I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐA
1.1. Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên
1.1.12. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp
chấp hành quy định pháp luật đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai.
UBND thành phố Biên Hòa thường xuyên chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai của 30 phường, xã; kiểm tra tình hình sử dụng đất giao cho các dự án và cá nhân trên địa bàn nhằm quản lý và bảo vệ quỹ đất của thành phố tránh để thất thoát.
Kết quả thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, các quy định về điều kiện thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất thì đa số người sử dụng đất đều thực hiện đầy đủ quy định, trong đó:
- Giao dịch Chuyển đổi quyền sử dụng đất là 481 thửa/ 63,55 ha (trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 2 thửa/ 0,4 ha; Đất ở 448 thửa/ 20,35 ha và Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 31 thửa/ 42,8 ha).
- Giao dịch Chuyển nhượng quyền sử dụng đất là 81.338 thửa/ 3.594,17 ha (Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 19.266 thửa/ 1.866,41 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 784 thửa/ 75,19 ha; Đất ở 49.644 thửa/ 1.014,2 ha; Đất ở kết hợp đất nông nghiệp 11.325 thửa/ 562,6 ha và Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 319 thửa/ 75,77 ha).
- Giao dịch Thế chấp quyền sử dụng đất là 63.158 thửa/ 3.209,38 ha (Trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 8.629 thửa/ 1.212,7 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 289 thửa/ 38,63 ha; Đất ở 43.055 thửa/ 766,5 ha; Đất ở kết hợp đất nông nghiệp 10.837 thửa/ 695,7 ha và Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 348 thửa/ 495,85 ha).
- Giao dịch Thừa kế quyền sử dụng đất là 6.812 thửa/ 309,23 ha (Trong đó: Đất sản xuất nơng nghiệp 1.523 thửa/ 153,02 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 142 thửa/ 13,12 ha; Đất ở 4.292 thửa/ 70,04 ha; Đất ở kết hợp đất nông nghiệp 827 thửa/ 70,7 ha và Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 28 thửa/ 2,35 ha).
- Giao dịch Tặng cho quyền sử dụng đất là 7.002 thửa/ 336,52 ha (Trong đó: Đất sản xuất nơng nghiệp 1.774 thửa/ 178,12 ha; Đất nuôi trồng thủy sản 88 thửa/ 6,6 ha; Đất ở 3.951 thửa/ 67,06 ha và Đất ở kết hợp đất nông nghiệp 1.189 thửa/ 84,74 ha).
- Giao dịch Góp vốn bằng quyền sử dụng đất là 150 thửa/ 46,58 ha (Trong đó: Đất ở 132 thửa/ 11,2 ha và Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 18 thửa/ 35,38 ha).
Về tình hình xử lý vi phạm: Từ năm 2014 đến nay, UBND thành phố Biên Hòa ban hành 16 quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai với các hành vi vi phạm chủ yếu là tự ý chuyển mục đích sử dụng đất; lấn chiếm đất…
Ngoài ra, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn xử lý trường hợp san lấp, cải tạo mặt bằng, có dấu hiệu phân lơ bán nền trên địa bàn các phường Hiệp Hịa, Long Bình Tân, An Bình, Tân Phong, Phước Tân, Long Bình, Tân Hiệp, Tam Phước, Tân Biên, Hóa An, Tân Hạnh, Bửu Long, Trảng Dài…; Tham gia các đồn cơng tác do UBND tỉnh, các Sở ngành chủ trì (khoảng 15 đồn) như: Đồn cơng tác kiểm tra tình hình quản lý đất đai của Trung tâm Lâm nghiệp Biên Hòa tại phường Long Bình, đồn cơng tác kiểm tra tình hình quản lý đất do Thanh tra tỉnh Đồng Nai làm trưởng đoàn tại phường Trảng Dài, đồn cơng tác liên ngành của UBND tỉnh liên quan khu vực 72 ha tại ấp Tân Cang, phường Phước Tân; đồn kiểm tra tình hình phân lô bán nền trên địa bàn thành phố do Sở Tài nguyên và Mơi trường chủ trì…
1.1.13. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai
UBND thành phố lập trụ sở văn phòng tiếp nhận và trả kết quả đúng theo tiêu chuẩn; kiện toàn, củng cố, chấn chỉnh bộ phận tiếp dân đúng theo quy định; niêm yết thủ tục hành chính cơng khai, thường xun, đầy đủ, rà soát bãi bỏ các thủ tục không bắt buộc, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân khi đến liên hệ tổ chức nhà nước.
Trong những năm qua, UBND thành phố đã chỉ đạo tốt công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn nhằm tạo chuyển biến hơn nữa về nhận thức chính trị các cấp; phối hợp với các ban ngành có liên quan giải quyết kịp thời các vụ khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị của người dân; tăng cường công tác vận động, thuyết phục đối với công dân đã giúp nhân dân giải tỏa những thắc mắc và hiểu biết được về những chủ trương chính sách, quy định của nhà nước về pháp luật đất đai. Bên cạnh đó, tiến độ giải quyết hồ sơ có nhiều chuyển biến, hạn chế đơn tồn đọng, kéo dài.
Từ ngày 01/7/2014 đến ngày 31/12/2020, UBND thành phố tiếp nhận 577 đơn (542 đơn khiếu nại, 35 đơn tố cáo) và đã giải quyết được 557 đơn (525 đơn khiếu nại, 32 đơn tố cáo) / 577 đơn - đạt tỷ lệ 96,53%.
Trình tự giải quyết khiếu nại liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được các cấp, các ngành thực hiện chặt chẽ, đảm bảo yếu tố pháp lý, đã khắc phục được việc giải quyết đơn sai nội dung, sai thẩm quyền và giải quyết kịp thời để đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội, hạn chế tình trạng khiếu kiện đơng người và phát sinh điểm nóng.
Nhìn chung, Cơng tác tiếp cơng dân và giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai trên địa bàn thành phố thời gian qua đã có nhiều cố gắng, đã giải quyết được một khối lượng rất lớn các vụ việc phát sinh và nhiều vụ việc phức tạp (đất liên quan đến các đơn vị quốc phòng, lĩnh vực bồi thường giải tỏa, tranh chấp đất đai trong gia tộc và nội bộ nhân dân), góp phần ổn định tình hình, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội.
Bên cạnh những mặt đạt được, công tác giải quyết khiếu nại, tranh chấp về đất đai vẫn còn những mặt hạn chế sau:
- Thời hạn giải quyết khiếu nại còn kéo dài và đơn tồn quá hạn luật định còn nhiều; đa số là các vụ việc khiếu nại liên quan đến lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và giải quyết tái định cư.
- Khối lượng đơn thư khiếu nại, tranh chấp trên lĩnh vực đất đai trên địa bàn thành phố hàng năm vẫn cịn phát sinh nhiều, nhiều vụ có nội dung phức tạp, trong đó có một số trường hợp khiếu kiện đông người vượt cấp.