1. Về vị trí việc làm các đơn cơ quan, đơn vị sự nghiệp cấp huyện 1.1.Thực trạng 1.1.Thực trạng
a) Vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính của 10 huyện, thị xã, thành phố đến thời điểm ngày 30/4/2022: 100%đã được UBND tỉnh phê duyệt VTVL theo quy định tại Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 của Chính phủ về vị trí việc làm và biên chế cơng chức.
b) Vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND cấp huyện đến thời điểm 30/4/2022: 100% các đơn vị sự
nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm một phần chi thường xuyên được UBND tỉnh phê duyệt đều đảm bảo cơ cấu viên chức theo hướng vị trí chuyên mơn, nghiệp vụ chiếm tỉ lệ ít nhất 65%; 100% các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi thường xuyên được UBND cấp huyện phê duyệt sau khi có văn bản thống nhất của Sở Nội vụ.
1.2. Quy định hiện hành và giải pháp, trách nhiệm thực hiện
Theo quy định hiện hành vị trí việc làm các cơ quan hành chính thì các bộ ngành Trung ương xây dựng, ban hành vị trí việc làm công chức nghiệp vụ chuyên môn dùng chung thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý, Bộ Nội vụ dẫn về vị trí việc làm công chức nghiệp vụ chuyên ngành được giao quản lý từ trung ương đến địa phương, vị trí việc làm cơng chức nghiệp vụ chun môn dùng chung theo đề xuất của bộ quản lý ngành, lĩnh vực; định mức biên chế công chức trong cơ quan, tổ chức thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý; Vị trí việc làm trong các đơn vị sự nghiệp thì Bộ trưởng bộ quản lý ngành, lĩnh vực phải ban hành văn bản hướng dẫn về vị trí việc làm lãnh đạo quản lý và chức danh nghề nghiệp chuyên ngành, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và định mức số lượng người làm việc đối với đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành, lĩnh vực được giao quản lý; Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành văn bản hướng dẫn về vị trí việc làm chức danh nghề nghiệp chuyên môn dùng chung và hỗ trợ, phục vụ của đơn vị sự nghiệp công lập.
Tuy nhiên, đến nay các bộ ngành lĩnh vực và Bộ Nội vụ vẫn chưa ban hành các văn bản hướng dẫn nêu trên.
Do đó, Khi có hướng dẫn của bộ, ngành trung ươnghoặc khi có thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý thì Chủ tịch UBND các huyện chỉ đạo rà soát xây dựng đề án điều chỉnh vị trí việc làm của khối cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp cơng lập thuộc thẩm quyền quản lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc quyết định phê duyệt sau khi có ý kiến bằng văn bản của Sở Nội vụ. Trên cơ sở vị trí việc làm được phê duyệt Chủ tịch UBND huyện Quyết định Quy định sản phẩm đầu ra của từng vị trí việc làm, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cơ cấu đội ngũ cơng chức, viên chức theo vị trí việc làm.
2. Về thực hiện Đề án vị trí việc làm và xây dựng quy định tạm thời về bản mơ tả và khung năng lực vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức về bản mơ tả và khung năng lực vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách
2.1. Yêu cầu của CCHC
Cấp huyện: Quy định sản phẩm đầu ra, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng.
Cấp xã: Thực hiện phê chuẩn, bầu cử, chỉ đạo bố trí, sắp xếp, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật các chức danh cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách đúng quy định.
2.2. Quy định hiện hành
Thực hiện Kết luận số 443/TB-TTHĐND ngày 15/7/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh thông báo kết quả khảo sát việc thực hiện Nghị quyết số 277/2020/NQ-HĐND ngày 07/5/2020của Hội đồng nhân dân tỉnh;Công vănsố 456/UBND-NC ngày 02/3/2022 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 172/2021/NQ-HĐND và Thông báo Kết luận số 443/TB- TTHĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh. Theo đó, Sở Nội vụ được giao ban hành Đề ánvị trí việc làm và xây dựng quy định tạm thời về bản mô tả và khung năng lực vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách.
Hiện nay, Sở Nội vụ đã hoàn thiện Dự thảo các quy định nêu trên và dự kiến thời gian hoàn thiện các quy định như sau:
a) Đối với Quy định tạm thời bản mơ tả và khung năng lực vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Hưng Yên
- Xây dựng Dự thảo lần 1: Đã hoàn thiện.
- Xin ý kiến thành viên Ban Soạn thảo: Đã hoàn thiện.
- Khảo sát: Cuối tháng 4, đầu tháng5/2022. Hoàn thiện Dự thảo giữa tháng 5/2022.
- Xin ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan, các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn: Giữa tháng 5, hoàn thiện Dự thảo cuối tháng 5/2022.
- Tổ chức Hội thảo: Đầu tháng 6/2022, hoàn thiện dự thảo giữa tháng 6 - Họp thống nhất Lãnh đạo Sở: Giữa tháng 6/2022.
- Kí ban hành: Cuối tháng 6/2022.
b) Đối với Quy định tạm thời bản mô tả và khung năng lực vị trí việc làm đối với người hoạt động không chuyên trách
- Xây dựng Dự thảo lần 1: Đã hoàn thiện.
- Xin ý kiến thành viên Ban Soạn thảo: Đã hoàn thiện.
- Khảo sát: Cuối tháng 4, đầu tháng5/2022. Hoàn thiện Dự thảo giữa tháng 5/2022.
- Xin ý kiến các cơ quan, đơn vị có liên quan, các huyện, thị xã, thành phố, các xã, phường, thị trấn: Giữa tháng 5, hoàn thiện Dự thảo cuối tháng 5/2022.
- Tổ chức Hội thảo: Đầu tháng 6/2022, hoàn thiện dự thảo giữa tháng 6 - Họp thống nhất Lãnh đạo Sở: Giữa tháng 6/2022.
- Kí ban hành: Cuối tháng 6/2022.
a) Giải pháp
- Từng chức danh nắm vững và thực hiện đúng các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ công tác của mình trong thực hiện nhiệm vụ.
- Các cơ quan, đơn vị thực hiện việc dự kiến nhân sự bầu và ký hợp đồng làm việc đối với người hoạt động không chuyên trách đảm bảo đúng tiêu chuẩn, điều kiện, năng lực theo vị trí việc làm được đảm nhiệm.
- Thực hiện công khai, minh bạch các sản phẩm đầu ra của từng nhiệm vụ để thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật và phân cấp, phân quyền tại cơ sở.
b) Trách nhiệm thực hiện
Để thực hiện tốt các giải pháp đó, chính quyền cấp huyện, cấp xã cần thực hiện các nhiệm vụ sau:
* Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Hướng dẫn tổ chức thực hiện Quy định tạm thời bản mô tả và khung năng lực của từng vị trí việc làm ở cấp xã, thơn, tổ dân phố khi quy định được ban hành.
- Căn cứ Quy định tạm thời bản mô tả và khung năng lực của từng vị trí việc làm quy định cụ thể sản phầm đầu ra, kết quả sản phẩm đầu ra của từng vị trí việc làm cán bộ, cơng chức cấp xã.
- Chỉ đạo UBND cấp xã thực hiện việc phê chuẩn, kí hợp đồng, bố trí, sắp xếp, quản lý, sử dụng, thực hiện chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định.
- Rà soát, đánh giá thực trạng số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn quản lý; tổ chức chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện tốt công tác lập kế hoạch, quy hoạch, đào tạo, điều động, tuyển dụng, bố trí, phân cơng, sử dụng, đánh giá cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách.
- Hằng năm xây dựng và công khai quyết định quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đối với từng chức vụ, chức danh; cử cán bộ, công chức cấp xã, người hoạt động không chuyên trách đi đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạt chuẩn theo quy định.
- Thanh tra, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện các quy định về vị trí việc làm đối với cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách.
* Ủy ban nhân dân các cấp xã
- Căn cứ Quy định tạm thời bản mô tả và khung năng lực của từng vị trí việc làm quy định cụ thể sản phầm đầu ra, kết quả sản phẩm đầu ra của từng vị trí việc làm người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố.
- Tạo điều kiện để cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách được tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, kỹ năng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ và đạt chuẩn về trình độ theo chức danh, vị trí việc làm.
- Triển khai, thực hiện Quy định tạm thời bản mô tả và khung năng lực vị trí việc làm đối với cán bộ, cơng chức cấp xã và người hoạt động khơng chun trách.
- Báo cáo cấp có thẩm quyền; phối hợp các ngành, đồn thể có liên quan trong việc bầu cử, phê chuẩn và chỉ đạo việc bố trí, sắp xếp các chức danh cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố thực hiện theo đúng vị trí việc làm được phê duyệt.
- Giao 01 công chức theo chức năng, nhiệm vụ được phân công trực tiếp hướng dẫn, theo dõi, đánh giá và báo cáo Đảng ủy, UBND cùng cấp việc thực hiện vị trí việc làm đối với cán bộ, cơng chức, người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố và người trực tiếp tham gia công việc ở thôn, tổ dân phố.
- Căn cứ kết quả sản phẩm đầu ra của từng vị trí việc làm để làm cơ sở đánh giá, bình xét thi đua khen thưởng, mức độ hồn thành cơng việc được giao của người hoạt động không chuyên trách hàng năm.
- Thường xuyên cập nhật những khó khăn, vướng mắc, ý kiến đóng góp từ cơ sở về bản mơ tả và khung năng lực vị trí việc làm của các đối tượng, xem xét, báo cáo UBND cấp huyện để cấp có thẩm quyền theo quy định./.
CHUYÊN ĐỀ 5
CẢI CÁCH CÔNG VỤ VỀ CƠ CẤU, SẮP XẾP ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN, CẤP XÃ