GIỮA THÀNH VIÊN VỚI CƠNG TY TRONG LOẠI HÌNH CƠNG TY
ĐỐI VỐN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Ths. Trần Trí Trung1
1. Thực trạng cơ chế giải quyết tranhchấp giữa các thành viên, giữa thành viên chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty hiện nay
Thứ nhất,cơ chế tự thỏa thuận: Luật Doanh nghiệp năm 2014, trên cơ sở kế thừa những quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005, đã cĩ những quy định mang tính định hướng cho tổ chức bộ máy của cơng ty. Điều 25 Luật Doanh nghiệp năm 2014 quy định các nội dung: cơ cấu tổ chức của cơng ty, thể thức thơng qua quyết định của cơng ty và nguyên tắc giải quyết tranh chấp nội bộ là một trong những nội dung cơ bản của điều lệ cơng ty. Về cơ cấu tổ chức và quản lý cơng ty quy định ở các điều 55, 134 Luật Doanh nghiệp năm 2014 (tương tự như điều 46, 95 Luật doanh nghiệp 2005) cũng cĩ quy định vừa mang tính bắt buộc vừa cĩ tính định hướng về thành lập thiết chế kiểm tra giám sát trong cơng ty. Điều 57 cĩ quy định về quyền và nghĩa vụ của Chủ tịch Hội đồng thành viên là giám sát hoặc tổ chức giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng thành viên. Hoặc điều 135 cĩ quy định về thẩm quyền của Đại hội đồng cổ đơng trong việc xem xét và xử lý các vi phạm của Hội đồng quản trị, ban kiểm sốt khi gây thiệt hại cho cơng ty và cổ đơng cơng ty.
Những quy định trên chỉ mang tính định hướng và dành cho cơng ty quyền chủ động và tự quyết định. Với tư cách vừa là người sở hữu cơng ty vừa là một chủ thể độc lập trong các quan hệ pháp lý, trên cơ sở các quy định của pháp luật, thành viên cơng ty và cơng ty cĩ quyền tự thỏa thuận cách thức, biện pháp giải quyết tranh chấp của chính mình trên cơ sở những quy định hướng dẫn hoặc yêu cầu của pháp luật.
Vấn đề xác lập thẩm quyền và xây dựng cơ chế giải quyết tranh chấp nội bộ hiện nay hồn tồn phụ thuộc vào sự thỏa thuận của các thành viên trong cơng ty. Kết quả phỏng vấn một số chuyên gia pháp lý và thành viên cơng ty cho thấy, hiện nay, thẩm quyền giải quyết tranh chấp nội bộ rất ít được các cơng ty chú trọng. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp nội bộ chủ yếu được giao cho các giám đốc cơng ty để giải quyết những tranh chấp, vướng mắc liên quan đến hoạt động điều hành cơng ty. Những vướng mắc, tranh chấp liên quan đến thành viên cơng ty đều xác định thuộc thẩm quyền giải quyết của Hội đồng quản trị hoặc Đại hội đồng cổ đơng. Khi đã được đưa ra Hội đồng quản trị hoặc Đại hội cổ đơng, tranh chấp càng trở nên gay gắt và rất khĩ để cĩ thể tự giải quyết trong nội bộ.
Xác lập thẩm quyền một cách minh định và thực hiện cĩ hiệu quả cơ chế giải quyết tranh chấp trong nội bộ cơng ty là vấn đề cĩ ý nghĩa kinh tế xã hội thiết thực. Điều này cũng phù hợp với các nguyên tắc về quản trị cơng ty tốt được khuyến cáo bởi Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế. Với quan điểm một cơ chế tự xử lý tốt các tranh chấp trong nội bộ vừa đảm bảo lợi ích kinh tế cho thành viên cơng ty và cơng ty, tiết kiệm chi phí cho các bên tranh chấp vừa gĩp phần làm giảm chi phí xã hội, đồng thời gắn vai trị trách nhiệm của thành viên cơng ty với tư cách là chủ sở hữu cơng ty theo nguyên tắc pháp lý về các quyền gắn liền với nghĩa vụ. Trên cơ sở lý luận, các thành viên cơng ty là người cĩ quyền gĩp vốn tạo nên cơng ty để kinh doanh nhằm thu lợi nhuận thì cũng phải cĩ nghĩa vụ phải giải quyết những vấn đề xã hội phát sinh trong quá trình thực hiện hành vi
1
kinh doanh của mình, giảm bớt áp lực cho xã hội và nhà nước.
Theo nghĩa rộng, trên nguyên tắc của tự do ý chí, các bên cĩ quyền lựa chọn cơ chế giải quyết tranh chấp bằng cách tự mình giải quyết tranh chấp hoặc đề nghị, yêu cầu bên thứ ba giải quyết tranh chấp đã phát sinh. Các biện pháp mà các bên cĩ thể hướng tới để lựa chọn bao gồm cả 4 phương thức giải quyết tranh chấp đã được thừa nhận hoặc một cơ chế do các bên tự sáng tạo và thỏa thuận.
Theo nghĩa hẹp, tự thỏa thuận cơ chế giải quyết tranh chấp là việc các bên thống nhất xác định những biện pháp, cách thức để tự giải quyết những tranh chấp khi chúng phát sinh. Thể hiện tập trung ở cơ chế giải quyết tranh chấp trong nội bộ thơng qua hoạt động của một cơ quan trong cơ cấu tổ chức của cơng ty, được hiểu như một cơ chế định sẵn, hoặc một cơ chế do các bên chủ động xác lập khi cĩ tranh chấp xảy ra thơng qua việc gặp gỡ trao đổi trực tiếp và cùng thống nhất đưa ra quyết định giải quyết tranh chấp. Việc thiết kế một quy trình giải quyết tranh chấp của các thành viên, của thành viên với cơng ty trong nội bộ cơng ty là một thỏa thuận cĩ hiệu lực bắt buộc các bên phải tuân theo khi cĩ tranh chấp xảy ra.
Trên thực tế, việc thực hiện tự thỏa thuận cơ chế giải quyết tranh chấp trong nội bộ cơng ty trong điều lệ cơng ty chủ yếu chỉ mang tính hình thức. Trong nhiều bản điều lệ cơng ty, điều khoản quy định về giải quyết tranh chấp nội bộ đều giống nhau với cấu trúc: Khi cĩ tranh chấp xảy ra thì các bên sẽ cố gắng giải quyết tranh chấp đĩ thơng qua thương lượng hoặc hịa giải. Trừ trường hợp tranh chấp liên quan tới Hội đồng quản trị, Chủ tịch Hội đồng quản trị sẽ chủ trì việc giải quyết tranh chấp. Sự đơn giản, sơ sài thậm chí sao chép nguyên văn giữa các bản điều lệ của nhiều cơng ty cho thấy các cơng ty dường như chưa hề quan tâm đến việc xác lập cơ chế
và các nguyên tắc giải quyết tranh chấp trong nội bộ.
Xây dựng và thực hiện cĩ hiệu quả cơ chế giải quyết tranh chấp trong nội bộ tạo cơ sở cho việc giải quyết tranh chấp được tiến hành một cách chủ động, kịp thời và gắn bĩ trách nhiệm của các bên trong các mối quan hệ đồng thời cũng gĩp phần làm giảm áp lực lên xã hội. Giải quyết tranh chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty xét đến cùng là việc bảo vệ sự cơng bằng, bảo vệ quyền lợi chính đáng của các bên. Cơ chế tự giải quyết tranh chấp trong nội bộ, đặt trong bối cảnh cơng ty là một thực thể do các bên cĩ tranh chấp cùng tạo ra, và cùng cĩ trách nhiệm bảo vệ tạo cơ sở duy trì sự đồng thuận trong cơng ty, giảm bớt việc coi khởi kiện là cơng cụ bảo vệ quyền lợi của thành viên, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển của cơng ty, cũng là lợi ích của các thành viên cơng ty.
Thứ hai,Cơ chế giải quyết tranh chấp thơng qua cơ quan quản lý hành chính nhà nước.
Thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa thành viên, giữa thành viên với cơng ty của cơ quan quản lý hành chính nhà nước được xác lập trên cơ sở chức năng quản lý nhà nước và sự phân cấp quản lý. Thẩm quyền hành chính gắn liền với chức năng quản lý của cơ quan hành chính nhà nước. Ở nước ta hiện nay, quản lý hành chính được thực hiện theo ngành, lĩnh vực và theo đơn vị hành chính lãnh thổ. Theo sự phân cơng trách nhiệm, các Bộ, cơ quan quản lý ngang Bộ thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với cơng ty theo các lĩnh vực chuyên mơn thuộc phạm vi quản lý ngành, lĩnh vực. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý nhà nước đối với cơng ty trong phạm vi địa phương.
Theo quy định của Luật Khiếu nại năm 2011, cơ chế vận hành của quy trình giải quyết khiếu nại phụ thuộc vào phạm vi điều chỉnh của luật khiếu nại. Khiếu nại chỉ được thực
hiện để xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước của người cĩ thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước. Nĩi cách khác, hiện nay trong hệ thống pháp luật nước ta chưa cĩ quy định rõ ràng về thẩm quyền giải quyết khiếu nại của cơ quan quản lý nhà nước đối với tranh chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty.
Trên thực tế, tranh chấp giũa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty được cơ quan quản lý nhà nước biết đến thơng qua những con đường khác như dưới dạng đơn đề nghị giải đáp, thư hỏi hoặc đơn tố cáo. Liên quan đến đơn tố cáo trong lĩnh vực kinh doanh thương mại, đã cĩ một nghiên cứu khá sâu sắc của một Luận án về hình sự hĩa các quan hệ kinh tế.
Trên thực tế, thực hiện chức năng quản lý nhà nước, cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh thuộc Sở kế hoạch và Đầu tư, là cơ quan chuyên mơn của UBND cấp tỉnh cĩ quyền trực tiếp kiểm tra hoặc đề nghị cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền kiểm tra cơng ty theo những nội dung trong hồ sơ đăng ký cơng ty, tiếp nhận và giải quyết các vấn đề liên quan đến thành lập và hoạt động của cơng ty, nhận các báo cáo của cơng ty. Theo chúng tơi, đây cần phải được xác định là cơ quan cĩ trách nhiệm trước hết trong việc giải quyết các tranh chấp giữa các thành viên cơng ty, giữa thành viên với cơng ty theo cơ chế hành chính thơng qua thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Thẩm quyền giải quyết tranh chấp giữa thành viên cơng ty, giữa thành viên với cơng ty theo cấp quản lý hành chính của cơ quan quản lý nhà nước theo một thủ tục rút gọn và hiệu quả thơng qua quy trình giải quyết khiếu nại sẽ mang lại lợi ích khơng chỉ cho các bên cĩ tranh chấp. Thơng qua hoạt động này, vai trị của cơ quan nhà nước được củng cố và
nâng cao và cũng phù hợp với xu hướng phát triển của một nền hành chính phục vụ.
Thứ ba, Cơ chế tài phán.
Với cách hiểu tài phán là tồn bộ các hoạt động, hành vi của tổ chức hay cá nhân cĩ thẩm quyền theo luật định hoặc được pháp luật cho phép lập ra trong việc giải quyết các vụ việc tranh chấp pháp lý, dựa trên phương thức pháp lý, cơ chế tài phán được xác định trong giải quyết tranh chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty bao gồm cơ chế tài phán tịa án và cơ chế tài phán trọng tài.
Cơ chế tài phán tịa án được xác lập trên cơ sở các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp. Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty theo cơ chế tịa án ở nước ta hiện nay được thực hiện theo thủ tục tố tụng quy định trong Bộ luật Tố Tụng Dân sự năm 2004.
Theo các quy định của pháp luật, trình tự thủ tục thơng thường để giải quyết sơ thẩm các tranh chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty được thực hiện thơng qua các bước sau: Khởi kiện; thụ lý vụ án; phân cơng thẩm phán giải quyết vụ án; thơng báo thụ lý vụ án; chuẩn bị xét xử; hịa giải (trong thời hạn chuẩn bị xét xử) và mở phiên tịa sơ thẩm; phiên tịa phúc thẩm (nếu cĩ); tổ chức thi hành bản án.
Cơ chế giải quyết tranh chấp bằng tịa án được thực hiện theo những nguyên tắc và quy định chặt chẽ, bắt buộc thể hiện quyền lực nhà nước. Phán quyết của tịa án, khi cĩ hiệu lực cĩ giá trị bắt buộc thi hành đối với các bên và được bảo đảm bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước. Trên thực tế, vì nhiều lý do, hầu hết các tranh chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty được các bên lựa chọn giải quyết theo cơ chế này.
Cơ chế tài phán trọng tài ở nước ta hiện nay được xác lập trên cơ sở quy định của Luật Trọng tài năm 2010. Theo đĩ, giải quyết
tranh chấp giữa các thành viên, giữa thành viên với cơng ty bằng trọng tài là phương thức giải quyết tranh chấp thơng qua hoạt động của trọng tài viên, với tư cách là bên thứ ba độc lập nhằm chấm dứt xung đột bằng việc đưa ra một phán quyết buộc các bên tranh chấp phải thực hiện theo quy định về thẩm quyền trọng tài.
Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp bằng trọng tài được xác định phụ thuộc vào hình thức tổ chức trọng tài. Đối với Trọng tài quy chế, thủ tục, quy trình giải quyết tranh chấp theo quy tắc tố tụng của từng trung tâm trọng tài. Đối với Trọng tài vụ việc, trình tự, thủ tục do các bên thoả thuận. Thơng thường, giải quyết tranh chấp bằng trọng tài được thực hiện theo quy trình sau: Nộp đơn và thụ lý đơn; bị đơn tự bảo vệ; thành lập Hội đồng trọng tài; chuẩn bị xét xử; hịa giải; họp giải quyết tranh chấp và ra phán quyết; thi hành phán quyết trọng tài.
Phán quyết trọng tài là quyết định của Hội đồng trọng tài giải quyết tồn bộ nội dung vụ tranh chấp và chấm dứt tố tụng trọng tài. Phán quyết trọng tài được đảm bảo thi hành bởi cơ quan thi hành án dân sự.