Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HỘ TỊCH
3.3. Giải pháp đảm bảo và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về
3.3.6. Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm
pháp lý cá nhân trong quá trình thực hiện áp dụng pháp luật về hộ tịch tại quận
Giám sát, thanh tra, kiểm tra là công tác không thể thiết trong quản lý nhà nước, qua thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong những quy định của pháp luật để kiến nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục, phòng ngừa; phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, cá nhân có thẩm quyền thực hiện đúng quy định của pháp luật, phát huy những mặt tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả của hoạt động áp dụng pháp luật
nói chung và pháp luật về hộ tịch nói riêng, qua đó quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân trong đăng kí hộ tịch được đảm bảo.
Với thực tế ở nước ta hiện nay cho thấy, những sự việc sai phạm gây xôn xao dư luận xã hội, những hành vi khiếu kiện đơng người, vượt cấp kéo dài có ngun nhân từ những áp dụng pháp luật sai về trình tự, thủ tục thẩm quyền. Trong lĩnh vực hộ tịch, vẫn cịn tình trạng áp dụng khơng đúng quy định pháp luật về đăng ký hộ tịch, ảnh hưởng đến chất lượng công tác đăng ký hộ tịch, giá trị của giấy tờ hộ tịch và làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân. Vì thế để giảm thiểu những sai sót, hạn chế những tác động tiêu cực của chúng đối với xã hội và cá nhân thì bên cạnh giải pháp nâng cao trình độ chun mơn, kĩ năng nghiệp vụ, ý thức pháp luật nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ cơng chức có thẩm quyền áp dụng pháp luật về hộ tịch, cần tăng cường công tác thanh tra kiểm tra, giám sát quá trình triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật trong thực tế là những giải pháp hết sức quan trọng và cần thiết.
Do đặc điểm của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch được thực hiện trên phạm vi toàn quốc, đến tận cấp xã, phường bao gồm rất nhiều nội dung khác nhau, Bộ Tư pháp thường thanh tra đến cấp tỉnh, thanh tra đối với cấp huyện chủ yếu do Sở Tư pháp đảm nhiệm. Tuy nhiên, với vị trí là một Quận trung tâm của thủ đô Hà Nội, tại quận Hồn Kiếm thường đón tiếp đồn thành tra của Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp và khảo sát của Đoàn đại biểu quốc hội. Năm 2013, quận đón tiếp đồn thanh tra của Bộ Tư pháp về công tác hộ tịch và chứng thực; hàng năm có đồn thanh tra của Sở Tư pháp Hà Nội thanh tra về lĩnh vực tư pháp nói chung hoặc thanh tra chun đề hộ tịch nói riêng. Vì vậy, để thực hiện tốt cơng tác thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm trong quá trình thực hiện áp dụng về hộ tịch, quận Hoàn Kiếm cần thực hiện tốt những nội dụng sau:
- Đối với các phường thuộc Quận, p òng Tư pháp quận tham mưu giúp UBND thành lập đồn kiểm tra theo chun đề (có kế hoạch cụ thể trước) hoặc đột xuất; hàng năm kiểm tra chuyên môn về công tác tư pháp nhằm rút kinh nghiệm trong công tác chuyên môn, giải quyết vướng mắc.
- Tổ chức họp tổ thôn, tổ dân phố để lấy ý kiến đóng góp của nhân dân đối với đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch trong hoạt động đăng ký hộ tịch.
- Đẩy mạnh công tác thực hiện Nghị định số 59/2012/NĐ-CP về theo dõi tình hình thi hành pháp luật trong đó có thi hành pháp luật trong lĩnh vực hộ tịch.
Kết luận chương 3
Trên cơ sở tìm hiểu về thực trạng về áp dụng pháp luật về hộ tịch trong việc bảo đảm thực hiện quyền đăng ký hộ tịch tại quận Hoàn Kiếm, luận văn đã dành toàn bộ nội dung của chương cuối cùng để đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động áp dụng pháp luật về hộ tịch tại quận.
Bên cạnh giải pháp về pháp luật, các giải pháp khác cũng được luận văn xác định là cần được chú trọng trong q trình hồn thiện về quyền đăng ký hộ tịch như: giải pháp về tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; về kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác hộ tịch; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác hộ tịch. Ngoài ra, dựa trên đặc điểm riêng của quận Hồn Kiếm, luận văn cịn đưa ra những giải pháp riêng để đảm bảo và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về hộ tịch ở Quận Hồn Kiếm, trong đó có những giải pháp cụ thể như: Nâng cao năng lực bộ máy đăng ký, quản lý hộ tịch tại quận (đặc biệt tại UBND các phường); Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch; Tăng cường trách nhiệm, nâng cao trình độ kỹ năng quản lý của đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch tại quận; Cải cách thủ tục hành chính, đổi mới hình thức, phương pháp trong quá trình áp dụng pháp luật về hộ tịch ở quận Hoàn Kiếm; Tăng cường phối hợp các cơ quan, tổ chức trong quá trình áp dụng pháp luật về hộ tịch; Đẩy mạnh công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, xử lý trách nhiệm pháp lý cá nhân trong quá trình thực hiện áp dụng pháp luật về hộ tịch tại quận.
KẾT LUẬN
Công tác đăng ký và quản lý hộ tịch là lĩnh vực cơng tác quan trọng, thiết thực, gắn bó mật thiết đến các quyền và nghĩa vụ cơ bản của mỗi người dân, luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm chỉ đạo. Những sự kiện hộ tịch cơ bản của người dân luôn diễn ra từng ngày, từng giờ và địi hỏi phải được pháp luật cơng nhận và đăng ký kịp thời. Thông qua việc đăng ký và quản lý hộ tịch, một mặt góp phần bảo đảm ngày càng tốt hơn các quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, mặt khác, giúp cho Nhà nước theo dõi được thực trạng và sự biến động về hộ tịch, từ đó phục vụ cho cơng tác quản lý dân cư và xã hội, xây dựng và hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Để tạo bước đột phá trong công tác hộ tịch, nhằm đáp ứng được yêu cầu đặt ra trong thời gian sắp tới.
Nhìn chung việc triển khai áp dụng các văn bản pháp luật về hộ tịch giai đoạn 2011-2015 của quận Hoàn Kiếm mang nhiều hiệu quả, tạo được những chuyển biến mạnh mẽ cho công tác hộ tịch, đáp ứng kịp thời yêu cầu cải cách nền hành chính cơng cũng như tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân khi đăng ký hộ tịch.
Luận văn đã chỉ ra cơ sở pháp lý là căn cứ để vận dụng vào thực tiễn áp dụng trong việc đảm bảo quyền của mỗi cá nhân, đồng thời nêu thực tiễn áp dụng để chỉ ra những thành tựu và hạn chế như là cơ sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật về hộ tịch ở nước ta hiện nay, đưa ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả của hoạt động áp dụng pháp luật về hộ tịch nói chung và hoạt động áp dụng pháp luật về hộ tịch tại quận Hồn Kiếm nói riêng.
Với thực trạng và những địi hỏi của tình hình mới, vấn đề đổi mới và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật hộ tịch đã và đang đặt ra như một nhu cầu bức xúc đối với sự phát triển của nền hành chính Việt Nam. Giải quyết thực trạng đó cần tâm huyết, cơng sức và trí tuệ của nhà nghiên cứu cũng như các nhà hoạch định chính sách. Qua việc nghiên cứu “Áp dụng pháp luật về hộ tịch - qua thực tiễn quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội” giúp cho tơi có thêm những kiến thức thực tế về một nền hành chính cơng, thấy rõ bức tranh tồn cảnh về hoạt động áp dụng pháp luật về hộ tịch khơng chỉ của riêng quận Hồn Kiếm mà trên phạm vi toàn quốc. Giúp cho việc so sánh những vấn đề lý luận và thực tiễn để có cái nhìn tồn diện về các lĩnh vực của đời sống.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Duy Anh (1992), Giản yếu Hán - Việt từ điển, quyển thượng, Nxb Khoa
học xã hội.
2. Bộ Tư pháp (2008), Thông tư 01/2008/TT-BTP ngày 2/6/2008 của Bộ Tư pháp
về hướng dẫn một số quy định của Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của chính phủ về đăng ký và quản lý Hộ tịch, Hà Nội.
3. Bộ Tư pháp (2011), Thông tư 08/2011/TT-BTP ngày 05/4/2011 của Bộ Tư pháp
hướng dẫn một số nội dung về công tác thống kê của ngành Tư pháp, Hà Nội.
4. Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo Tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch và
việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch, Hà Nội.
5. Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo tổng hợp kinh nghiệm của một số quốc gia trên
thế giới về hộ tịch, Hà Nội.
6. Chính phủ (2005), Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 về đăng ký và
quản lý Hộ tịch, Hà Nội.
7. Chính phủ (2012), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP sửa đổi một số điều của các
Nghị định về hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực, Hà Nội.
8. Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải và liên tưởng tiếng Việt, Nxb
Văn hoá TT, Hà Nội.
9. Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật ở Việt Nam hiện nay, Đề tài
nghiên cứu cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội.
10. Bửu Kế (1999), Từ điển Hán - Việt từ ngun, Nxb Thuận Hố, Thành phố Hồ Chí Minh.
11. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà
nước và Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội.
12. Nguyễn Văn Khôn (1960), Hán - Việt từ điển, Nhà sách Khai trí, Sài Gịn.
13. Nguyễn Lân (chủ biên) (1989), Từ điển từ và ngữ Hán Việt, Nxb Thành phố
Hồ Chí Minh.
14. Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân (1968), Danh từ và tài liệu Dân luật và Hiến luật,
15. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Hơn nhân và
gia đình, Hà Nội.
16. Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Nuôi con
nuôi, Hà Nội.
17. Quốc hội nước nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật Dân
sự, Hà Nội.
18. Hoàng Thúc Trâm (1974), Hán - Việt tân từ điển, Tân Sanh ấn quán, Sài Gòn.
19. UBND quận Hoàn Kiếm (2011), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch
theo Thơng tư số 08/2011/TT-BTP tại quận Hồn Kiếm.
20. UBND quận Hoàn Kiếm (2012), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch
theo Thơng tư số 08/2011/TT-BTP tại quận Hồn Kiếm.
21. UBND quận Hoàn Kiếm (2013), Báo cáo kết quả cơng tác tư pháp trên địa
bàn quận Hồn Kiếm.
22. UBND quận Hoàn Kiếm (2013), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch
theo Thơng tư số 08/2011/TT-BTP tại quận Hồn Kiếm.
23. UBND quận Hoàn Kiếm (2014), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch
theo Thơng tư số 20/2013/TT-BTP tại quận Hồn Kiếm.
24. UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo đánh giá kết quả kiểm tra công tác
đăng ký và quản lý hộ tịch, công tác chứng thực trên địa bàn quận Hoàn Kiếm.
25. UBND quận Hồn Kiếm (2015), Báo cáo kết quả cơng tác tư pháp trên địa
bàn quận Hoàn Kiếm.
26. UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo kết quả rà sốt và đề xuất lộ trình đào tạo,
bồi dưỡng, đội ngũ công chức làm cơng tác hộ tịch trên địa bàn quận Hồn Kiếm.
27. UBND quận Hoàn Kiếm (2015), Báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch
theo Thơng tư số 20/2013/TT-BTP tại quận Hồn Kiếm.
28. Viện Ngơn ngữ học (Hồng Phê chủ biên) (1998), Từ điển tiếng Việt, in lần
thứ năm, Nxb Đà Nẵng.
29. Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hoá -
PHỤ LỤC Phụ lục 1
Kết quả đăng ký các sự kiện hộ tịch tại quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2011-2015
Bảng 1: Đăng ký hộ tịch tại UBND các phường thuộc quận
STT Năm
Khai sinh Khai tử Kết hôn
Giám hộ Nhận cha, mẹ, con Nuôi con ni Thay đổi, cải chính, điều chỉnh, bổ sung hộ tịch Tổng số Đúng hạn Quá hạn Đăng ký lại Tổng số Đúng hạn Quá hạn Đăng ký lại Tổng số Đăng ký lại 1 2011 3341 3882 459 99 1230 992 238 4 1846 6 1 80 4 105 2 2012 3800 3311 489 113 1180 1016 164 8 1855 3 3 116 4 122 3 2013 3277 2718 559 123 1243 1044 199 9 1731 7 0 103 3 128 4 2014 3219 2772 447 120 1302 1162 140 7 1559 17 2 70 3 114 5 2015 3059 2663 396 140 1254 1115 139 6 1479 10 0 97 3 133
(Nguồn: UBND quận Hoàn Kiếm, báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 08/2011/TT-BTP và Thơng tư số 20/2013/TT-BTP tại quận Hồn Kiếm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015).
Bảng 2: Đăng ký hộ tịch tại UBND quận Hoàn Kiếm
Năm Thay đổi
hộ tịch Cải chính hộ tịch Điều chỉnh hộ tịch Bổ sung hộ tịch Xác định lại dân tộc Xác định lại giới tính Cấp lại bản chính giấy khai sinh Cấp lại bản sao giấy tờ hộ tịch từ Sổ hộ tịch 2011 11 144 56 25 5 0 1389 2654 2012 6 105 48 32 4 0 1444 2873 2013 7 144 64 40 3 0 1672 3200 2014 4 175 111 33 2 0 1831 3872 2015 1 226 139 52 7 0 1814 4186
(Nguồn: UBND quận Hoàn Kiếm, báo cáo tổng hợp số liệu đăng ký hộ tịch theo Thông tư số 08/200/TT-BTP và Thông tư số 20/2013/TT-BTP tại quận Hoàn Kiếm các năm 2011,2012,2013,2014,2015).