CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
1.1. Cơ sở lý luận của đề tài
1.1.5.2. Luật pháp và chính sách của nhà nƣớc về chăm sóc ngƣời cao tuổi
Quan điểm trên của Đảng và nhà nƣớc đƣợc thể hiện trong nhiều văn bản : Điều 64 của Hiến pháp 1992 quy định: “Cha mẹ có trách nhiệm ni da ̣y con cái. Con cái có trách nhi ệm kính tr ọng và chăm sóc ông bà , cha mẹ”. Và Điều 67 Hiến pháp ghi rõ:
“Ngƣời già, ngƣời tàn tâ ̣t , trẻ mồ côi không nơi nƣơng tƣ̣a đƣợc Nhà nƣớc và xã h ội giúp đỡ” [7].
Luật Hôn nhân và gia đình, khoản 2 Điều 71 quy định: “Con có nghĩa v ụ và quyền chăm sóc, nuôi dƣỡng cha mẹ, đặc biệt khi cha mẹ mất năng lực hành vi dân sự, ốm đau, già yếu, khuyết tật; trƣờng hợp gia đình có nhiều con thì các con phải cùng nhau chăm sóc, ni dƣỡng cha mẹ. Và khoản 2 Điều 104 Luật này quy định: “Cháu có nghĩa vụ kính trọng, chăm sóc, phụng dƣỡng ơng bà nội, ơng bà ngoại; trƣờng hợp ông bà nội, ơng bà ngoại khơng có con để ni dƣỡng mình thì cháu đã thành niên có nghĩa vụ ni dƣỡng” [21].
Pháp lệnh Ngƣời cao tuổi của Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội đƣợc ban hành năm 2000. Pháp lệnh Ngƣời cao tuổi ra đời là bƣớc đi thích hợp để chăm sóc ngƣời cao tuổi. Pháp lệnh Ngƣời cao tuổi đã dành chƣơng 2: Phụng dƣỡng, chăm sóc ngƣời cao tuổi (14 Điều) tập trung đề cập trách nhiệm của gia đình, Nhà nƣớc, các tổ chức, cá nhân trong việc phụng dƣỡng chăm sóc NCT trong đó chính sách chăm sóc sức khoẻ đƣợc quan tâm khá toàn diện. Điều này đựơc minh chứng ở khoản 2 Điều 10; (khoản 2 Điều 12); (Điều 13); (khoản 1, 2 Điều 14); (Điều 15); (Điều 16) [30].
Năm 2004, Bộ Y tế đã ban hành Thông tƣ số 02/ 2004/TT -BYThƣớng dẫn thực hiện cơng tác chăm sóc sức khoẻ NCT trong đó quy định: NCT đƣợc ... chăm sóc sức khoẻ, đƣợc khám chữa bệnh khi ốm đau, bệnh tật; đƣợc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, đƣợc ƣu tiên khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế; Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm đảm bảo chế độ chăm sóc sức khoẻ cho NCT tại địa phƣơng. Ngành y tế chịu trách nhiệm về chuyên mơn, kỹ thuật trong chăm sóc sức khoẻ NCT... [36].
Nghị định 67/CP, năm 2007 của Chính phủ “Về chính sách trợ giúp các đối tƣợng bảo trợ xã hội”, trong đó có đối tƣợng là ngƣời từ 85 tuổi trở lên khơng có lƣơng hƣu hoặc trợ cấp bảo hiểm xã hội, đƣợc hƣởng 120.000 đồng/tháng [34].
Luật Ngƣời cao tuổi có hiệu lực vào tháng 1/ 2010 tại điều 1, chƣơng I nêu rõ: “Luật này quy định về quyền và nghĩa vụ của NCT; trách nhiệm của gia đình, Nhà
nƣớc và xã hội trong việc phụng dƣỡng, chăm sóc và phát huy vai trò NCT; Hội ngƣời cao tuổi Việt Nam”. Luật quy định NCT sẽ đƣợc CSSK thơng qua việc định kì khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế, đặc biệt ƣu tiên cho ngƣời đủ 80 tuổi trở lên. Các bệnh viện sẽ thành lập các khoa lão khoa hoặc dành một số giƣờng để điều trị ngƣời bệnh cao tuổi. NCT đƣợc chăm sóc đầy đủ hơn về đời sống tinh thần trong hoạt động văn hoá, giáo dục...Các cơ quan nhà nƣớc cũng có trách nhiệm tạo điều kiện tốt nhất để NCT phát huy vai trò phù hợp với khả năng của mình thơng qua việc bày tỏ ý kiến, nguyện vọng, kiến nghị, việc trực tiếp cống hiến trong khoa học, sản xuất, kinh doanh...”. [22]
Đặc biệt là nhà nƣớc ta có ban hành các quyết định về xây dựng các mơ hình trợ giúp NCT, đa dạng hóa các mơ hình và xây dựng các mơ hình dựa trên nguồn lực của cộng đồng. Tiêu biểu là Quyết định phê duyệt chƣơng trình hành động quốc gia về NCT Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020 của thủ tƣớng chính phủ với nội dung hoạt động “khuyến khích hoạt động khám, chữa bệnh miễn phí cho NCT. Khuyến khích và hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nhận phụng dƣỡng, chăm sóc NCT cơ đơn, đời sống khó khăn; phát triển và nâng cao chất lƣợng hoạt động các cơ sở chăm sóc NCT; khuyến khích và hỗ trợ các hoạt động quan tâm, chăm sóc NCT của gia đình, cộng đồng. Rà sốt, đánh giá các mơ hình chăm sóc và phát huy vai trị NCT dựa vào cộng đồng; Thí điểm và nhân rộng mơ hình phù hợp trong việc chăm sóc và phát huy vai trò NCT dựa vào cộng đồng” [31].
Nhƣ vậy, có thể thấy Đảng và Nhà nƣớc ta đã có những quan điểm, chính sách cụ thể, phù hợp nhằm thể hiện sự quan tâm, đề cao vai trị NCT để bảo đảm chăm sóc và phát huy vai trị của NCT. Đặc biệt là sự khuyến khích, ủng hộ của nhà nƣớc trong việc xây dựng, phát triển các mơ hình chăm sóc NCT ngồi nhà nƣớc đã tạo điều kiện cho sự tham gia của Phật giáo vào đó, trong đó có mơ hình chăm sóc NCT tại chùa Linh Sơn, phƣờng Thanh Nhàn, quận Hai Bà Trƣng, Hà Nội.