3.3. Kiến nghị
3.3.3. Đối với Bộ Giáo dục và Đào tạo
Theo Thứ trưởng Bộ GD&ĐT Bùi Văn Ga, việc giao quyền tự chủ cho cơ sở GDĐH được xem là bước cơ bản để chuyển hoàn toàn tư duy bao cấp sang tư duy năng động, sáng tạo trong quản lý đại học. Cơ chế này sẽ bắt buộc các trường năng động, phát huy năng lực sáng tạo, cạnh tranh lành mạnh để nâng cao chất lượng và phát triển bền vững. Tự chủ đại học thể hiện sự trưởng thành của hệ thống. Các cơ sở GDĐH cần ý thức rõ quyền tự chủ ln đi kèm với trách nhiệm giải trình xã hội. Lâu nay người ta nói nhiều đến việc giao quyền tự chủ cho các trường nhưng ít có ai quan tâm đến việc khi các trường thực hiện quyền tự chủ thì người học có được hưởng một chất lượng đào tạo tốt hơn hay không. Theo Thứ trưởng, trong bối cảnh hiện nay quyền lợi của người học chưa thực sự là mối quan tâm hàng đầu của các trường khi thực hiện quyền tự chủ. Ví dụ điển hình nhất là việc Bộ giao cho các trường tự xác định chỉ tiêu tuyển sinh theo đúng tinh thần của Luật Giáo dục đại học. Qua kiểm tra, có trên 2/3 số trường vi phạm quy định. Vì vậy để đảm bảo đạt được mục tiêu tự chủ đại học, Bộ GD&ĐT cần:
- Sớm tham mưu trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục đại học, Nghị định về phân tầng, xếp hạng đại học… Đây là những văn bản dưới Luật quan trọng cụ thể hóa một số quy định của luật làm cơ sở cho việc thi hành.
- Tăng cường kiểm tra công tác chuyên môn các ĐVSN GDĐH nhằm đảm bảo chất
lượng đào tạo.
- Có sự phối hợp liên bộ (Bộ GD&ĐT, Bộ Tài chính…) để có thể nhanh chóng triển khai những vấn đề về tài chính đại học, khung lương của giảng viên…
- Tiếp tục điều chỉnh những hoạt động của ngành theo quy định của Luật như củng
hướng nghiên cứu và định hướng ứng dụng, giao tự chủ tuyển sinh cho các trường thuộc khối ngành năng khiếu, nghệ thuật, thành lập và đưa vào hoạt động các tổ chức kiểm định chất lượng.
GD&ĐT là sự nghiệp của tồn dân, trong đó Nhà nước đóng vai trị quan trọng. Tùy theo quy mô và tiềm lực của NSNN, hàng năm NSNN dành một tỷ lệ nhất định chi cho giáo dục, trong đó có GDĐH. Trước thời kỳ đổi mới, phần NSNN dành cho GDĐH chủ yếu được quản lý tập trung do Bộ Tài chính trực tiếp quản lý. Từ sau đổi mới đất nước đến nay, do GDĐH có quy mơ ngày càng mở rộng, tổ chức GDĐH đa dạng, có trường trực thuộc trực tiếp Bộ GD&ĐT quản lý, có trường đại học do các bộ chuyên ngành quản lý (ĐHQG-HCM do Bộ Tài chính quản lý). Việc phân cấp quản lý ngân sách cho lĩnh vực GDĐH do đó cũng được thực hiện bởi Bộ GD&ĐT và các bộ chuyên ngành. Tuy nhiên Bộ GD&ĐT vẫn có trách nhiệm chính. Cơ chế phân cấp quản lý ngân sách GDĐH như vậy là thích hợp với mơ hình đào tạo đại học hiện nay ở nước ta. Song về lâu dài để thống nhất quản lý GDĐH về một mối, phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, nhằm nâng cao chất lượng GDĐH của đất nước thì nên chuyển tồn bộ các trường đại học thuộc các bộ chuyên ngành về Bộ GD&ĐT quản lý. Trên cơ sở đó, việc quản lý ngân sách của GDĐH do Bộ GD&ĐT trực tiếp và cơ chế phân cấp quản lý ngân sách cho các trường do Bộ quyết định sao cho vừa đảm bảo yêu cầu hoạt động của các trường, vừa đảm bảo được yêu cầu tiết kiệm, hiệu quả giữ vững được kỷ cương, kỷ luật tài chính.