7. Kết cấu của luận vãn
2.2.2. về thực hiện trách nhiệm tiếp công dân
Với chức năng, nhiệm vụ đặc thù cùa Sở Xây dựng, thì nội dung tiếp cơng dân cùa Sớ tập trung chủ yếu vào các nội dung sau:
Nội dung tố cảo: về tác phong, lề lối làm việc, hành vi vi phạm pháp
luật cua công chức Đội Thanh tra địa bàn quận - huyện.
Nội dung khiếu nại: khiêu nại việc xác lập nhà ở thuộc sớ hừu nhà
nước, khiếu nại các quyết định hành chính thuộc thẩm quyền giài quyết cua Sở Xây dựng; khiếu nại liên quan đen việc quản lý, bố trí sư dụng nhà ớ thuộc sở hừu nhà nước.
Nội dung phán ảnh, kiến nghị: phân ánh chủ đầu tư bàn giao nhà chậm
theo tiến độ đã cam kêt, phàn ánh công trình xây dựng gây ánh hường đến cơng trình liền kề, để rơi vài vật liệu xây dựng, xây không phép, sai phép, khơng che chắn cơng trình, kiến nghị hướng dần liên quan đến công tác cấp giấy phép xây dựng, giấy phép thầu, không cấp hoặc chậm cấp chứng chi hành nghề xây dựng, phàn ánh tranh chấp liên quan đến quán lý, vận hành nhà chung cư...
Số lượt tiếp công dân cùng như số lượng đơn thư Sớ Xây dựng tiếp nhận rất lớn; có liên quan đên lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm. Do đó, trách nhiệm tiếp công dân cua Lành đạo Sớ Xây dựng và cùa bộ phận thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân là rất lớn.
2.2.2.1. Đối với lành đạo Sở Xây dựng
Ngoài việc lành đạo, chì đạo, tổ chức cơng tác tiếp cơng dân tại Sớ Xây dựng nêu tại mục 2.2.1, Lãnh đạo Sờ trực tiếp thực hiện việc tiếp công dân định kỳ và tiếp công dân đột xuất tại địa diêm tiêp công dân.
Trong giai đoạn 2015 - đến nay, tình hình tiếp cơng dân tại Sơ Xây dựng có nhiều chun biến tích cực, đặc biệt là khi có sự ra đời cùa các văn bàn pháp luật về tiếp công dân như Luật Tiếp công dân năm 2013 và các vănbàn hướng dần thi hành. Có thê thấy rõ điều đó qua tình hình và kết qua thực hiện sau:
Bảng 2.2. Kốt quả tiếp công dân của lãnh đạo sỏ’ Xây dụng từ nãm 2015 -2021 STT Năm Tống lượt tiếp Số lưọt Ngưòi 1 2015 22 22 2 2016 40 42 3 2017 84 89 4 2018 71 73 5 2019 79 80 6 2020 48 49 7 2021 20 20
Nguôn: Sớ Xây dựng Thành phơ Hơ Chí Minh
Qua bàng số liệu 2.2. cho thấy Lãnh đạo Sớ Xây dựng có số lượt tiếp cơng dân cao nhất là vào năm 2017 với 84 buổi tiếp cơng dân (trung bình 6
buổi/ tháng), thấp nhất là vào năm 2021 với 20 buôi tiếp cơng dân (trung bình 1,5 buổi/thảng), đàm bào tiếp cơng dân định kỳ ít nhất 01 ngày trong 01 tháng
và tiếp công dân đột xuất đúng quy định. Trường hợp Giám đốc Sớ đi vang không thể tiếp cơng dân theo lịch đà định thì uy quyền cho Phó Giám đốc tiếp cơng dân; việc úy quyền được thông báo tại nơi tiếp công dân nhầm dam bao công tác giái đáp thắc mắc, phân ánh, kiến nghị của công dân được kịp thời. Nội dung các buổi tiếp đều được báo cáo thù trương cơ quan đay đù.
Sơ dĩ, số lượt tiếp công dân từ năm 2019 - 2021 có chiều hướng giám, nguyên nhân là do Thành phố vừa trài qua đợt dịch bệnh Covid-19 và đang trong giai đoạn bình thường mới đẽ khơi phục lại nền kinh tê có nhiều ânh hướng (nguyên nhãn khách quan)', Ban Giám đốc Sớ Xây dựng thường xuyênquan tâm, chi đạo thực hiện tốt công tác tiếp công dân và giái quyết dứt điểm
khiếu nại, tố cáo nhất là các vụ việc có tính chất phức tạp, gay gắt, bức xúc; việc tiêp công dân được thực hiện đúng quy định, đơn khiêu nại, tố cáo được xem xét, giãi quyết theo quy định (nguyên nhãn chủ quan).
Nhằm làm tiền đề cho việc giãi quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đạt hiệu quá cao nhât, tạo được lòng tin cùa người dân, việc Lành đạo Sờ trực tiếp tiếp cơng dân khơng chí giúp tháo gờ kịp thời những vụ việc phức tạp, nắm bắt được thực tế tình hình tiếp cơng dân tại đơn vị, mà từ góc độ cua người dân được gặp gờ Lành đạo Sớ đê trình bày tâm tư, nguyện vọng, kiên nghị, phàn ánh của mình giúp cung cố niềm tin cua người dân vào hệ thống chính trị, góp phần hạn che đơn thư khiêu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp; Sau khi Lành đạo Sờ tiếp công dân, trong thời hạn 05 ngày làm việc, kề từ ngày tiếp công dân Văn phịng Sớ có trách nhiệm rà sốt, hồn chinh dự tháo Thơng báo nội dung kết luận và trình người chủ trì (Lành đạo Sở) tiếp cơng dân xem xét ban hành cho các cá nhân, đơn vị liên quan biết, triên khai thực hiện theo đúng yêu cầu, nội dung chi đạo cua người tiếp công dân. Đồng thời, Lãnh đạo Sở phân cơng Văn phịng Sớ theo dõi, đơn đốc các phịng chun mơn, đơn vị khân trương thực hiện ý kiến của Lành đạo Sớ tại buôi tiếp công dân nhằm sớm giái quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo, phán ánh, kiến nghị của người dân sau buổi tiếp công dân, tránh xáy ra tình trạng khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài.
Lịch Tiếp công dân cùa Lành đạo Sớ Xây dựng được ban hành vào đầu mồi quý, lịch trực tiếp dân bố trí vào các ngày trong tuần (thứ Ba, thứ Tư, thứ Năm và thứ Bày) được niêm yết tại Phịng Tiếp cơng dân và cơng khai trên Cổng thông tin điện từ của Sớ Xây dựng để các tổ chức, cá nhân biết và liên hệ, giúp giám thời gian, chi phí đi lại của người dân khi thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, phán ánh, kiến nghị. Tồ Tiếp công dân có trách nhiệm thơngtin cho Văn phịng Sờ lịch tiêp cơng dân của Lãnh đạo Sờ đê Văn phòng Sớ
biết và xếp Lịch làm việc hàng tuần cua Lãnh đạo Sờ và theo dõi, đơn đơc các phịng, đơn vị trực thuộc Sờ báo cáo Lành đạo Sớ về vụ việc do phịng, đơn vị mình thụ lý, nay cơng dân đề nghị Lành đạo Sớ tiếp công dân.
Đôi với các vụ việc mà Giám đốc Sớ hoặc Tô trướng tô tiếp công dân yêu cầu các Trướng phịng chun mơn thuộc Sớ cùng tiếp cơng dân thì nhừng người này có trách nhiệm cùng dự hoặc uy quyền cho công chức cùa phịng tham gia tiêp cơng dân đối với vụ việc liên quan nội dung tiếp công dân. Trong năm 2020 và 09 tháng đầu năm 2021, các phịng chun mơn thuộc Sớ Xây dựng trực tiếp tham gia tiếp công dân cùng Tồ Tiếp công dân tập trung chủ yếu ở các phòng, như: Thanh tra Sở với 48 lượt tiếp, Phịng Qn lý nhà và cơng sở với 18 lượt tiêp, Vãn phòng Sở với 05 lượt tiêp, Phòng Phát triển đơ thị với 01 lượt tiếp.
Nhìn chung việc tiếp cơng dân cùa Lãnh đạo Sờ Xây dựng diền ra đều đặn, đà hình thành nề nếp, duy trì lịch tiếp và dam bao yêu cầu đặt ra theo quy định. Giám đốc, các Phó Giám đốc ln phiên tiếp cơng dân theo lịch đê trả lời cụ thể và giai thích các nguyện vọng cùa công dân.
2.2.2.2. Đối với Tô tiếp công dân
Bộ phận tiếp công dân của Sớ Xây dựng là đầu mối tiếp công dân, hướng dần, giãi đáp thắc mắc, thông tin tiến độ giãi quyết hồ sơ cho người
dân được biết. Đồng thời, tiếp nhận đơn thư do người dân gừi đen, sau đó chuyên đơn đen bộ phận xừ lý đơn đê phân loại, xư lý theo quy định.
Bảng 2.3. Kết quả tiếp công dân thường xuyên tại Sở Xây dụng từ năm 2015 -2021 STT Năm Tống lưựt tiếp Số lưọt Ngưòi 1 2015 414 415 2 2016 564 571 3 2017 568 570 4 2018 1945 1946 5 2019 1374 1375 6 2020 1259 1262 7 2021 732 762
Bảng 2.4. Kết quả tiếp đồn đơng người tại sỏ’ Xây dựng từ năm 2018 - 2021 STT Năm Tổng lưọl tiếp Số lưọl Người 1 2018 00 00 2 2019 09 84 3 2020 02 18 4 2021 01 17
Nguồn: Sớ Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh Qua bang số liệu 2.3. 2.4. cho thấy số lượt tiếp công dân cua Sơ Xây dựng cao nhất vào năm 2018 với 1945 lượt tiêp, giám dần qua các năm, cụ thê năm 2019 với 1374 lượt tiếp, năm 2020 với 1259 lượt tiêp; số lượt tiêp đồn đơng người cũng giàm từ năm 2019 - 2021.
Điều này cho thấy công tác tiêp công dân đà phát huy hiệu quà, các nội dung khiếu nại, tố cáo, phàn ánh, kiên nghị của người dân được giãi quyết kịp thời, triệt để. Đồng thời, sau khi, Ban Thường vụ Thành úy Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Chỉ thị 23 - CT/TƯ ngày 25 tháng 7 năm 2019 về tăng cường lành đạo, chi đạo nâng cao hiệu quá công tác quan lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố, đà mang lại hiệu qua tích cực, nêu so sánh số liệu vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố (giai đoạn từ 15/12/2019 - 15/9/2020) với 06 tháng đầu năm 2019 (thời điểm trước khi ban hành Chi thị 23) thì bình quân số vụ vi phạm đã giam từ 8,5 vụ/ngày xuống 2,1 vụ/ngày, tý lệ giam là 75,3%. Điều này, cũng tác động tích cực đên việc tiếp công dân, giái quyết khiếu nại, tố cáo, phàn ánh kiến nghị tại Sơ Xây dựng.
Hiện nay, tại thành phố Hơ Chí Minh có 20 cơ quan chun mơn gồm 16 cơ quan thống nhắt cà nước và 04 cơ quan đặc thù, hầu hết Thủ trường các cơ quan chun mơn có quan tâm chi đạo công tác tiếp công dân thường xuyên theo quy định. Theo báo cáo của Uy ban nhân dân thành phố về kêt quà tiếp công dân năm 2021, thì số lượng cấp Sớ ngành tiếp cơng dân là 4634 lượt (trong đó tiếp thường xuyên là 4565 lượt, lành đạo tiếp là 973 lượt) [32]. Tông số lượt tiếp công dân tại Sớ Xây dựng vào năm 2021 là 836 lượt (trong đó tiêp thường xuyên là 816 lượt, lành đạo tiêp 20 lượt), cho thây số lượt tiếp công dân tại sờ chiếm cũng chiếm tỳ lệ cao.
Bảng 2.5. Bảng số liệu tiếp nhận đon thư thông qua tiếp công dân từ năm 2018 đến năm 2021 Tồng số đon thư/năni Năm 2018 Nãni 2019 Năm 2020 Năm
2021 Tơng giaiđoạn•
Don Khiếu nại 51 153 108 44 356
Don Tố cáo 08 49 44 24 125
Don kiến nghị,
phản ánh 1168 1113 1021 864 4166
Tống đơn 1227 1315 1173 932 4647
Ngn: Sớ Xây dựng Thành phơ Hơ Chí Minh
Trong giai đoạn 2018 - 2021, Sơ Xây dựng đà tiếp nhận tồng số 4647 đơn bao gồm đơn khiêu nại, đơn tố cáo và đơn kiên nghị phàn ánh. Sớ dĩ năm 2019 số đơn tăng cao, bới vì trong thời gian đó tình trạng vi phạm trật tự xây dựng diền ra phố biến và phức tạp trên địa bàn Thành phố, nhất là ớ các quận, huyện có tốc độ đơ thị hóa cao. Mồi năm, hàng ngàn cơng trình xây dựng khơng phép, sai phép, sai quy hoạch đà được phát hiện và xử lý (năm 2018 là 2.419 cơng trình, bình qn 6,6 vụ/ngày; 6 tháng đầu năm 2019 là 1.550 cơng trình, bình quân 8,5 vụ/ngày). Mức độ sai phạm 6 tháng đầu năm 2019 tãng hơn 28% so với năm 2018. Nhừng cơng trình vi phạm về trật tự xây dựng phát sinh đên nay đang hình thành các khu dân cư và khu nhà xướng tự phát, phá vờ quy hoạch, gây ô nhiềm môi trường.
Tât cá đơn thư K.NTC gửi đen Sớ đều được xừ lý hoặc thụ lý giài quyết kịp thời, đúng thời hạn và báo đàm chất lượng, khơng có tình trạng đơn thư KNTC phức tạp, tồn đọng, kéo dài. Và hầu hết các vụ việc, các nội dung công dân đến phán ánh trực tiếp tại Phịng Tiếp cơng dân của Sở đều được hướngdần, giải thích cụ thê, đa phần công dân đà hiêu vấn đề và không đê lại đơn yêu cầu phâi giãi quyết sau khi được giãi thích.
Vừa qua, WeAreSocial và Hootsuite vừa cơng bố báo cáo tổng quan tồn cành ngành Digital tại Việt Nam mới nhất năm 2021. Báo cáo này cho thấy mạng xà hội đà dần trờ thành phần thiết yếu trong cuộc sống của tất cà mọi người. Có thê diêm qua tơng quan việc sư dụng Internet và điện thoại di động thơng minh cùa Việt Nam như sau: Tính đến tháng 1/2021, dân số Việt Nam đạt mốc 97.8 triệu dân, với tý lệ dân thành thị là 37.7%. Trong đó, có khống 68.17 triệu người đang sư dụng Internet (chiếm 70.3% dân số) thông qua các nền táng, ứng dụng khác nhau, với thời lượng trung bình là 6 giờ 47 phút; số lượng kết nối di động tại Việt Nam vào tháng 1/2021 là 154,4M. số lượng kết nối di động tại Việt Nam tăng 1,3M (+ 0,9%) từ tháng 1-2020 đến tháng 1-2021 [34].
Tận dụng thực tế đó, Sớ Xây dựng có xây dựng ứng dụng tiếp nhận giái quyết thông tin phàn ánh qua ứng dụng App mobile SXD247. Tính đến tháng 7 năm 2021, Sớ Xây dựng đà tiếp nhận 1.319 thơng tin phán ánh qua App- SXD247, trong đó lĩnh vực thốt nước 30 thông tin, chiếu sáng đô thị 4 thông tin, cây xanh đô thị 2 thông tin, xử lý nước thài 1 thông tin, trật tự đô thị 1.177 thông tin, nhà ớ 48 thông tin, nội dung khác 57 thông tin. Sớ Xây dựng đã giải quyết 1.265/1.319 thông tin (tỳ lệ 96%), đang xác minh giãi quyêt là 54/1.319 thông tin (tỷ lệ 04%);
Thông qua các phương tiện cơng nghệ thơng tin người dân ớ nhà có thê dề dàng liên hệ, tiếp xúc với cơ quan nhà nước. Trước đây khi chưa có mạng xà hội thì việc này là khơng thể, khi đó cơng chức muốn nắm bẳt thơng tin, tìm hiểu sự việc phài trực tiếp đến gặp người dân nên rất mất thời gian, công sức, tốn kém. Việc trao đôi trực tuyến qua mạng xà hội phát triên nên việc phán hơi thơng tin qua lại nhanh chóng, chính xác, đàm bào độ tin cậy. Việcthực hiện tương tác với người dân qua mạng sè hạn chế được nhiều đơn thư khiêu nại, vượt cấp hoặc nhận dạng phân loại hồ sơ trước khi họ đi đến cơ quan tiếp công dân.
Qua công tác tiêp công dân nhận thây, đội ngũ công chức tiếp công dân, giái quyết KNTC luôn trăn trớ trong từng vụ việc đê áp dụng đúng pháp luật, giái quyết đúng quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, cùng như báo vệ quyền, lợi ích của Nhà nước theo đúng pháp luật..., vì vậy, được đa số nhân dân đồng tình ung hộ và hài lịng khi liên hệ với cán bộ tiếp cơng dân của Sớ Xây dựng.
Đề có cái nhìn cụ thể hơn về thái độ thực thi công vụ cua cơng chức Sớ Xây dựng, cùng như ti lệ hài lịng cua người dân và doanh nghiệp đối với hoạt động tiêp cơng dân nói riêng và đối với thù tục hành chính tại Sớ Xây dựng nói chung, Sớ Xây dựng đã triển khai xây dựng nhiều kênh để người dân có thể đánh giá mức độ hài lịng cua mình khi đến liên hệ như Hệ thống kios đánh giá sự hài lòng của người dân và Phiếu đánh giá. Qua kết qua thăm dò sự hài lòng qua các năm, thu lại kêt qua như sau:
Bảng 2.6. Bảng số liệu kết quả đánh giá sự hài lịng của người dân, tơ chức và doanh nghiệp tại sỏ’ Xây dựng
Các kênh đánh giá Thòi gian đánh giá Tổng số lượt đánh giá Số lưọl đánh giá
Hài lịng Bình thưịìig Khơng
1. Số lượtđánh giá trôn