2.2. Thực trạng quản lý hoạt động chun mơn tại Trung tâm Văn hóa, Thể thao, Du
2.2.1. Hoạt động tuyên truyền cổ động
Nhằm góp phần xây dựng huyện Đoan Hùng ngày càng giàu mạnh, hòa chung với sự phát triển của tỉnh Phú Thọ và đất nước, trong những năm qua công tác tuyền truyền cổ động trực quan tại địa bàn huyện Đoan Hùng luôn được quan tâm và là mũi nhọn tạo hiệu quả nhanh phục vụ chính trị của huyện nhà. Công tác này đã thực sự đi vào đời sống xã hội.
Hệ thống tuyên truyền cổ động trực quan của TTVH huyện Đoan Hùng thực hiện chức năng tuyên truyền kịp thời những chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, các sự kiện chính trị, xã hội quan trọng trong các ngày lễ lớn của đất nước, của địa phương. Với chức năng quan trọng đó, nhiều năm qua, các cấp, ngành đoàn thể, các tổ chức quan tâm và phối hợp chặt chẽ, có kế hoạch và hướng dẫn cụ thể cho từng đơn vị có chức năng tổ chức tuyên truyền cổ động cho những chủ trương của huyện. Hệ thống các băng zơn, khẩu hiệu, pa nơ, áp phích tun truyền được treo tại các điểm quan trọng. Hiện nay trên địa bàn huyện có: 03 áp phích tun truyền về các chủ trương, chính sách trọng điểm của huyện
đặt tại 03 điểm giao giữa huyện Đoan Hùng với các huyện lân cận; Các cụm pa nơ, áp phích tuyên truyền về các sự kiện, ngày lễ lớn, các ngày kỷ niệm, các sự kiện của huyện nói riêng và của cả nước nói chung đã được TTVH huyện bố trí, treo băng zơn tun truyền trực quan dọc 2 ven đường Quốc lộ 2 và Quốc lộ 70 thuộc địa phận các xã sát trung tâm hành chính huyện như: n Kiện, Sóc Đăng, Thị trấn Đoan Hùng, Chí Đám, Ngọc Quan, Tây Cốc, Quế Lâm. Bên cạnh đó UBND huyện chỉ đạo phịng Văn hóa - Thông tin phối hợp với TTVH hướng dẫn các xã, thị trấn thực hiện tuyên truyền cổ động theo các chương trình của huyện tại khu vực trung tâm xã, khu vực tập trung đông dân cư. UBND huyện Đoan Hùng cũng đã chỉ đạo các phịng, đơn vị chun mơn và TTVH thực hiện xây dựng các pa nơ, áp phích tun truyền về học tập làm theo tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh tại các điểm trung tâm thị trấn huyện, tại đường vào Trụ sở làm việc của UBND huyện và các điểm tập trung đông dân cư.
Trong những năm qua, nhờ sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện tới cơ sở, sự đồng thuận của nhân dân mà đời sống văn hóa, tinh thần TDTT trên địa bàn huyện ngày càng được cải thiện rõ rệt. Để tiếp tục xây dựng quê hương đất bưởi anh hùng ngày càng giàu đẹp văn minh, trong 02 năm 2016, 2017, huyện Đoan Hùng đã xây dựng được 01 cổng chào bằng điện tử băng qua đường tại địa điểm bắt đầu vào khu vực thị trấn Đoan Hùng với nội dung và trang trí đẹp, được thay đổi theo từng thời điểm diễn ra các sự kiện của huyện đã làm thay đổi khá rõ bộ mặt của huyện hiện đại hóa hơn, văn minh hơn. Đồng thời nhân dịp kỷ niệm 70 năm thành lập Đảng bộ huyện Đoan Hùng (19/8/1947- 19/8/2017) huyện Đoan Hùng đã xây dựng thêm 02 cột đèn hoa 3D băng qua quốc lộ 2 nhằm tạo thêm sự sinh động, sầm uất khu vực trung tâm thị trấn huyện.
Thực tế, kể từ khi thành lập cho đến nay, TTVH huyện Đoan Hùng đã chủ động tham mưu UBND huyện ban hành nhiều văn bản quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, thường xuyên, nhằm thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tuyên truyển cổ động trực quan trên địa bàn. Bên cạnh đó, cịn chú trọng thực thi nhiều biện pháp hữu hiệu, bảo đảm công tác tuyên truyền được thực hiện và phát huy hiệu quả, giúp người dân tham gia tích cực vào các hoạt động xây dựng, bảo vệ đất nước.
Nhìn lại chặng đường từ khi mới thành lập (2012), trong năm 2012 hoạt động của Trung tâm còn nhiều hạn chế, kết quả chỉ mới dừng lại ở con số 100 khẩu hiệu tuyên truyền.
Nội dung tuyên truyền tập trung: chào mừng kỷ niệm 65 năm thành lập Đảng bộ huyện Đoan Hùng, 65 năm chiến thắng sông Lô; Lễ tuyển qn năm 2012; Kế hoạch hóa gia đình,… Tuy nhiên, với kết quả trên không thể phủ nhận được sự nỗ lực cũng như cố gắng của Lãnh đạo Trung tâm cũng như toàn thể các cán bộ đã chủ động nắm bắt công việc, triển khai thực hiện và đạt được thành quả ban đầu đã được Lãnh đạo huyện, và người dân ghi nhận.
Sau 5 năm đổi mới, kiện toàn về cơ chế tổ chức cũng như hoạt động. Năm 2016 bám sát các sự kiện chính trị, các ngày lễ, ngày kỷ niệm lớn của đất nước Trung tâm đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền trực quan. Theo số liệu thống kê của Trung tâm, thơng qua hệ thống pa no, áp phích, băng zơn kẻ vẽ được 250 khẩu hiệu tuyên truyền trên các trục đường quốc lộ và nơi công sở. Các xã và thị trấn đã kẻ vẽ được trên 1000 khẩu hiệu (báo cáo tổng kết năm 2016). Ngoài ra, trên các cột điện rất nhiều bảng tấm nhỏ được treo lắp theo hình thức xã hội hóa bằng các khẩu hiệu tuyên truyền và những băng - rôn được treo tại các tuyến phố đông người qua lại. Nội dung tuyên truyền tập trung vào “Mừng Đảng, mừng xuân”. 86 năm thành lập Đảng cộng sản Việt nam; “Trồng cây đầu xuân”; Tháng an toàn giao thơng; Phịng chống tai tệ nạn xã hội; Tuyển quân; Ngày môi trường thể giới; Phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện; Xây dựng nơng thơn mới vv..vv. Nhìn chung trên địa bàn huyện đều có cụm tuyên tuyền cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị được đặt tại trung tâm huyện, hoặc trung tâm văn hóa các xã. Một số bảng quảng cáo được dựng lên của các ngành như bảng về y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình, bảng an tồn giao thơng....đặt, treo, dựng bảng tại một số địa điểm phù hợp, góp phần động viên, cổ vũ xây dựng và phát triển văn hóa, xã hội.
Ngồi hình thức tun truyền qua hệ thống băn zôn, pan no,…từ năm 2003 đã có 28/28 xã, thị trấn của huyện có trạm truyền thanh, và cũng ở thời điểm này tất cả các đơn vị đều được phủ sóng truyền hình. Bên cạnh việc tiếp sóng của các đài phát thanh và truyền hình Trung ương, Tỉnh, các trạm còn tổ chức phát các bản tin có liên quan đến tình hình của huyện và của xã để bà con kịp thời cập nhật. Hệ thống phát thanh, hệ thống loa truyền thanh cũng đã được bố trí đến từng thơn (năm 2016 tỷ lệ đạt gần 95%) và truyền hình các cấp đã giúp người dân nâng cao thêm kiến thức về cuộc sống, nắm vững hơn các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước các cấp, đáp ứng được phần nào nhu cầu cập nhật thơng tin, nâng cao hiểu biết về tình hình kinh tế, chính trị - xã hội trong và ngồi huyện.
Tuy nhiên, hiện nay tuyên truyền cổ động trực quan cũng còn những mặt hạn chế như: nhiều cụm pano, áp phích đã nhiều năm bị cũ, rách hoặc do ảnh hưởng nhiều yếu tố như nâng cấp, mở rộng đường đã dẫn đến tình trạng cụm pano, áp phích nằm ở vị trí khuất hoặc thấp hơn so với trục đường giao thơng. Nhiều vị trí đã khơng phù hợp hoặc bị che lấp bởi các cơng trình xây dựng, cây xanh, hiệu quả truyền tải thơng tin thấp, hình thức chưa tương xứng với nội dung, gây lãng phí ngân sách, tốn nhiều diện tích sử dụng đất, chưa gắn kết giữa hoạt động tuyên truyền phục vụ chính trị với quảng cáo thương mại. Kích thước, tiêu chuẩn kỹ thuật, vị trí treo dựng bảng cịn tuỳ tiện, chưa khoa học, thiếu thẩm mỹ. Các hình thức cổ động cịn bó hẹp trong phạm vi địa bàn trung tâm, các tuyến giao thơng chính, chưa được mở rộng theo hướng phát triển không gian. Việc đặt, treo, dựng bảng tuyên truyền tấm nhỏ trên dải phân cách, băng - rôn tại một số nơi cịn lộn xộn, nội dung, hình thức bảng tin tại các khu dân cư cịn nghèo nàn, có nơi vẫn cịn tình trạng băng zơn, poster quảng cáo rách, rơi xuống ngang đường chưa được dỡ bỏ hay sửa chữa kịp thời… thời gian gần đây tình trạng nhiều tấm bảng quảng cáo bị rách, hoen gỉ, bạc màu, nội dung bị phai mờ, bong tróc, gây phản cảm và mất tính thẩm mỹ còn rất hiện hữu. Việc vận dụng và cụ thể hóa chính sách xã hội hố các hoạt động văn hóa thơng tin trong đó có lĩnh vực tuyên truyền của huyện Đoan Hùng còn nhiều hạn chế, chưa thu hút và huy động được nguồn vốn của xã hội, đặc biệt là của doanh nghiệp đầu tư thực hiện công tác tuyên truyền, quảng cáo. Hầu hết việc thực hiện tuyên truyền, quảng cáo (từ xây dựng, thiết kế, căng, treo, thay mới, v.v...) các loại hình tuyên truyền, đặc biệt là tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị và các sự kiện văn hóa - thương mại - du lịch của huyện đều do các cơ quan Nhà nước thực hiện bằng ngân sách Nhà Nước. Nhiều biển hiệu của các cơ quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh dịch vụ không tuân thủ quy định của pháp luật, sai quy cách, thông tin thiếu chính xác làm mất vị thế, mất thẩm mỹ, gây hiểu lầm.
Thực tế trên được phản ánh rõ qua phiếu thăm dò ý kiến của người dân khi có tới 65% người được hỏi cho rằng chất lượng của hoạt động tuyên truyền cổ động cịn kém. Lí giải nguyên nhân chính trên là đội ngũ cán bộ mỏng cả tổ tun truyền cổ động chỉ có 01 đồng chí cán bộ chun mơn. Việc rà sốt, kiểm tra các băng rơn, pano rách, hỏng gặp nhiều khó khăn. Đội ngũ cộng tác viên hợp đồng mang tính chất thời vụ, đa phần mọi khẩu hiệu, bằng rôn,…
là do cán bộ chuyên trách đặt in tại các cơ sở quảng cáo, đây chính là lí do chất lượng của các khẩu hiệu, băng zôn này không đảm bảo, sai quy cách.
Mặt khác trình độ đội ngũ làm cơng tác tun truyền từ huyện đến cơ sở cịn thiếu chưa đáp ứng kịp thời khối lượng lớn cơng việc nên cịn nhiều bất cập. Lực lượng chuyên trách và cộng tác viên làm công tác tuyên truyền đa số chưa có chun mơn nghiệp vụ và chưa thường xuyên được đào tạo tại các lớp tập huấn, lại phải kiêm nhiệm nên việc tập trung và phát huy khả năng chun mơn, nghiệp vụ cịn những hạn chế nhất định trong việc đáp ứng với tình hình phát triển của đất nước. Cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng trong cơng tác tun truyền vẫn cịn thiếu, cũ kỹ hư hỏng và lạc hậu, kinh phí hỗ trợ còn nhiều hạn hẹp chưa đáp ứng với yêu cầu tình hình hiện nay. Cơng tác xã hội hóa hoạt động tun truyền tuy được các cấp, các ngành quan tâm nhưng chưa được đầu tư thỏa đáng chưa có sự kết hợp hài hịa giữa công tác tuyên truyền với các hoạt động kinh doanh sinh lời khác nhằm đẩy mạnh tiến trình xã hội hóa hoạt động tun truyền.
Một lý do khác để chất lượng công tác tuyên truyền không cao là do cách thức tuyên truyền quá đơn giản, nghèo nàn. Hiện nay, có rất nhiều cách thức truyền thơng mang lại hiệu quả cao, nhưng tại TTVH huyện Đoan Hùng mới chỉ tập trung, chú trọng đến phương pháp truyền thông gián tiếp, thông qua các loa đài, pano, áp phích. Phương pháp tuyên truyền này là một phương pháp cũ tuy hiệu quả những cần đổi mới, đa dạng hơn bởi có thể nói những phương pháp này thường gây cảm giác nhàm chán, không thu hút, tạo điểm nhấn để người dân quan tâm. Đây đồng thời cũng đặt ra thách thức đối với những người làm công tác tun truyền cổ động khi có 95% phiếu thăm dị ý kiến mang về kết quả phản ánh hoạt động tuyên truyền còn nghèo nàn nhất là tại các khu vực các xã xa trung tâm huyện. Ngồi hình thức tuyên truyền gián tiếp này ra, các hoạt động tuyên truyền trực tiếp thông qua các hội thi, sân khấu hóa gần như khơng có.
Đối với những người dân sống tại thị trấn hoặc vùng phụ cận của thị trấn Đoan Hùng lại đưa ra những đánh giá tốt hơn, khi có tới 15% người được hỏi cho rằng chất lượng công tác tuyên truyền như vậy là tốt. Đây cũng là thực tế cần bàn tới khi tác giả tìm hiểu kỹ. Hiện nay, tại địa bàn thị trấn, do TTVH đặt trên địa bàn, bản thân các cán bộ có điều kiện ra soát hơn, hơn nữa, thị trấn là khu vực điểm, là bộ mặt của toàn huyện, bởi vậy mọi hoạt động tuyên
truyền được chú trọng và chỉn chu hơn. Thường thì các băng zơn đứt, rách sẽ được ra sốt thay trong vịng ít ngày. Từ thực tế này cũng nhìn nhận được hạn chế từ sự không đồng bộ trong công tác thực hiện. Các cán bộ chỉ chú trọng địa bàn thị trấn mà vùng phụ cận thì lơ là, quên đi các vùng sâu, vùng xa của huyện. Đây cũng là biểu hiện của sự yếu kém trong việc phối hợp thực hiện của TTVH với các cơ sở cấp dưới.