THI HÀNH HèNH PHẠT TÙ Ở TỈNH VĨNH LONG HIỆN NAY
Nghiờn cứu thực trạng thi hành hỡnh phạt tự trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Long trong giai đoạn hiện nay cho thấy cú những ưu điểm như sau:
Thứ nhất, trong tỡnh hỡnh đất nước, nền kinh tế cũn nhiều khú khăn
nhưng hệ thống trại tạm giam và nhà tạm giữ của Cụng an tỉnh Vĩnh Long vẫn hoàn thành tốt nhiệm vụ, tổ chức giam giữ, bảo đảm an ninh và thực hiện cú kết quả tốt việc giỏo dục, cải tạo phạm nhõn. Trại giam và cỏc nhà tạm giữ của Cụng an tỉnh Vĩnh Long đó thực hiện tốt vai trũ là cơ quan giỳp việc, là cụng cụ của nhà nước để giỏo dục, cải tạo người chấp hành ỏn tự, bờn cạnh đú gúp phần quan trọng vào cụng cuộc phũng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, giữ gỡn an ninh trật tự xó hội - chớnh trị tại địa phương.
Thứ hai, với hệ thống trại giam đó tập trung vào một đầu mối là Tổng
cục Thi hành ỏn hỡnh sự và hỗ trợ tư phỏp quản lý thống nhất. Sự đổi mới như trờn cú tỏc dụng tớch cực đến cỏc chiến sĩ Cụng an tỉnh Vĩnh Long làm nhiệm vụ thi hành hỡnh phạt tự, khụng chỉ nõng cao nhận thức mà cũn nõng cao hiệu quả tổ chức thực hiện phỏp luật, khắc phục được tỡnh trạng khụng đồng bộ và thiếu thống nhất trong việc thực hiện quản lý, giam giữ, cải tạo phạm nhõn, nhất là trong việc tổ chức lao động, chữa bệnh, cỏc trường hợp tạm đỡnh chỉ thi hành ỏn, xột miễn giảm,... Sự tổ chức hợp lý giữa trại tạm giam cụng an tỉnh Vĩnh Long và cỏc nhà tạm giữ để thi hành hỡnh phạt tự đó tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc giam giữ và giỏo dục, cải tạo phạm nhõn, gúp phần quan trọng trong tiến hành cỏc biện phỏp phũng ngừa, đấu tranh phũng chống tội phạm, đồng thời làm cho cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự ở tỉnh Vĩnh Long cú hiệu quả hơn so với trước đõy.
Thứ ba, với sự quan tõm, cải tạo, sắp xếp một cỏch ngày càng hợp lý trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ trong tỉnh Vĩnh Long thỡ cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự ngày càng ổn định và quy mụ ngày được mở rộng, bảo đảm cỏc
điều kiện cơ sở vật chất phục vụ tốt nhất cho cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự. Trong cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự đó cú sự đổi mới cơ bản về cụng tỏc tổ chức, quản lý, về nghiệp vụ, tỏc phong làm việc, phương phỏp cụng tỏc, nõng cao tinh thần trỏch nhiệm của cỏc lực lượng nghiệp vụ trong cụng an nhõn dõn làm cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự núi chung và thi hành hỡnh phạt tự núi riờng. Qua sự đổi mới thỡ chất lượng giỏo dục, cải tạo phạm nhõn và an ninh, an toàn, kỷ luật trại giam ở Vĩnh Long đó cú nhiều chuyển biến tớch cực. Bờn cạnh đú việc thực hiện cỏc chế độ, cỏc chớnh sỏch đối với phạm nhõn đó dần đi vào trật tự, nề nếp, cụng tỏc giỏo dục phạm nhõn ngày càng được chỳ trọng, giỏo dục ngày càng đi vào chiều sõu, giỳp phạm nhõn nõng cao nhận thức chung và nhận thức về chớnh sỏch phỏp luật, về cỏc chuẩn mực đạo đức xó hội mà mọi cụng dõn phải tụn trọng và nghiờm chỉnh chấp hành, việc đào tạo dạy nghề cho phạm nhõn cũng được cải thiện và đổi mới, ngày càng phự hợp với thực tế, bảo đảm khả thi khi họ hết hạn tự và tỏi hũa nhập vào xó hội. Qua quỏ trỡnh chấp hành ỏn thỡ số lượng phạm nhõn cú sự chuyển biến về tư tưởng, thỏi độ cải tạo và tiến bộ ngày càng tăng, số lượng phạm nhõn vi phạm kỷ luật, phạm tội mới ngày càng giảm. Điều này chứng tỏ cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự tại tỉnh Vĩnh Long ngày càng nõng cao về hiệu quả, bảo đảm tớnh trừng phạt và cải tạo, giỏo dục phạm nhõn được kết hợp hài hũa, hỗ trợ cho nhau.
Thứ tư, qua cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự, trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ Cụng an tỉnh Vĩnh Long đó thực hiện tốt chớnh sỏch nhõn đạo của Đảng và Nhà nước ta đối với người chấp hành ỏn. Trong trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ thỡ việc thực hiện đỳng cỏc chế độ về ăn, ở, mặc, sinh hoạt, khỏm chữa bệnh,... việc chăm lo cải thiện về đời sống vật chất và tinh thần cho phạm nhõn là một trong những yờu cầu cấp thiết và phải chấp hành nghiờm chỉnh. Việc thi hành hỡnh phạt tự đó được Đảng bộ và Ủy ban nhõn dõn tỉnh Vĩnh Long quan tõm thớch hợp nờn đõy khụng cũn là trỏch nhiệm của một một ngành mà ngày nay cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự tại Vĩnh Long đó được huy
động, phối hợp chặt chẽ với nhiều ngành hữu quan, chớnh quyền địa phương, tổ chức xó hội, gia đỡnh phạm nhõn, tất cả cựng chung sức trong việc giỏo dục, cải tạo phạm nhõn cũng như giỳp đỡ họ, tạo điều kiện thuận lợi cho họ sau khi họ món ỏn tự để họ cú thể hũa nhập vào xó hội, vào cộng đồng và trở thành người cụng dõn tốt, cú ớch cho xó hội.
Thứ năm, cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự được sự điều chỉnh của Luật thi hành ỏn hỡnh sự 2010 đó khắc phục được tỡnh trạng buụng lỏng quản lý phạm nhõn, tại trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ Cụng an tỉnh Vĩnh Long đó tăng cường và đổi mới nhiều nội dung trong cụng tỏc giỏo dục và cải tạo phạm nhõn, tiến hành nhiều biện phỏp để điều tra, nắm tỡnh hỡnh tội phạm từ đú làm cơ sở phõn húa phạm nhõn, ỏp dụng nhiều biện phỏp nghiệp vụ, phỏt hiện, ngăn chặn cỏc hành vi vi phạm gõy mất an ninh, an toàn, gõy ỏn trong trại hoặc trốn trại.
Thụng qua cụng tỏc giỏo dục, cảm húa phạm nhõn và điều tra, nắm bắt thụng tin từ cỏc phạm nhõn trong trại tạm giam mà cụng an tỉnh Vĩnh Long đó cung cấp nhiều thụng tin quan trọng cho cỏc lực lượng cú chức năng, chuyờn mụn, nghiệp vụ của nhà nước ngồi xó hội để phỏ nhiều vụ ỏn phức tạp, bắt nhiều đối tượng truy nó, nhiều tội phạm khỏc. Trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ cụng an tỉnh Vĩnh Long đó quan tõm hơn tới việc giỏo dục, tổ chức động viờn và giỏo dục phạm nhõn, đồng thời kết hợp chặt chẽ với chớnh quyền địa phương tại nơi giam giữ khi cú tỡnh huống đột xuất nảy sinh trong quỏ trỡnh giam giữ, cải tạo phạm nhõn, tạo ra sự gắn bú trỏch nhiệm, đồng thời cú ý nghĩa giỏo dục sõu sắc đối với phạm nhõn cũng như răn đe chung tại cộng đồng nhằm mục đớch phũng ngừa tội phạm.
Thứ sỏu, ở Vĩnh Long với việc xõy dựng trại tạm giam, nhà tạm giữ theo hướng tăng quy mụ, tập trung thống nhất lónh đạo, giảm đầu mối, cú cỏc khu giam giữ tập trung kiờn cố, nghiờm ngặt, cú cỏc khu giam giữ kết hợp với lao động, dạy nghề và hỡnh thành những khu lao động cú điều kiện và mụi
trường thuận lợi để giỳp người chấp hành hỡnh phạt tự tự giỏc cải tạo bản thõn, cải tạo nhận thức để hoàn lương,... đõy là nhiệm vụ chiến lược trong cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự hiện nay. Chớnh sự thay đổi phự hợp với yờu cầu thực tiễn nờn dự được đầu tư chưa tương xứng nhưng hệ thống trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ Cụng an tỉnh Vĩnh Long trong cụng tỏc giam giữ và cải tạo phạm nhõn vẫn bảo đảm về cỏc điều kiện an toàn, an ninh, cỏc điều kiện, cơ sở vật chất cần thiết cho cỏn bộ làm cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự, cũng như cỏc điều kiện sinh hoạt cần thiết cho phạm nhõn, khắc phục dần tỡnh trạng phạm nhõn bị bệnh, đau ốm khụng được chữa trị và chết trong quỏ trỡnh chấp hành ỏn.
Tuy nhiờn, trờn thực tế thỡ cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Long cũng cũn tồn tại một số hạn chế nhất định cần phải khắc phục để hoàn thiện hơn nữa cụng tỏc thi hành ỏn phạt tự ở Vĩnh Long hiện nay.
Thứ nhất, mặc dự được sự quan tõm của Đảng ủy và Ủy ban nhõn dõn
tỉnh Vĩnh Long nhưng về cơ sở vật chất của hệ thống trại tạm giam và nhà tạm giữ Cụng an tỉnh Vĩnh Long hiện nay vẫn chưa bảo đảm đỏp ứng được yờu cầu trong cụng tỏc giam giữ, giỏo dục, cải tạo phạm nhõn, trong khi đú theo tỡnh hỡnh hiện nay thỡ lượng phạm nhõn đang cú chiều hướng gia tăng qua từng năm. Ở Vĩnh Long hiện nay, diện tớch sàn dành cho người chấp hành ỏn phạt tự chỉ mới đạt 1,65m2/người trong khi đú theo Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 thỡ diện tớch tối thiểu là 02m2/người. Để khắc phục hạn chế này thỡ Đảng ủy và chớnh quyền tỉnh Vĩnh Long cũng cú nhiều sự đầu tư quan trọng trong việc xõy dựng cơ sở hạ tầng cho trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ của Cụng an tỉnh Vĩnh Long như chương trỡnh nước sạch, điện thắp sỏng, hệ thống xử lý chất thải,... chớnh sự đầu tư này đó cải thiện lớn về điều kiện vật chất cho phạm nhõn cũng như về điều kiện làm việc cho cỏn bộ, chiến sĩ làm việc trong cỏc trại tạm giam và nhà tạm giữ. Mặc dự được quan tõm và đầu tư nhưng vẫn cũn nhiều thiếu thốn và khú khăn, chưa đỏp ứng được yờu cầu
chung của cỏn bộ làm cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự núi chung và cỏn bộ làm cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự trong cỏc trại giam. Do cơ sở vật chất thiếu và chưa hiện đại húa nờn việc giam giữ phạm nhõn khụng an toàn, cụng tỏc quản lý và giỏo dục phạm nhõn trong trại tạm giam, nhà tạm giữ ở Vĩnh Long hiện nay cũn gặp nhiều khú khăn.
Thứ hai, khú khăn cũng như hạn chế đối với cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự ở Vĩnh Long hiện nay là thiếu nguồn nhõn lực, đặc biệt là nguồn nhõn lực cú trỡnh độ và đào tạo chuyờn nghiệp, trong khi đú số lượng phạm nhõn thỡ càng ngày cú chiều hướng càng tăng lờn, ỏp lực cụng việc rất lớn đối với cỏn bộ, chiến sĩ làm cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự nhưng hiện nay cỏc chế độ, chớnh sỏch đối với họ chưa tương xứng với đặc thỡ cụng việc vốn mang tớnh nguy hiểm và mang nhiều yếu tố khụng an toàn cho bản thõn, điều này ảnh hưởng trực tiếp đến cụng tỏc của cỏn bộ, chiến sĩ làm cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự, tớnh chất đặc thự cụng việc nguy hiểm nhưng chế độ chưa tương xứng nờn khụng thu hỳt được nguồn nhõn lực, vỡ vậy tỡnh trạng quỏ tải trong cụng việc của anh em ngày càng nhiều nhưng khụng cú nguồn nhõn lực để thay thế, bổ sung.
Thứ ba, hiện nay trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ của cụng an tỉnh Vĩnh Long cú cơ sở vật chất, hạ tầng chưa phỏt triển nờn việc giam giữ phạm nhõn cú bất cập như phạm nhõn dễ mắc bệnh, khú khăn trong việc chữa bệnh cho phạm nhõn, điều kiện lao động cho phạm nhõn rất khú khăn, khắc nghiệt, đất đai nhiễm phốn, nhiễm mặn,... nờn việc lao động, sản xuất, trồng trọt của phạm nhõn rất khú khăn, khụng hiệu quả dẫn đến khụng thể bổ sung, cải thiện được đời sống cho phạm nhõn. Do cũn yếu kộm về cơ sở vật chất nờn trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ Cụng an tỉnh Vĩnh Long chưa thể trang bị thiết bị truyền hỡnh theo quy định của Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 dẫn đến khú khăn trong việc cập nhật thụng tin, thị trường, cỏc tri thức cần thiết để ỏp dụng trong việc giỏo dục phạm nhõn và dạy nghề cho phạm nhõn vỡ vậy chất
lượng giỏo dục trong trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ hiện nay cũng chưa cao, tỷ lệ phạm nhõn sau khi món ỏn tự tỏi phạm cũn cao do chưa được giỏo dục đỳng mức nờn bản thõn người phạm tội tuy đó món ỏn tự nhưng chưa thấy được sự quan trọng, giỏ trị của tự do và lao động nờn bản thõn bị lụi kộo và tỏi phạm dễ dàng. Trờn thực tế thỡ tuy cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự hiểu rừ mục đớch của thi hành hỡnh phạt tự là giỏo dục, cải tạo phạm nhõn nhưng khi ỏp dụng lại đặt nặng vấn đề lao động, sản xuất mà xem nhẹ cụng tỏc giỏo dục và cải tạo phạm nhõn về tư tưởng, tỡnh cảm, về nhận thức giỏ trị của lao động, của sự tự do nờn hiệu quả cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự tại Vĩnh Long cũn hạn chế, chưa phỏt huy hiệu quả như mong muốn.
Bờn cạnh cỏc vấn đề trờn thỡ một vấn đề nữa là việc dạy nghề trong trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ hiện nay ở Vĩnh Long chưa đỏp ứng yờu cầu của thực tế, hầu hết cỏc phạm nhõn dự đó được dạy nghề trong cỏc trại giam nhưng khi món ỏn tự, hũa nhập xó hội thỡ họ khụng thể lao động và làm việc với những nghề mà cỏn bộ trong trại đó dạy. Hiện nay ở Vĩnh Long trong trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ chủ yếu tập trung dạy nghề tiểu, thủ cụng, trồng trọt và chăn nuụi, cỏc mụ hỡnh này hiệu quả kinh tế thấp, khụng khả thi đối với người món ỏn tự khi tỏi hũa nhập xó hội.
Thứ tư, mặc dự đó cú nhiều cải cỏch và nhiều cố gắng nhưng cụng tỏc
đưa người bị kết ỏn phạt tự đi chấp hành hỡnh phạt tại tỉnh Vĩnh Long chưa thật triệt để, theo bỏo cỏo đó trỡnh bày thỡ cũn sự chờnh lệch cao số lượng người phải chịu ỏn tự trong bản ỏn của Tũa ỏn Vĩnh Long và số lượng tự mà trại tạm giam và cỏc nhà tạm giữ Cụng an tỉnh Vĩnh Long thực nhận hàng năm. Tỡnh trạng khụng chấp hành ỏn do nhiều nguyờn nhõn như hoón chấp hành ỏn, trốn thi hành ỏn, Tũa ỏn khụng ra quyết định thi hành ỏn,... Chớnh cỏc nguyờn nhõn trờn đó gõy nhiều khú khăn cho cụng tỏc thi hành ỏn hỡnh sự núi chung và cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự núi riờng trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Long hiện nay.
Tỡnh hỡnh trờn tồn tại và ảnh hưởng trực tiếp đến cụng tỏc thi hành hỡnh phạt tự của tỉnh Vĩnh Long do nhiều nguyờn nhõn, nhưng chủ yếu là cỏc nguyờn nhõn sau:
Thứ nhất, do hệ thống phỏp luật về thi hành ỏn hỡnh sự núi chung và thi hành hỡnh phạt tự núi riờng chưa đồng bộ và cũn nhiều bất cập.
Tuy cú nhiều thay đổi trong việc thi hành hỡnh phạt tự nhưng việc thi hành hỡnh phạt tự ở nước ta hiện nay cũng cũn tồn tại nhiều bất cập, một trong số bất cập đú chớnh là hệ thống phỏp luật về thi hành hỡnh phạt tự với cỏc luật khỏc trong hệ thống phỏp luật Việt Nam mà đặc biệt là đối với hệ thống phỏp luật hỡnh sự núi riờng. Trong trường hợp nhận quyết định thi hành ỏn để tổ chức thi hành ỏn thỡ quy định của Luật thi hành ỏn hỡnh sự chưa phự hợp với quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự, điều này dẫn đến việc nhận quyết định thi hành ỏn và tổ chức thi hành ỏn, cũng như việc tự nguyện thi hành ỏn của người phải chấp hành ỏn gặp khú khăn, khụng thống nhất. Ngoài ra Luật thi hành ỏn và Bộ luật tố tụng hỡnh sự cũng chưa quy định cụ thể và thống nhất với nhau về việc hoón thi hành ỏn đối với người phạm tội cú hoàn cảnh khú khăn và phụ nữ cú con nhỏ dưới 36 thỏng tuổi, phụ nữ cú thai,...
Ngoài những tồn tại trờn thỡ cỏc quy định trong Luật thi hành ỏn và Bộ luật tố tụng hỡnh sự cũng chưa quy định cụ thể về vai trũ, trỏch nhiệm phối hợp của cỏc cơ quan hữu quan trong việc tổ chức thi hành hỡnh phạt tự đối với phạm nhõn, đặc biệt là sự phối hợp của cỏc cơ quan như Tũa ỏn, Cụng an, Viện kiểm sỏt. Do chưa cú sự phối hợp nhịp nhàng nờn trong việc tổ chức thi hành