2.1 Tổng quan các Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên
2.2.1. Công tác chỉ đạo, điều hành và tổ chức triển khai thực hiện
2.2.1.1. Tình hình triển khai thực hiện kế hoạch nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng
Xác định công tác CCHC, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh TT-Huế nên ngay từ đầu mỗi năm, công tác này được Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh TT-Huế chỉ đạo chặt chẽ, triển khai thực hiện một cách đồng bộ trên các lĩnh vực theo quy định và hướng đến mục tiêu xây dựng chính quyền điện tử vì dân phục vụ,
39
xây dựng chính quyền trong sạch, minh bạch, hiện đại; tăng cường trách nhiệm của cơ quan thực hiện, nhằm giảm thiểu TTHC, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng. Tình hình triển khai thực hiện kế hoạch nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng tại các Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2018-2020 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2.5. Tình hình triển khai kế hoạch nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng tại các Trung tâm Hành chính cơng giai đoạn 2018-2020 Năm Chỉ tiêu 2018 2019 2020 So sánh 2019/2018 2020/2019 ± % ± % 1. Văn bản của Chính phủ, Bộ ngành 7 7 9 0 0,0 2 28,6 Trong đó: - Nghị quyết của Chính phủ 2 2 3 0 0,0 1 50,0 - Nghị định và Thông tư hướng
dẫn 3 3 3 0 0,0 0 0,0
- Chỉ thị của Thủ tướng 2 2 3 0 0,0 1 50,0
2. Văn bản của tỉnh TT-Huế 11 15 18 4 36,4 3 20,0
Trong đó:
- Quyết định 14 15 18 1 7,1 3 20,0
- Kế hoạch triển khai 5 7 8 2 40,0 1 14,3
- Văn bản hướng dẫn 2 3 4 1 50,0 1 33,3
Nguồn: Báo cáo của UBND tỉnh về công tác CCHC giai đoạn 2018-2020 Qua Bảng 2.5, cho thấy giai đoạn 2018-2020, UBND tỉnh đã ban hành các Quyết định phê duyệt kế hoạch CCHC, trong đó phân định trách nhiệm và thời gian hoàn thành từng nhiệm vụ đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương. UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện chương trình trọng điểm về CCHC bằng các quyết định, kế hoạch, chỉ thị về đẩy mạnh CCHC gắn với phát triển chính quyền điện tử, dịch vụ đô thị thông minh, cụ thể là Quyết định số 3303/QĐ- UBND ngày 23 tháng 12 năm 2019 về việc phê duyệt Kế hoạch CCHC năm 2020; Kế hoạch số 274/KH-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2019 về triển khai Chương trình trọng điểm năm 2020 về CCHC gắn với phát triển chính quyền
40
điện tử, dịch vụ đô thị thông minh; Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2019 về việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động bộ máy quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh; Kế hoạch số 262/KH-UBND ngày 20/12/2019 về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước năm 2020 và Kế hoạch số 271/KH-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2019 về thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng CNTT trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật” năm 2020. Ban hành các Kế hoạch nâng cao chỉ số CCHC (PAR INDEX) của tỉnh năm 2020 (số 145/KH-UBND ngày 5 tháng 6 năm 2020); Kế hoạch duy trì và nâng cao vị thứ xếp hạng chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính cơng (PAPI) của tỉnh. Tập trung chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm, UBND tỉnh có văn bản chỉ đạo tiếp tục đẩy mạnh CCHC gắn liền với ứng dụng CNTT và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015, xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; tăng cường quản lý công tác tổ chức bộ máy và siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trên địa bàn tỉnh.
Trong năm 2020, các nhiệm vụ trong chương trình trọng điểm về CCHC, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng gắn với phát triển chính quyền điện tử, dịch vụ đơ thị thông minh đã thực hiện đảm bảo các yêu cầu đặt ra; các văn bản chỉ đạo thực hiện được ban hành và triển khai kịp thời. Việc cung cấp dịch vụ hành chính cơng giúp cho việc giải quyết TTHC nhanh hơn, đảm bảo công khai, minh bạch. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính nhà nước được điều chỉnh, sắp xếp phù hợp, quản lý nhà nước tốt hơn. Trách nhiệm, kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, tinh thần, thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức được nâng lên. Hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước từng bước được đổi mới, hiệu lực, hiệu quả, kỷ luật, kỷ cương được tăng cường.
41
2.2.1.2. Tình hình ban hành danh mục thủ tục hành chính
Tình hình ban hành danh mục thủ tục hành chính tại các Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn tỉnh TT-Huế giai đoạn 2018-2020 được trình bày ở bảng sau.
Bảng 2.6. Tình hình ban hành danh mục thủ tục hành chính tại các Trung tâm Hành chính cơng trên địa bàn tỉnh TT-Huế giai đoạn 2018-2020
Năm Chỉ tiêu 2018 2019 2020 So sánh 2019/2018 2020/2019 ± % ± %
1. Số TTHC được công khai đầy đủ, đúng quy định trên Cổng thông tin
điện tử 1.237 1.694 2.125 457 36,9 431 25,4
2. Số TTHC ở cơ quan, đơn vị được
giải quyết theo cơ chế một cửa 1.037 1.694 1.835 657 63,4 141 8,3 3. Số TTHC ở cơ quan, đơn vị được
giải quyết theo cơ chế một cửa liên
thông 321 336 356 15 4,7 20 6,0
- Rút ngắn tối đa thời gian cấp quyết
định chủ trương đầu tư 25 36 49 11 44,0 13 36,1 - Thủ tục đất đai 132 125 158 -7 -5,3 33 26,4 - Cấp phép xây dựng 113 128 87 15 13,3 -41 -32,0 - Các thủ tục hành chính liên quan 51 47 62 -4 -7,8 15 31,9
Nguồn: Báo cáo của UBND tỉnh về công tác CCHC giai đoạn 2018-2020
Qua Bảng 2.6, cho thấy đến 31/12/2020, tồn tỉnh có 2.125 TTHC được công khai đầy đủ trên cổng dịch vụ công:
www.dichvucong.thuathienhue.gov.vn/ tăng 25,4% so với 2019. Để tổ chức tiếp nhận, giải quyết TTHC; các Trung tâm Hành chính cơng thường xun phối hợp với các sở, ban, ngành và phòng ban chun mơn để tổ chức rà sốt, bổ sung và điều chỉnh danh mục TTHC đưa vào thực hiện tại các Trung tâm. Đồng thời rà sốt triển khai các quy trình liên thơng, quy trình giải quyết song song giữa các sở ngành như: Quy trình liên thơng giải quyết TTHC đất đai từ cấp tỉnh đến cấp xã, quy trình “Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử
42
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu”. Đã hoàn thành phê duyệt quy trình nội bộ giải quyết TTHC thuộc thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết của Trung tâm và đã thiết lập 100% quy trình điện tử giải quyết TTHC trên phần mềm Hệ thống thông tin một cửa điện tử của tỉnh.
2.2.1.3. Hồn thiện quy trình tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông
Hằng năm, tỉnh TT-Huế đã tiến hành ra sốt quy trình về việc tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thơng tại các Trung tâm Hành chính cơng tỉnh trên địa bàn tỉnh với mục tiêu: Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả phục vụ của cán bộ công chức, viên chức và cơ quan có thẩm quyền; Việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được quản lý tập trung, thống nhất. Tổ chức tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại một đầu mối là các Trung tâm Hành chính cơng, trừ những thủ tục hành chính đặc thù; Giải quyết thủ tục hành chính kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, đúng pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch và có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền; Q trình giải quyết thủ tục hành chính được đơn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá bằng các phương thức khác nhau trên cơ sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin và có sự tham gia của tổ chức, cá nhân; Công chức, viên chức tiếp nhận không được yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp thêm bất kỳ một loại giấy tờ nào khác ngoài danh mục thành phần hồ sơ; Việc hướng dẫn, yêu cầu bổ sung, điều chỉnh nội dung, gia hạn thời gian giải quyết hồ sơ cho tổ chức, cá nhân được thực hiện một lần, cụ thể, đầy đủ bằng văn bản; Khơng làm phát sinh chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân ngồi quy định của pháp luật.
43