3.2. Giải pháp đào tạo cán bộ và kiện toàn cơ chế quản lý
3.2.2. Kiện toàn cơ chế quản lý
Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước ta có sự quan tâm đặc biệt trong lĩnh vực văn hóa với hệ thống văn bản, quy phạm từ Trung ương xuống địa phương. Hệ thống văn bản này giúp cho các thiết chế văn hóa thực thi quyền hạn và nghĩa vụ của mình, hơn nữa, người dân cũng đồng thuận và nhìn nhận được quyền lợi cũng như nghĩa vụ của mình đối với các thiết chế văn hóa nói chung, TTVH nói riêng bởi vậy TTVH có được tạo một bước đà lớn cho mọi hoạt động cũng như sự phát triển.
Hiện nay, bộ máy quản lý của TTVH huyện Đoan Hùng được thiết kế chủ yếu trên cơ sở mục tiêu, nội dung hoạt động, kế hoạch và tổ chức, điều khiển, kiểm tra, đánh giá và điều chỉnh trong hoạt động. Những vấn đề này được quan sát, điều tra, sưu tầm, tổng kết, thực nghiệm và thử nghiệm.
TTVH huyện Đoan Hùng là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện Đoan Hùng, là đơn vị trựcc tiếp quản lý, hướng dẫn các hoạt động văn hóa chung tại Đoan Hùng. Hiện nay TTVH huyện Đoan Hùng có 01 Ban lãnh đạo và 04 tổ chun mơn:
Ban lãnh đạo
- Đ/c Nguyễn Hồng Quân - Giám đốc phụ trách trung tâm - Đ/c Trần Đình Hồn - Phó giám đốc trung tâm
Các tổ chun mơn
- Tổ hành chính - tổng hợp
- Tổ tuyên truyền cổ động
- Tổ văn hóa - văn nghệ và du lịch - Tổ Thể dục thể thao.
Với mơ hình tổ chức hiện nay thì TTVH huyện Đoan Hùng có 01 đồng chí Giám đốc trực tiếp giao việc, 01 đồng chí Phó Giám đốc phụ trách chung, mỗi phịng có chức năng, nhiệm vụ riêng. Trên thực tế, mơ hình tổ chức này tạo ra sự phối hợp, phân công nhiệm vụ trong quy trình quản lý như vậy còn nhiều chồng chéo, hiệu lực không cao. Đồng chí Phó
Giám Đốc sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc giám sát kết quả các tổ chuyên môn. Kết hợp với thực tế hiện nay mọi cơng việc của TTVH là do phịng Văn hóa Thơng tin huyện tham mưu qua UBND huyện giao việc, kết hợp Sở VHTT&DL tỉnh Phú Thọ nên sự chồng chéo trong quả lý thường xuyên xảy ra. Vậy đổi mới và hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động dịch vụ phù hợp với sự vận động của cơ chế thị trường là một tất yếu. Bởi lẽ, sự vận hành cơ chế của TTVH huyện Đoan Hùng còn theo một “nếp cũ”, với phương pháp quản lý hành chính của thời bao cấp vốn đã bộc lộ nhiều hạn chế.
Bởi vậy, đổi mới cơ chế hoạt động của TTVH là cần thiết. “Cơ chế là cách thức, theo đó một q trình thực hiện”. (Theo Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngơn ngữ học). Có thể hiểu cơ chế là muốn đạt kết quả của một q trình, một cơng việc nào đó, người ta lập ra một hình thức tổ chức phù hợp, định ra một phương cách thực hiện q trình cơng việc đó. Trên thực tế cơ chế bao hàm nghĩa rộng hơn. Đó là một hình thức tổ chức (nói gọn là bộ máy) kèm theo đó là chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của cả bộ máy, của từng bộ phận và từng cá nhân trong bộ máy đó để vận hành, tất nhiên trong đó có cả vai trị điều hành, quản lý, thực hiện... tiến tới đạt được mục đích đề ra cho bộ máy đó.
Dựa trên lý thuyết về khoa học quản lý, tác giả Luận văn giới thiệu mơ hình quản lý kết hợp giữa kiểu quản lý trực tuyến và chức năng.
Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy tại Trung tâm Văn hóa huyện Đoan Hùng theo hình thức trực tuyến - chức năng
GIÁM ĐỐC P.GIÁM ĐỐC P.GIÁM ĐỐC Phịng Văn hóa – Thể thao Phịng Quản trị - Kinh doanh Văn hóa, nghệ thuật Thể dục - thể thao Văn hóa thể thao cơ sở Hành chính – Kế tốn Kinh doanh dịch vụ văn hóa
Mơ hình này cho phép Ban Lãnh đạo giải quyết những vấn đề chức năng theo các phòng ban dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Phó Giám đốc. Giám đốc phụ trách chung có thể quản lý một cách tồn diện theo chức năng, kết hợp với sự chỉ đạo trực tiếp, những nhiệm vụ cấp bách, những vấn đề mang tính cấp thiết. Phó Giám đốc phụ trách theo chức năng, phát huy tối đa khả năng chuyên mơn của các tổ, và có sự phối hợp với các tổ khác tùy theo chức năng, nhiệm vụ của từng tổ mà tổ chức bộ máy, phân công quyền hạn theo nhiệm vụ được quy định trong cơ chế.
TTVH huyện Đoan Hùng là một đơn vị tuy mới được thành lập từ năm 2012 phụ trách tổng hợp các hoạt động VHTT&DL trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, hoạt động của Trung tâm mang tính chất trường kỳ, cố định các dịp Đại hội,…, ngoài lực lượng cán bộ biên chế chính thức, đội ngũ cộng tác viên cũng chiếm số đơng, hợp đồng ngắn hạn nên tính ổn định, chuyên sâu thường không rõ ràng. Chất lượng đội ngũ cán bộ chưa được cao và không đúng chuyên môn. Do vậy, cần xây dựng một cơ chế mềm dẻo, linh hoạt vừa đảm bảo sự ổn định lâu dài, vừa đảm bảo nhu cầu trước mắt, nhưng vẫn đảm bảo phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ trong các hoạt động từ văn hóa - văn nghệ, tuyên truyền,…Số lượng cộng tác viên cần có cơ chế quản lý nhất định đảm bảo theo hình thức dài, ngắn hạn và có chế độ đãi ngộ thỏa đáng.
TTVH tỉnh Phú Thọ cần tăng cường tổ chức, đẩy mạnh hoàn thiện về tổ chức Đảng và các đoàn thể quần chúng tại TTVH huyện Đoan Hùng . Xây dựng và hoàn thiện các nội quy, quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế về quản lý tài chính tài sản, quy chế về tổ chức nghi lễ, lễ hội ... tạo hành lang pháp lý, để căn cứ triển khai hiệu quả các nhiệm vụ được giao.
Bên cạnh đó, cơng tác tài chính thu - chi cũng được TTVH tỉnh nghiên cứu lập dự toán chặt chẽ, đảm bảo nguyên tắc, đúng với quy định của pháp luật. TTVH huyện Đoan Hùng phấn đấu thực hiện cơ chế gắn thu bù chi, đảm bảo duy trì có hiệu quả mọi hoạt động của Trung tâm.