Chương 3 : Kết quả nghiờn cứu
4.1 Xu hướng phỏt triển của Hải quan thế giới và yờu cầu đặt ra cho Cục Hải quan
quan TPHCM trong thời gian tới:
4.1.1Xu hướng phỏt triển của Hải quan thế giới:
Ngày nay quỏ trỡnh tồn cầu húa đang diễn ra mạnh mẽ. Núi một cỏch hỡnh ảnh thỡ thế giới đang trở nờn “phẳng” hơn. Mọi rào cản đĩ và đang được thỏo gỡ. Trong lĩnh vực thương mại quốc tế, cựng với cỏc hiệp định tự do thương mại song phương, đa phương được ký kết ngày càng nhiều, lưu lượng hàng húa xuất nhập khẩu hàng hoỏ của mỗi quốc gia tăng lờn nhanh chúng với cỏc hỡnh thức kinh doanh, vận chuyển quốc tế cũng trở nờn đa dạng hơn. Thương mại điện tử trở nờn phổ biến. Bờn cạnh đú, sự xuất hiện cỏc nguy cơ khủng bố quốc tế, buụn lậu, vận chuyển trỏi phộp cỏc chất ma tuý, vũ khớ, rửa tiền dưới nhiều hỡnh thức khỏc dẫn đến những nguy cơ bất ổn cho nền kinh tế và lợi ớch của cộng đồng.
Cú thể thấy Hải quan đang phải đối mặt với yờu cầu rất mõu thuẫn ngày càng tăng từ xu thế tồn cầu hoỏ thương mại. Một mặt, Hải quan phải làm tốt nhiệm vụ đảm bảo an ninh và kiểm soỏt hiệu quả dõy chuyền cung ứng quốc tế, mặt khỏc, phải tạo thuận lợi hơn nữa cho thương mại hợp phỏp.
Xu hướng phỏt triển của Hải quan thế giới trong thế kỷ 21 được WCO xỏc định tập trung thực hiện cỏc chương trỡnh sau31:
1. Xõy dựng mạng lưới Hải quan tồn cầu trờn nguyờn tắc Hải quan điện tử, thụng tin phi giấy tờ được kết nối, trao đổi đơn giản và nhanh chúng, cụng nhận lẫn nhau về chương trỡnh Doanh nghiệp ưu tiờn (AEO).
2. Phối hợp quản lý biờn giới
3. Quản lý rủi ro trờn cơ sở thụng tin tỡnh bỏo.
4. Phỏt triển quan hệ đối tỏc Hải quan – Doanh nghiệp
5. Thực hiện cỏc phương phỏp làm việc, cỏc quy trỡnh, thủ tục và kỹ thuật hiện đại. 6. Tạo điều kiện để ỏp dụng cỏc cụng nghệ mới
7. Tăng cường quyền hạn thực thi phỏp luật cho Hải quan 8. Định hỡnh văn hoỏ cụng sở chuyờn nghiệp
9. Xõy dựng nguồn nhõn lực cú năng lực 10. Thực hiện liờm chớnh Hải quan
4.1.2 Yờu cầu nhiệm vụ mới của Cục Hải quan Thành phố Hồ Chớ Minh.
Việt Nam cũng như hầu hết cỏc quốc gia khỏc trờn thế giới khụng thể đứng ngồi xu hướng phỏt triển thương mại chung tồn cầu. Đến nay Việt Nam đĩ tham gia nhiều hiệp định thương mại song phương và đa phương. Việt Nam là thành viờn WCO từ năm 1993, thành viờn của WTO từ năm 2007. Việt Nam đĩ ký kết tham gia cỏc thỏa thuận quốc tế như: Cụng ước Kyoto về đơn giản húa, hài hũa húa thủ tục Hải quan, Cụng ước về hệ thống mụ tả hàng húa-HS, Thỏa ước chung về thuế quan và mậu dịch- GATT, Hiệp định Hải quan Asean, Hiệp định về bảo hộ quyền sở hữu trớ tuệ-TRIPS, Cụng ước chống buụn bỏn, vận chuyển động-thực vật cú nguy cơ bị tuyệt chủng- CITES, Nghị định thư xõy dựng tham gia cơ chế một cửa Asean, Hiệp định tạo thuận lợi vận tải người và hàng húa biờn giới tiểu vựng Mekong-GMS, Khung tiờu chuẩn về
an ninh và tạo thuận lợi thương mại tồn cầu của WCO-SAFE…Để đảm bảo thực hiện được cỏc cam kết quốc tế, Hải quan Việt Nam đang nỗ lực thực hiện nhiều chương trỡnh cụng tỏc.
Trong những năm tới, khối lượng cụng việc mà Cục Hải quan Thành phố Hồ Chớ Minh phải thực hiện sẽ tăng lờn một cỏch nhanh chúng. Trong việc làm thủ tục đối với hàng húa nhập khẩu, đến năm 2015 dự kiến kim ngạch mậu dịch đạt khoảng 35 tỷ USD tương ứng với số tờ khai hàng húa nhập khẩu kinh doanh lờn đến trờn 1 triệu tờ khai, số lượng doanh nghiệp thực hiện dịch vụ đăng ký hàng húa nhập khẩu sẽ lờn tới 30.000 (nguồn : Cục Hải quan TP.HCM).
Yờu cầu đặt ra cho Cục HQTPHCM là làm sao để ngày một nõng cao chất lượng dịch vụ, nõng cao sự hài lũng, phục vụ doanh nghiệp tốt hơn đồng thời vừa đảm bảo tớnh hiệu quả trong thực thi phỏp luật và chớnh sỏch về thuế đối với hàng húa nhập khẩu, vừa chống được tiờu cực. Trong thế kỷ 21, Cục Hải quan Thành phố Hồ Chớ Minh phải đỏp ứng được những yờu cầu sau:
- Thực hiện giỏm sỏt quản lý dõy chuyền cung ứng thương mại quốc tế. Tập trung tạo thuận lợi cho thương mại. Tăng cường mối quan hệ đối tỏc với cộng đồng doanh nghiệp và xõy dựng lũng tin.
- Thực hiện quản lý Hải quan trờn cơ sở kỹ thuật quản lý rủi ro, tập trung vào tũn thủ tự nguyện.
- Thụng tin được nhận và xử lý hiệu quả trước khi hàng húa, phương tiện đến cửa khẩu. - Phương phỏp tiếp cận mang tớnh hệ thống trờn cơ sở trao đổi dữ liệu được với cỏc cơ
quan cú liờn quan, phỏt triển hệ thống xử lý thụng tin một cửa; - Minh bạch húa và tự động húa quy trỡnh thủ tục ở mức độ cao;
- Thiết lập được mức độ cao về liờm chớnh Hải quan và mức độ tham nhũng ở mức độ rủi ro thấp nhất. Tăng cường đào tạo đạo đức nghề nghiệp cho cỏn bộ Hải quan.