Những hạn chế, vướng mắc

- Ba là, pháp luật về kỷ luật CCVC là phương tiện quan trọng bảo đảm

2.3.2. Những hạn chế, vướng mắc

Bên cạnh những kết quả đạt được thì việc thực hiện pháp luật về kỷ luật CCVC tại Bộ GTVT trong thời gian qua cịn gặp khơng ít những khó khăn, hạn chế cần được xem xét, phân tích làm rõ để có hướng khắc phục, phát triển thời gian tới như sau:

Thứ nhất, hiện nay, tình hình vi phạm kỷ luật của đội ngũ CCVC trong

các cơ quan, đơn vị tại Bộ GTVT vẫn còn xảy ra với những mức độ, tính chất ngày càng phức tạp dẫn đến việc áp dụng pháp luật về kỷ ḷt cịn khó khăn, việc chấp hành pháp luật về kỷ luật của một sớ bộ phận CCVC cịn thiếu nghiêm túc để xảy ra vi phạm phải xem xét phải xử lý kỷ luật.

Thực tiễn cho thấy, với vai trò là cơ quan quản lý nhà nước về các lĩnh vực thuộc ngành GTVT, đội ngũ CCVC tại Bộ GTVT được giao thực hiện nhiệm vụ với phạm vi lớn, tác động đến nhiều tổ chức, cá nhân; mặt khác, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong thời gian qua cũng ảnh hưởng đến việc giám sát thực hiện công việc, các hành vi vi phạm của CCVC có tính chất phức tạm và khó kiểm soát.

Ví dụ: Gần đây nhất, trong thời gian diễn ra đại dịch Covid vào năm 2020

hạn trong khi thi hành công vụ quy định tại Điều 356 Bộ luật Hình sự 2015” khi xét duyệt cấp mã QR Code trong những ngày đầu thành phố Hà Nội áp dụng biện pháp giãn cách xã hội theo Chỉ thị 16 thời điểm lượng hồ sơ đề nghị cấp QR Code tại Sở Giao thông Vận tải Hà Nội gia tăng với sớ lượng lớn vì lợi ích cá nhân, vụ việc đã ảnh hưởng đến danh dự uy tín của ngành giao thơng vận tải, gây bức xúc trong dư luận xã hội.

Thứ hai, việc thực hiện pháp luật về kỷ luật CCVC còn gặp những điểm

thiếu sót nhất định, có thể kể đến như việc chưa thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật về nguyên tắc xử lý kỷ luật, quy định của pháp luật về áp dụng hình thức kỷ luật, quy định về quy trình xử lý kỷ luật CCVC với một số trường hợp:

Việc áp dụng các hình thức kỷ ḷt CCVC khơng giớng nhau đối với các trường hợp cụ thể khác nhau; Nghị định số 112/2020/NĐ-CP được ban hành đã khác phục được những thiếu sót của các quy định trước đó, tuy nhiên trong giai đoạn 2016 - 2020, việc thực hiện xử lý kỷ luật CCVC tại Bộ GTVT còn nhiều vướng mắc nhất định trong việc áp dụng các quy định của pháp luật. Có thể kể đến như việc khó khăn trong xác định thẩm quyền xử lý kỷ ḷt đới với người có hành vi vi phạm trong thời gian được trung dụng làm việc tại các cơ quan hành chính nhà nước nhưng chưa phải là công chức.

Thứ ba, ngành GTVT là một ngành kinh tế – kỷ tḥt địi hỏi có chun

mơn nghiệp vụ cao và bao qt, có quy mơ bao phủ rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước khác nhau, dẫn đến việc khó kiểm soát hết các hành vi vi phạm và khó khăn trong việc áp dụng pháp luật chung đối với mỗi trường hợp cụ thể.

Ví dụ: Thời gian qua tại Bộ GTVT đã có khơng ít các trường hợp vi phạm

liên quan đến việc xây dựng các quy định của pháp luật về ngành GTVT. Ví dụ, năm 2018, liên quan đến các sai sót trong quá trình soạn thảo, trình Bộ

GTVT ban hành Thơng tư sớ 45/2017/TT-BGTVT sửa đổi, bổ sung Thông tư sớ 01/2016TT-BGTVT về chương trình an ninh hàng khơng và kiểm sốt chất lượng an ninh hàng khơng Việt Nam; theo đó, trong quá trình xây dựng Dự thảo Thơng tư liên quan đến việc kiện toàn quy định các loại giấy tờ đi tàu bay, Cục Hàng khơng Việt Nam đã có sơ xuất trong cơng tác báo cáo xin chủ trương khi có thay đổi trong dự thảo có tính chất nhạy cảm, đánh giá tác động của việc thay đổi chính sách chưa đầy đủ; việc loại bỏ nhiều loại giấy tờ khi làm thủ tục bay là để giảm bớt các loại giấy tờ làm thủ tục bay chưa thuyết phục. Các sai sót trên liên quan đến nhiều cá nhân, có nguyên nhân chủ quan, khách quan, nhưng khơng xuất phát từ động cơ cá nhân, khơng vì mục đích tư lợi.

Từ trường hợp trên cho thấy ngành GTVT là một ngành đặc thù có đới tượng quản lý bao phủ lớn trên tồn xã hội; khơng chỉ địi hỏi cá nhân, tổ chức có thẩm quyền tại Bộ GTVT hiểu rõ các quy định pháp luật, quy định hành chính mà cịn phải nắm bắt được chun mơn nghiệp vụ chuyên ngành.