chƠa hon thin ch trƠÂng, Ơịng li ca ng, chớnh sỏch, phỏp
lut ca Nh nÔỏc ngy càng phù hợp vái thực tiễn.
Vai trò cāa cán bị ch cht c sỏ ỏ õy Ơc th hin không chỉ là sự
tuân thā mßt cách nghiêm túc trong việc thực hiện chā trƠÂng, chớnh sỏch ca
cp trên mà cịn chā đßng tìm tịi đề xuất, thử nghiệm và góp phần hồn thiện thể
chế á c¢ sá; mạnh dạn từ bỏ những lỗi thßi, khơng phù hợp vái thực tế cāa a
phƠÂng. Cỏn bị ch chốt c¢ sá phải biết lãnh đạo, chỉ đạo việc vn dng Ơịng
li cāa Trung ÔÂng vo iu kin ca a phÔÂng nhÔng khụng trái vái chā
trÔÂng, chớnh sỏch, phỏp lut ca ng v Nh nÔỏc, khụng vi phm quyn lm chā cāa Nhân dân.
b , cán bß chā chốt c sỏ l ngƠịi trc tip tỏc ịng n li ớch ca ngƠịi dõn, ng thßi là đại diện hợp pháp cho lợi ích chính ỏng ca Nhõn dõn, Ôc nhân dân thừa nhận, tin yêu và sẵn sàng bảo vệ.
L ngƠịi ng u, trc tip nm v ch đạo thực hiện các vấn đề trọng
yếu, các khâu trung tâm cāa hệ thống chính trị cấp c sỏ, cỏn bò ch cht c sỏ
l ngƠịi ch trỡ, điều khiển và chịu trách nhiệm đến cùng các mặt công tác, các lĩnh vực hot ịng ca h thng ú. Mc khỏc, l ngƠịi nắm giữ quyền lực và
quyết định việc phân bổ lợi ích, nên họ phải minh bch, cụng bng, gÔÂng mu
duy trỡ phƠÂng thc lónh o dõn ch và phải có bản lĩnh chính trị vững vàng,
có trí tuệ, nng lực lãnh đạo, thật sự tâm huyết vỏi cụng vic mỏi th hin Ôc
L ngƠịi i din hợp pháp cho lợi ích, nguyện vọng cāa dân, cán bị ch
cht c sỏ phi thƠịng xuyờn chm lo đßi sống, giải quyết thỏa đáng các nhu
cầu, lợi ích cāa dân, làm cho dân yên ổn, phấn khái làm n, sinh sống, cố kết
cịng ng, tin tƠỏng v t giỏc tham gia vào các phong trào cách mạng cāa địa
phÔÂng, c sỏ. HÂn na, c sỏ là n¢i chính quyền trong lịng dân, quan hệ vái dân là quan hệ nền tảng sâu xa nhất, bản chất nhất, quy định và chi phối mọi
quan hệ khỏc ca h thng chớnh tr. Mun gi vng Ôc ổn định chính trị - xó
hịi ỏ c sỏ phi tp hp Ôc lc lÔng nÂi dõn, phỏt huy ngun lc trong dõn, Ôc nhõn dõn ng tỡnh ng hị. Cú lm Ơc nhƠ vy mỏi xõy dng Ôc khi
đồn kết tồn dân từ c¢ sá và tạo ra sự đồng thuận xã hßi, giải quyết mọi khó
khn và phức tạp trong thực tiễn.
i vỏi ngƠịi dân, lợi ích cāa họ khơng phải là cái gì xa vßi, hình thức mà trái lại nó là cái hết sức cÿ thể, thiết thực, liên quan trực tiếp đến đßi sống,
quyền lợi hàng ngày, tái những nhu cầu thiết thân và những quyền chính đáng,
cả bổn phận, nghĩa vÿ công dân mà họ phải thực hiện. Cho nên, mun Ôc dõn
yờu mn, giỳp v ng tỡnh ng hị, ngƠịi cỏn bò c sỏ phi m bo Ôc an
sinh, an ninh cho dân; đảm bo an dõn v khuyn dõn, phỏt trin Ơc cc sống
cāa dân, phát huy tính tích cực cāa dân; thực hiện vai trị là chā và làm chā cāa
dân để phát triển sức dân, phảiminh bạch, công bằng trong phõn b li ớch v cÂ
hòi phỏt trin, bo vệ quyền lợi v quyn lc ca dõn. Lm Ôc iu ú, cỏn bß lãnh đạo chā chốt cp c sỏ xng ỏng l ngƠịi i din ca dõn, Ôc nhõn dõn tin yêu, giúp đỡ, āng hß, bảo vệ và thừa nhận l ngƠịi lónh o ca h.
C¢ sá tuy khơng phi l cp hoch nh Ơịng li, chớnh sỏch nhƠng lại là
cấp tổ chức hiện thực hóa ch trÔÂng, chớnh sỏch ca ng, Nh nƠỏc, do vy,
cỏn bị chā chốt c¢ sá phải gần dân, hiểu dân, gắn bó vái dân, biết lắng nghe và tơn trọng ý kiến cāa dân, nắm bắt kp thịi tõm tƠ, nguyn vng ca dõn, nghe dân nói, nói cho dân nghe, vận đßng, mách bảo dân thực hiện các cơng việc ớch nÔỏc, li nh. Vai trũ ca cỏn bị ch cht c sỏ ỏ õy chính là vai trị tập hợp
dân, tổ chức dân, giáo dÿc, thuyết phÿc dân, thúc đẩy họ tích cực tham gia vào các phong trào cách mạng, đem tài dân, sc dõn phc v dõn, lm li v mÔu cầu hạnh phúc cho dân.
Cỏn bò ch cht c sỏ cũn l cu ni trực tiếp giữa Đảng và dân, thắt chặt
mối quan hệ giữa hệ thống chính trị vái nhân dân, cāng cố niềm tin cāa dân đối
vái Đảng và chế đß. Thơng qua họ mà ý chí, nguyện vọng cāa dõn Ôc phn
ỏnh y đā vái Đảng, nh nƠỏc xõy dng ch trƠÂng, chính sách phù hợp vái
chin lÔc phỏt trin kinh t - xã hßi ca a phƠÂng. Sống và làm việc hàng
ngày vái dân, gần gũi trực tiếp, thƠịng xuyờn tip xỳc vỏi dõn, bỏm sỏt dõn, thu
hiểu dân, nên cỏn bò c sỏ cú iu kin phn ỏnh y đā, trung thực nhu cầu,
nguyện vọng cāa nhân dân vái Đảng và Nh nƠỏc.
Mặt khác, thơng qua những biến đổi thực tế về cơng n việc làm, đßi sống và các quan hệ xã hßi, qua thái đß và hành vi ca cỏn bò ch cht c sỏ i vỏi
nhân dân mà dân cảm nhn Ôc tớnh Ôu việt cāa chế đß; đánh giá Ơc cht
lƠng, hiu qu ca Ơịng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nƠỏc Ơc triển khai
và hiện thực hóa trong cc sống; phẩm chất, nng lực cāa cán bò ch cht c sỏ
cú ỏp ng Ôc ũi hi ca thc tin hay khơng. Do vậy, họ có nh hƠỏng rt
hệ trọng đến tình cảm, thái đß, nim tin ca dõn i vỏi ng, Nh nƠỏc v cấp āy, chính quyền, đồn thể á c¢ sá nói riêng.
cỏn bò ch cht c sỏ l ngƠịi ch ịng, sỏng to trong lónh o,
thúc đẩy sự phát triển mọi mặt đßi sống xã hßi á c¢ sá.
Thực tế cho thấy, những n¢i có cỏn bị ch cht c sỏ cú tinh thn ch đßng, quyết đốn đúng đắn, kp thòi nhng vn ny sinh ỏ c sỏ, ỏ ú thƠịng cú s n nh v phỏt trin, ngƠịi dõn tin tƠỏng vo s lónh đạo cāa cấp āy
đảng, chính quyền, ngay cả khi tình huống bất thƠịng xy ra vn gi vng Ơc
ổn định tình hình.
Vai trị cán bß ch cht c sỏ cũn Ôc th hin ỏ nng lực sáng tạo cāa họ. Đó là khả nng vận dÿng lý luận vào thực tiễn, vận dÿng cái chung trong
những tình huống cÿ thể; khả nng cÿ thể hóa, hiện thực hóa Ơịng li, chớnh sỏch ca ng, Nh nƠỏc; kh nng t chc, tp hp lc lÔng dõn chỳng thnh phong trào hành đßng. Vai trị đó cịn Ơc th hin ỏ k nng x lý cụng vic, á
nng lực quan hệ, nng lực cảm hóa, tp hp lc lƠng hin thực hóa Ơịng
li, chớnh sỏch ca ng, Nh nƠỏc trong cc sng.
Gắn bú vỏi dõn, cỏn bò ch cht c sỏ l ngƠịi thu hiu tõm tƠ, nguyn vọng cāa dân, biết kịp thßi tháo gỡ những vÔỏng mc ca dõn trong sn xut cng nhƠ trong cc sng. H l ngƠịi kh¢i dậy và phát huy tiềm nng, thế mạnh cāa c¢ sá; giúp dân phát trin kinh t, thoỏt nghốo, vÔÂn lờn lm giu; nõng cao đßi sống vật chất, tinh thn ca ngƠịi dõn. H l ngƠịi trc tip thúc đẩy sự phát triển
các mặt đßi sống xã hßi, đảm bảo choc sỏ phỏt trin nng òng, sỏng to v bn
vững. Cơng cc đổi mái càng đi vào chiều sâu, sự khác biệt về hình thức, bƠỏc i, cỏch lm gia cỏc c sỏ ngy cng rừ nột, tớnh òc lp, tự chā cāa các c¢ sá dn Ơc khng nh. Kinh t th trƠịng ngy cng phỏt trin, ngƠịi nụng dõn cũng ln phải tính đến sản xuất, ni trồng để có khả nng tiêu thÿ sản phẩm và mang lại hiệu quả kinh tế cao. iu ú ũi hi cỏn bị ch cht c sá phải có tầm
nhìn, kh nng d bỏo v am hiu th trƠịng tm hễng i cho dừn.Cỏn bò ch
cht c sá phải biết xây dựng kế hoạch, mÿc tiêu phát triển kinh tế, xã hßi ca a phƠÂng, bit mỏ rịng quan h i tỏc tỡm kim th trƠịng cho sản phẩm kinh tế ca a phƠÂng. Chớnh nn kinh t th trƠịng luụn đặt ra yêu cầu rất mái, đòi hỏi cỏn bò ch cht c sỏ phi tích cực, chā đßng, sáng tạo mái thực sự là ngƠịi dn dt, nh hƠỏng cho sự phát triển cāa c¢ sá.
ă , cán bị ch cht c sỏ l ngƠịi gii tacác mâu thuẫn, xung đßt á c sỏ to ra s ng thun trong òi sng cịng ng. H l ngƠịi thit lp sự lãnh đạo, chỉ huy thống nhất để giải quyết tình huống, duy trì quyền lực cāa
hệ thống chính trị á c sỏ v cng l ngƠịi ra ch trÔÂng, bin phỏp, l lc
lÔng giải quyết đúng đắn, kịp thßi những mâu thuẫn, xung đßt xảy ra ỏ c sỏ.
phú, khng b òng, cỳ nhiu phÔÂng ỏn x lý, phũng phÔÂng ỏn xu nht cú
thể xảy ra, kiên quyết khụng rÂi vo th b ịng, i phú. Tp trung nắm chắc
tình hình, phối hợp thật tốt các lc lƠng tham gia. thc hin Ơc nhng vn ny, cỏn bị c sá phải làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết dứt
điểm những vấn đề mà nhân dân khiếu nại, tố cáo.
Cán bò ch cht c sỏ l ht nhõn on kt trong Đảng và ngồi xã hßi; bình tĩnh, kiên trì tun truyền, vận đßng, giáo dÿc, thuyết phÿc và chā đßng đối thoại vái dân ngay tại thơn xóm, kể cả vái số cầm đầu, chỉ huy và những đối
tÔng quỏ khớch, gõy rối mà không áp dÿng các biện pháp hành chính, mệnh
lệnh đ¢n thuần ngay từ đầu. Khi tuyên truyền, vận đßng quần chúng, cần kịp thßi
vạch mặt bọn cầm đầu, q khích, tìm cách cơ lập, chỉ rõ những hành vi vi phạm
và thā đoạn thâm hiểm cāa chúng để quần chúng hiểu và không bị mc mƠu.
NgƠịi cỏn bị chā chốt á c¢ sá phải thƠịng xuyờn nm bt din bin tỡnh hỡnh tÔ
tƠỏng ca cỏn bị, ng viờn v Nhõn dõn, phi đi đầu trong việc giữ vững kỷ luật Đảng và thực hiện nghiêm túc pháp lut ca Nh nÔỏc trờn a bn.
Là những ngƠịi ng u v gi nhng chc v trng yu á mßt cấp, nên
đßi ngũ cán bß chā chốt cấp c¢ sá có vị trí và vai trị hết sức quan trọng, vừa giữ vai trị nịng cốt, điều hành hot òng ca bò mỏy t chc cp c sỏ, vừa thể hiện sự lãnh đạo cāa Đảng, vừa bảo đảm việc thực hiện quyền lực chính trị cāa chính quyền, vừa bảo đảm quyền dân chā cāa nhân dân á c¢ sá.