- Xây dựng giải pháp và lộ trình nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý và quy hoạch sử dụng đất các cấp, để có đủ khả năng thực hiện việc lập, giám sát, thanh kiểm tra và xử lý những vi phạm trong lĩnh vực quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Bổ sung đủ nhân sự có năng lực chuyên môn và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu quản lý cho các cấp để thực hiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhất là trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Riêng với lực lượng cán bộ Tài nguyên – Mơi trường cấp xã, cần có chính sách ổn định để tăng tính chun nghiệp, hạn chế tình trạng biến động lớn như hiện nay.
- Chú trọng công tác đào tạo qua việc mở các lớp tập huấn bồi dưỡng về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và nghiệp vụ về quản lý đất đai – môi trường theo phương thức hợp nhất liên ngành cho cán bộ công chức làm công tác quy hoạch, kế hoạch và mời các đơn vị tư vấn trực thuộc có nhu cầu đào tạo tham dự.
III. Giải pháp tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạch sử dụng đất
3.1. Tổ chức thực hiện
3.1.1. Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa
- Chỉ đạo Phịng Tài chính - Kế hoạch cân đối, bố trí kinh phí để thực hiện các dự án, cơng trình hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã hội và các cơng trình khác sử dụng nguồn vốn ngân sách;
- Chỉ đạo việc lập và điều chỉnh quy hoạch của các ngành, các lĩnh vực có sử dụng đất trên địa bàn phù hợp với tình hình thực tế của các địa phương và quỹ đất đã được phân bổ sử dụng trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3.1.2. Phịng Tài ngun và Mơi trường
- Tham mưu UBND thành phố trong việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo đúng quy định;
- Tăng cường công tác quản lý, thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; theo dõi, tổng hợp và báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm và tham mưa cho UBND thành phố xây dựng kế hoạch sử dụng đất trình UBND tỉnh phê duyệt theo đúng quy định;
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các ngành chức năng triển khai các chương trình nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ đối với công tác quy hoạch và quản lý đất đai, giám sát diễn biến môi trường.
3.1.3. Các Ban, ngành của thành phố, Ủy ban nhân dân cấp xã
Phải bám sát chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất được phân bổ để tổ chức thực hiện, khi có phát sinh nhu cầu mới cần báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố và phối hợp với Phòng Tài nguyên và Môi trường để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo luật định. Trong đó:
- Phịng Tài chính - Kế hoạch và Chi cục Thuế theo dõi và tổ chức thực hiện các khoản thu từ đất theo quy định của Luật Đất đai. Phịng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với các ngành liên quan giám sát việc thực hiện các chương trình, chính sách xã hội, hỗ trợ tái định cư và giải quyết việc làm cho các hộ dân bị thu hồi đất;
- Phịng Quản lý đơ thị phối hợp với Sở Xây dựng:
+ Triển khai các chương trình quy hoạch và phát triển các khu dân cư, nhà ở gắn liền với phát triển đô thị và các khu công nghiệp, các điểm dân cư nông thôn, các trung tâm dịch vụ, đào tạo;
+ Xây dựng quy chế quản lý, giám sát việc thực hiện quy hoạch xây dựng phù hợp với thực tế của địa phương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
+ Xây dựng giải pháp quản lý, lập quy hoạch chi tiết của từng vị trí đất khi thực hiện chuyển đổi công năng đối với quỹ đất sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trường trong thành phố, nhằm đảm bảo sự đồng bộ trong không gian kiến trúc đô thị, đặc biệt quản lý chặt chẽ quỹ đất, tránh việc lợi dụng thực hiện việc chuyển đổi cơng năng gây thất thốt cho ngân sách Nhà nước;
- Phòng Nội vụ phối hợp Phịng Tài ngun và Mơi trường thực hiện các chính sách đào tạo, bổ sung nguồn nhân lực cho ngành Tài nguyên và Môi trường, nhất là cán bộ địa chính và thực hiện việc luân chuyển cán bộ địa chính theo quy định của tỉnh;
xã mình. Đồng thời, thường xuyên kiểm tra xử lý các cơng trình xây dựng trái phép trên địa bàn mình, tuyên truyền cho người dân hiểu được tầm quan trọng trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Để phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của thành phố Biên Hòa mang lại hiệu quả cao, sau khi UBND tỉnh phê duyệt, UBND thành phố sẽ phối hợp với các Sở, ngành của tỉnh thực hiện và chỉ đạo các phòng, ban, UBND cấp phường, xã thuộc thành phố thực hiện một số biện pháp, giải pháp sau:
3.2. Giải pháp quản lý và giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau khi được phê duyệt phải được công bố, công khai kịp thời và đúng quy định, để cộng đồng thực hiện và giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Phát huy vai trị của các cấp ủy đảng, tổ chức chính trị - xã hội và của nhân dân trong giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch các ngành tại địa phương cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của thành phố; tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thống nhất, chặt chẽ từ cấp thành phố đến cấp xã;
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm, kịp thời các hành vi vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai;
- Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát q trình thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và tình hình triển khai hiện các dự án, cơng trình theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, nhằm tránh trình trạng dự án treo, hoặc đầu cơ chờ cơ hội chuyển nhượng dự án để trục lợi. Kiến nghị Sở Tài nguyên và Môi trường đề xuất UBND tỉnh thu hồi diện tích đất đã giao hoặc đã cho các tổ chức, doanh nghiệp thuê nhưng không hoặc chậm đưa đất đã được giao, được thuê vào sử dụng hoặc sử dụng khơng hiệu quả, sai mục đích;
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan chuyên ngành đối với việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sao cho phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và tình hình phát triển bền vững của địa phương, nhằm nâng cao chất lượng và tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Quản lý chặt chẽ các khu quy hoạch đất ở, tránh tình trạng phát sinh khu dân cư mới không đảm bảo kết nối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, trong đó:
+ Đối với các dự án dân cư mới, trong quá trình thẩm định nhu cầu sử dụng đất và xác định ranh giới thực hiện dự án để xin chủ trương đầu tư, UBND
thành phố giao các phòng chức năng (Tài nguyên và Mơi trường, Quản lý đơ thị) rà sốt việc kết nối hạ tầng, gắn việc thực hiện các cơng trình hạ tầng đấu nối với thực hiện dự án dân cư, nhằm đảm bảo sự kết nối giữa dự án dân cư với cơ sở hạ tầng hiện hữu, đảm bảo điều kiện sống của khu dân cư.
+ Đối với các khu vực quy hoạch đất ở, đã xác định rõ theo chức năng đất ở theo quy hoạch phân khu (đất ở tự cải tạo, đất ở dự án, đất khu chung cư cao tầng,…) để thuận lợi trong công tác quản lý, thực hiện quy hoạch. UBND thành phố sẽ chỉ đạo các phòng chức năng tăng cường thực hiện công tác kiểm tra, quản lý quy hoạch, đặc biệt các khu vực quy hoạch đất ở không phải đất ở tự cải tạo, các khu vực quy hoạch cơng trình hạ tầng, cơng trình cơng cộng, nhằm tránh tình trạng “phân lơ, bán nền” trái với quy định hoặc xây dựng trái phép phá vỡ quy hoạch, ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện quy hoạch và phát triển đô thị.