cưỡng bức hoặc bắt buộc năm 1930
Sự cam kết mang tính quốc tế giữa Chính phủ, người sử dụng lao động, người lao động thể hiện trong Cơng ước 29 phản ánh việc duy trì các giá trị cơ bản của quyền con người tại nơi làm việc. Xố bỏ lao động cưỡng bức được xem là mục tiêu hàng đầu phản ánh tính dân chủ, nền văn minh của một quốc gia đồng thời nĩ cũng phản ánh quyền con người được pháp luật bảo đảm. Nhận thức được tầm quan trọng đĩ, hiện nay 177/185 quốc gia của Tổ chức lao động quốc tế đã ký Cơng ước này trong đĩ cĩ Việt Nam. Theo đĩ Cơng ước 29 cĩ những nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất, thuật ngữ lao động cưỡng bức được ghi nhận một cách cụ thể. Điều 2 Cơng ước quy định: “lao động cưỡng bức hoặc bắt
buộc” là chỉ mọi cơng việc hoặc dịch vụ mà một người bị ép buộc phải làm dưới sự đe doạ của một hình phạt nào đĩ và bản thân người đĩ khơng tự nguyện làm. Theo đĩ, dấu hiệu cơ bản nhất của lao động cưỡng bức chính là
hành vi của một người khi thực hiện cơng việc hoặc dịch vụ trái với ý chí của người đĩ. Thiếu yếu tố tự nguyện cĩ thể xuất phát từ sự lừa đảo, từ hành vi dụ dỗ, từ hành vi đe doạ, hoặc hành vi cưỡng ép làm cho chủ thể đĩ thực hiện cơng việc khơng xuất phất từ yếu tố chủ quan của chủ thể đĩ. Đây là dấu hiệu quan trọng để xác định những hình thức được xem là lao động cưỡng bức để pháp luật mỗi quốc gia cĩ thước đo phù hợp điều chỉnh đối với hành vi này.
Thứ hai, Cơng ước cũng quy định một số trường hợp ngoại lệ khi sử dụng lao động cưỡng bức, một số trường hợp được thừa nhận lao động cưỡng bức khi: i) cơng việc hoặc dịch vụ phải thực hiện là thuộc lợi ích trực tiếp và quan trọng đối với tập thể thực hiện nĩ; ii) cơng việc hoặc dịch vụ đĩ là một nhu cầu hiện tại hay tức thời; iii) đã khơng thể tìm được lao động tự nguyện để thực hiện cơng việc hoặc dịch vụ đĩ, mặc dù muốn cho tiền lương và điều kiện lao động ngang với tiền lương và điều kiện lao động đang áp dụng cho những cơng việc và dịch vụ tương tự trong vùng đĩ; iv) cơng việc hoặc dịch vụ đĩ sẽ khơng thành một gánh quá nặng đối với số dân hiện tại xét theo số lao động cĩ sẵn và khả năng của họ để thực hiện cơng việc đĩ.
Thứ ba, Cơng ước quy định cụ thể đối tượng và tỷ lệ số người được huy động đi làm việc lao động cưỡng bức, quy định thời hạn tối đa cho các hoạt động này. Đồng thời, Cơng ước cũng điều chỉnh về thời giờ làm việc, nghỉ ngơi cho những người được huy động, chế độ tiền lương, chế độ bồi thường tai nạn lao động, các điều kiện lao động khác cũng như việc bảo
NỘI LUẬT HỐ QUY ĐỊNH CỦA CƠNG ƯỚC 29 VỀ LAO ĐỘNG CƯỠNG BỨC VÀ BẮT BUỘC NĂM 1930 LAO ĐỘNG CƯỠNG BỨC VÀ BẮT BUỘC NĂM 1930
TS. Đào Mộng Điệp1
ThS. Mai Đăng Lưu2