đoạn 2018 - 2020 ĐVT: người TT Chỉ tiêu Năm 2018 2019 2020 1. Tổng dân số 345.060 347.890 387.668 1.1 Giới tính Nam 157.078 168.278 178.852 Nữ 187.982 179.612 208.816 1.2. Khu vực Thành thị 83.700 80.110 110.056 Nông thôn 261.360 267.780 277.612
2. Dân số trong độ tuổi lao động 244.992 253.960 263.102
3.1.3. Tình hình quản lý đất đai của Thành phố Thái Nguyên
3.1.3.1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó
Cơng tác tun truyền, phổ biến sâu rộng Luật Đất đai 2013 và chỉ đạo thực hiện các văn bản dưới Luật, các Thông tư, Chỉ thị của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc triển khai thi hành Luật Đất đai tới toàn thể nhân dân đã được thực hiện tốt trên địa bàn thành phố. Nhìn chung, các văn bản đã được
ban hành kịp thời và hướng dẫn tổ chức thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của thành phố, tạo ra hành lang pháp lý cho việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất trên địa bàn thành phố được thuận lợi.
3.1.3.2. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều
tra xây dựng giá đất
Cơng tác lập bản đồ địa chính chưa được triển khai thực hiện, hiện trên
địa bàn thành phố đang sử dụng và quản lý là bản đồ giải thửa 299, có độ
chính xác thấp không được chỉnh lý thường xuyên nên gây khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai ở địa phương, đặc biệt là công tác cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất.
Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, về thời gian định kỳ 5 năm trên phạm vi toàn
thành phố. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2014, thành phố Thái Nguyên
đã lập được bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp huyện và cho 100% số đơn vị
hành chính cấp xã.
Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất đã được thực hiện nhưng chưa đồng
bộ, hiện nay thành phố đã triển khai đồng loạt ở cả hai cấp thành phố, xã. Thực hiện Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) và Nghị định số 14/2006/NĐ-CP
thị trấn thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. Thành phố Thái Nguyên đã hồn thành việc xác định ranh giới hành chính ở cả 2 cấp huyện,
xã. Các tuyến ranh giới ở 2 cấp đều được xác định, thống nhất rõ ràng bằng
các yếu tố địa vật cố định hoặc các điểm mốc giới và được chuyển vẽ lên bản
đồ địa hình.
3.1.3.3. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
* Công tác lập quy hoạch:
Thời điểm trước khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực: quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2011-2015 thành phố Thái
Nguyên đã thực hiện và được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số
353/QĐ-UBND ngày 17/9/2013.
- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm
2011-2015 chi tiết các xã được lập lồng ghép vào nội dung quy hoạch xây
dựng nông thôn mới và được cấp thẩm quyền phê duyệt xong trong năm 2013. Thời điểm sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực: thực hiện Cơng văn
số 187/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 21/1/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường V/v điều chỉnh quy hoạch và lập kế hoạch sử dụng đất, Ủy bản nhân tỉnh chỉ
đạo tiến hành Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế
hoạch sử dụng đất kỳ cuối 2016-2020 tỉnh Thái Nguyên và của thành phố
Thái Nguyên cho phù hợp các chỉ tiêu của Luật đất đai 2013 và phù hợp định hướng phát triển kinh tế xã hội của thành phố giai đoạn 2016-2020.
* Công tác lập kế hoạch sử dụng đất
Sau khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực, thành phố Thái Nguyên đã tiến
hành Lập kế hoạch sử dụng đất các năm 2015, 2016, 2017 trình UBND tỉnh phê duyệt. Trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của
các địa phương, Sở Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu tổng hợp nhu cầu sử dụng đất các cơng trình, dự án có thu hồi đất và dự án có sử dụng đất lúa
d) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất
Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất được thực hiện đúng theo quy định của Luật Đất đai. Việc giao đất căn cứ vào quy hoạch xây dựng của từng cơng trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc giải phóng mặt bằng phục vụ cho công tác xây dựng cơ sở hạ tầng được thực hiện tốt, khơng để sáy ra tình trạng khiếu kiện đơng người.
Nhìn chung, việc giao đất, cho th đất của Thái Nguyên đã thực hiện đúng quy định của Luật Đất đai, đảm bảo thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân
sử dụng đất có hiệu quả.
3.1.3.4. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Căn cứ Luật Đất đai và các văn bản liên quan đến việc bồi thường, hỗ
trợ, tái định cư khi thu hồi đất, thời gian qua thành phố Thái Nguyên đã thực hiện tốt công tác đền bù đất, tài sản và hoa màu trên đất khi Nhà nước thu hồi
đất, được chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch được duyệt, cho thuê đất, giải quyết tranh chấp đất đai… theo Luật Đất đai và các quy định hiện
hành của Nhà nước.
Trong thời gian qua nhờ sự linh hoạt được thể hiện qua công tác bồi
thường giá đất, nhà ở, tài sản trên đất, Ủy ban nhân dân thành phố đã vận
dụng khung giá bồi thường sát với giá thị trường trong khung bảng giá đất được ban hành hàng năm để giúp những hộ dân bị giải tỏa đủ điều kiện xây
dựng nơi ở mới hoặc mua được diện tích đất tương ứng. Đồng thời, đầu tư
xây dựng các khu tái định cư bố trí cho những hộ dân bị ảnh hưởng. Nhờ đó, trong thời gian qua, tỉnh đã hồn thành cơng tác giải phóng mặt bằng (GPMB) nhiều dự án. Việc thực hiện đúng chính sách đối với hộ dân trong diện giải
tỏa đã góp phần giúp các cơng trình sớm được hồn thành. Đặc biệt, những
cơng trình giao thơng thiết yếu, có vị trí quan trọng đều được người dân hết
3.1.3.5. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Thực hiện chỉ đạo của UBND thành phố, các xã đã tổ chức hướng dẫn các chủ sử dụng đăng ký kê khai hồ sơ để xét cấp GCNQSDĐ. Diện tích đất
sản xuất nông nghiệp giao sử dụng ổn định lâu dài cho hộ gia đình, cá nhân
theo chỉ thị 01/CT-UBND của UBND tỉnh Thái Nguyên.
Công tác quản lý hồ sơ địa chính của thành phố mới chỉ dừng lại ở mức
độ lưu trữ các loại hồ sơ bằng giấy và bản đồ giấy. Hiện tại thành phố đã có
và đang quản lý, lưu trữ các loại tài liệu như: Hồ sơ về địa giới hành chính
364, bản đồ giải thửa 299, hồ sơ về tổng kiểm kê đất đai qua các năm, hồ sơ quy hoạch sử dụng đất, số liệu giao cấp GCNQSD đất của các xã. Hồ sơ kê
khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thành phố kê khai năm 2013.
3.1.3.6. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành theo định kỳ đúng
theo quy định pháp luật.
Năm 2015, thành phố đã hoàn thành việc tổng kiểm kê đất đai theo
Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng
đất. Nhìn chung, chất lượng cơng tác kiểm kê, thống kê về đất đai đã được
nâng cao, đã có sự thống nhất giữa các loại tài liệu như bản đồ và biểu bảng số liệu.
3.1.3.7. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Hiện nay cả tỉnh nói chung và thành phố Thái Nguyên nói riêng đang triển khai xây dựng hệ thống thơng tin đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu về quản lý Nhà nước về đai đai trên địa bàn ngày càng tốt hơn. Việc quản lý đất đai
vào ứng dụng được cho 1 số lĩnh vực như về số hóa bản đồ; phần mềm kiểm kê, thống kê; phần mềm về cơ sở dữ liệu địa chính….
Trong những năm gần đây, việc ứng dụng các phần mềm tin học đã hỗ trợ đắc lực cho việc quản lý đất đai trong tỉnh, rút ngắn được rất nhiều thời
gian xử lý công việc cũng như số lượng cán bộ làm việc đồng thời lại giúp cho việc quản lý đất đai hiệu quả hơn, chặt chẽ hơn.
3.1.3.8. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Các nguồn thu từ đất gồm: Thu từ việc giao đất đối với các hạng mục
có thu tiền, thu từ việc đấu giá quyền sử dụng đất, tiền thuê đất của cá nhân sử dụng đất trên địa bàn, phí và lệ phí các loại có liên quan đến đất đai. Các
khoản chi gồm: chi bồi thường giải phóng mặt bằng, thực hiện lập và điều
chỉnh quy hoạch sử dụng đất. Công tác quản lý tài chính về đất đai của thành phố đã làm tốt việc thu chi từ đất, quản lý các nguồn thu và chi theo đúng quy
định của pháp luật.
Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất, thực hiện chuyển
quyền sử dụng đất nhanh gọn, đúng pháp luật trên cơ sở cải cách thủ tục hành chính và quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. Một số hộ đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp để chuyển sang hoạt động ngành
nghề và kinh doanh dịch vụ thương mại, thành phố cũng đã khuyến khích
phát triển thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp, tạo điều kiện cho việc
tích tụ ruộng đất phát triển các mơ hình kinh tế trang trại.
3.1.3.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Thi hành các quy định của Luật Đất đai 2013, thành phố luôn quan tâm hướng dẫn mọi tổ chức, cá nhân thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của
người sử dụng đất. Tuy nhiên, còn một số trường hợp chủ sử dụng đất được
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhưng sử dụng khơng đúng mục đích,
ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và
3.1.3.10. Thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Những năm qua thành phố đã rất chú trọng đến công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm về đất đai. Dưới sự hướng dẫn, giúp đỡ của Sở Tài
nguyên và Môi trường về chuyên môn, thành phố đã tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quản lý sử dụng đất theo Quyết định 273/QĐ-TTg
ngày 12/4/2002 của Thủ tướng Chính phủ, kiểm tra việc thực hiện các dự án
đầu tư, các hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất... kịp thời chấn chỉnh các
sai phạm, đảm bảo cho công tác quản lý đất đai đi vào nề nếp.
3.1.3.11. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất đai
Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo
các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai được quan tâm, giải quyết kịp
thời và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Qua đó đã phát hiện và xử lý các trường hợp sử dụng đất không đúng mục đích, lấn, chiếm đất cơng…
3.1.4. Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất của ĐVHC (1+2+3) 22.294,4 100,00 1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 14.215,5 63,76
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 10.919,2 48,98
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5.811,0 26,06
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4.074,4 18,28
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.736,6 7,79
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 5.108,2 22,91
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 2.969,6 13,32
TT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích
(ha) Tỷ lệ (%)
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 727,2 3,26
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 316,9 1,42
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 9,8 0,04
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 7.997,7 35,87
2.1 Đất ở OCT 2.050,2 9,20
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 705,3 3,16
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 1.344,9 6,03
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4.317,9 19,37
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 46,4 0,21
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 306,2 1,37
2.2.3 Đất an ninh CAN 123,1 0,55
2.2.4 Đất XD cơng trình sự nghiệp DSN 506,8 2,27
2.2.5
Đất SX kinh doanh phi nông
nghiệp CSK 1.178,3 5,29
2.2.6 Đất SD vào mục đích cơng cộng CCC 2.157,1 9,68
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 15,5 0,07
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 6,4 0,03
2.5
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ NTD 200,2 0,90
2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 685,4 3,07 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 721,3 3,24
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,8 0,00
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 81,2 0,36
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 73,5 0,33
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 7,8 0,03
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2020, tổng diện tích tự nhiên của
thành phố là 22.294,4ha. Trong đó:
- Đất nơng nghiệp có 14.215,5ha, chiếm 63,76% tổng diện tích tự
nhiên; đất phi nông nghiệp có 7.997,7ha, chiếm 35,87% tổng diện tích tự
nhiên; đất chưa sử dụng có 81,2ha, chiếm 0,37% tổng diện tích tự nhiên.
Đất chưa sử dụng: Đến năm 2020, diện tích đất chưa sử dụng trên địa
bàn thành phố còn 81,20ha, chiếm 0,37% tổng diện tích tự nhiên. Đây là diện tích đất chưa sử dụng của cấc khu bãi bồi ven sơng và diện tích đất chưa sử
dụng nhỏ lẻ ở các phường, xã, ven các tuyến đường giao thông. Trong đó đất bằng chưa sử dụng là 73,5ha, chiếm 0,33%; đất đồi núi chưa sử dụng chiếm 0,03%.
3.2. Các văn bản về đấu giá quyền sử dụng đất áp dụng ở địa bàn Thành phố Thái Nguyên Thái Nguyên
3.2.1. Các văn bản về đấu giá quyền sử dụng đất
- Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước;
- Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 của Chính phủ về bán
đấu giá tài sản;
- Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 của Bộ Tư pháp quy
định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày
04/3/2010 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản;
- Thông tư số 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm và chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá
quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất;
- Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/08/2005 của Thủ tướng
Chính phủ về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất
- Quyết định số 33/2010/QĐ-UBND ngày 15/10/2010 của Ủy ban nhân