1. Về biên chế cấp huyện
1.1. Thực trạng biên chế cấp huyện
a) Cơ quan cơ quan hành chính
Tổng biên chế trong các cơ quan hành chính cấp huyện: 789 biên chế.
b) Đơn vị sự nghiệp công lập
- Đối với đơn vị sự nghiệp được nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và được nhà nước bảo đảm một phần chi thường xuyên: Năm 2022, số biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập được giao là 13.893 người: số lượng người hưởng lương nguồn thu sự nghiệp 56 biên chế.
- Đối với đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ chi thường xuyên: Năm 2022, số lượng người làm việc là 310 người, số lao động hợp đồng là 425 người.
- Đối với đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư: Năm 2022, số lượng người làm việc là 209 người, số lao động hợp đồng là 30 người.
1.2. Quy định hiện hành và giải pháp, trách nhiệm thực hiện
Theo quy định đến năm 2025 giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021.
Để thực hiện tốt nội dung này, UBND huyện thực hiện giải pháp, trách nhiệm sau:
a) Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức, tạo sự đồng thuận trong xã hội, phát huy tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu thực hiện giảm biên chế hưởng lương ngân sách nhà theo
tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW, số 19-NQ/TW và các văn bản có liên quan; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải có quyết tâm chính trị cao, giữ vững và phát huy hiệu quả, hiệu lực quản lý của Nhà nước. Tuân thủ chặt chẽ các quy định của pháp luật, hướng dẫn của các Bộ, Ngành Trung ương và của tỉnh.
b) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức đối với cơng tác CCHC, gắn vai trị, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ CCHC ở phạm vi cơ quan, đơn vị mình phụ trách.
c) Cơ cấu lại đội ngũ viên chức để giảm số biên chế cho phù hợp với số biên chế do Chính phủ giao và phù hợp với tình hình của tỉnh; thực hiện việc giao biên chế định kỳ hằng năm phù hợp với vị trí việc làm của từng cơ quan, đơn vị theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 15/9/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.
d) Tiếp tục thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo tinh thần các Nghị quyết: số 18-NQ/TW, số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Mục tiêu đến năm 2025 thực hiện cắt giảm tối thiểu 10% số lượng người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước của các đơn vị sự nghiệp công lập được giao năm 2021; việc cắt giảm biên chế cơng chức thực hiện khi có hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương.
đ) Tiếp tục thực hiện Đề án giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính đối với các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở chất lượng cao, trung học phổ thông trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.
e) Tiếp tục thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo tinh thần các Nghị quyết: số 18-NQ/TW và số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu của BCH Trung ương Đảng khóa XII. Triển khai thực hiện “Đề án giảm biên chế hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2022-2025”. Đảm bảo 100% các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBNDcấp huyện đảm bảo việc thực hiện việc giảm biên chế hưởng lương từ nguồn ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo từng năm đã được UBND tỉnh phê duyệt.
g) Lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ thực hiện giảm biên chế hưởng lương ngân sách nhà nước làm cơ sở để đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức và mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.
2. Về quản lý biên chế cán bộ, công chức và tinh giản biên chế cấp xã 2.1. Quản lý biên chế cán bộ, công chức cấp xã 2.1. Quản lý biên chế cán bộ, công chức cấp xã
a) Yêu cầu của CCHC
Thực hiện đúng số lượng biên chế cán bộ, công công chức được giao theo quy định.
b) Quy định hiện hành
của tỉnh như sau:
- Quyết định số 2904/QĐ-UBND ngày 14/12/2021 của UBND tỉnh về việc giao số lượng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đối với các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh Hưng Yên; các Quyết định 740, 742 đến 750/QĐ-SNV ngày 31/12/2021 của Giám đốc Sở Nội vụ về việc giao số lượng cán bộ, công chức cấp xã thuộc 10 huyện, thị xã, thành phố.
Theo đó, tổng số cán bộ, cơng chức cấp xã của tỉnh là 3.098 người (1700 cán bộ, 1398 công chức), cụ thể ở các đơn vị như sau:
(1) Thành phố Hưng Yên: 324 người (178 cán bộ, 146 công chức); (2) Thị xã Mỹ Hào: 250 người (138 cán bộ, 112 công chức);
(3) Huyện Ân Thi: 390 người (216 cán bộ, 174 công chức); (4) Huyện Khối Châu: 494 người (270 cán bộ, 224 cơng chức); (5) Huyện Kim Động: 322 người (178 cán bộ, 144 công chức); (6) Huyện Phù Cừ: 262 người (145 cán bộ, 117 công chức); (7) Huyện Tiên Lữ: 280 người (155 cán bộ, 125 công chức); (8) Huyện Văn Giang: 220 người (118 cán bộ, 102 công chức); (9) Huyện Văn Lâm: 228 người (121 cán bộ, 107 công chức); (10) Huyện Yên Mỹ: 328 người (181 cán bộ, 147 công chức).
Số lượng cán bộ, cơng chức cấp xã được bố trí theo quyết định phân loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể như sau:
(1) Cấp xã loại 1 được bố trí tối đa 22 người (trong đó: cán bộ khơng q 11 người, cơng chức không quá 11 người);
(2) Cấp xã loại 2 được bố trí tối đa 20 người (trong đó: cán bộ khơng q 11 người, công chức không quá 09 người); 11 người, công chức không quá 09 người);
(3) Cấp xã loại 3 được bố trí tối đa 18 người (trong đó: cán bộ khơng q 10 người, cơng chức không quá 08 người).
Căn cứ phân loại đơn vị hành chính và số lượng giao của Sở Nội vụ, UBND cấp huyện ban hành quyết định giao số lượng cán bộ, công chức cấp xã đối với từng đơn vị hành chính cấp xã thuộc thẩm quyền.
c) Thực trạng và giải pháp
Hiện nay, số lượng cán bộ, công chức của các đơn vị hành chính vẫn tương đối đảm bảo số giao theo quy định, tuy nhiên đối với cấp xã loại 2 do thực hiện bổ sung 01 Phó Chủ tịch UBND cấp xã loại 2 nhưng số lượng biên chế cán bộ, công chức cấp xã khơng đổi nên cịn một số xã dù số lượng cán bộ, công chức cấp xã đã đủ theo quy định nhưng cịn tình trạng thừa thiếu cục bộ cán bộ, cơng chức cấp xã.
Đề nghị UBND cấp xã xây dựng phương án bố trí, sắp xếp, điều động, luân chuyển, tinh giản biên chế và báo cáo cấp thẩm quyền, đảm bảo số lượng biên chế, chức danh không vượt quá số lượng được giao theo quy định của pháp luật hiện hành.
UBND cấp huyện căn cứ đề nghị của UBND cấp xã, căn cứ số lượng cán bộ, công chức được giao theo phân loại đơn vị hành chính cấp xã, thực hiện phê chuẩn, bổ nhiệm, tuyển dụng, luân chuyển, điều động cán bộ, công chức cấp xã, đảm bảo số lượng theo quy đinh.
2.2. Tinh giản biên chế cán bộ, công chức cấp xã (Về bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách đối vớ cán bộ, công chức cấp xã dôi dư hoặc khơng đạt chuẩn trình độ theo quy định)
a) Yêu cầu của CCHC
Cấp huyện: Xây dựng Phương án bố trí, sắp xếp. Giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ, chính sách (nếu có).
Cấp xã: Thực hiện rà sốt và báo cáo cấp có thẩm quyền phương án bố trí, sắp xếp hoặc giải quyết chế độ, chính sách.
b) Quy định hiện hành và giải pháp, trách nhiệm thực hiện
Việc quy định trình độ chun mơn đối với các chức danh cán bộ, công chức cấp xã được quy định tại các nội dung nêu trên.
Do việc quy định số lượng và trình độ chun mơn của cán bộ, cơng chức có sự thay đổi nên việc xảy ra việc thừa thiếu cục bộ cán bộ, công chức tại một số đơn vị hành chính cấp xã.
Tuy nhiên, hiện nay việc bố trí, sắp xếp và giải quyết chế độ, chính sách đối với cán bộ, cơng chức cấp xã dơi dư hoặc khơng đạt chuẩn trình độ theo quy định tại một số đơn vị chưa thật sự nghiêm túc và chưa đạt hiệu quả cao.
Để thực hiện tốt nội dung này, đề nghị:
- UBND cấp huyện xây dựng phương án bố trí, sắp xếp, thường xuyên và kịp thời giải quyết hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết chế độ, chính sách (nếu có).
- UBND cấp xã: Thực hiện rà sốt và báo cáo cấp có thẩm quyền phương án bố trí, sắp xếp hoặc giải quyết chế độ, chính sách theo quy định (nếu có).