do người chưa thành niên gõy ra qua tổ chức và hoạt động của Toà ỏn
Đối với ngành Toà ỏn, thỡ việc xột xử kịp thời, nghiờm minh, đỳng phỏp luật cỏc vụ ỏn do NCTN thực hiện cũng là biện phỏp răn đe, giỏo dục đối với người phạm tội, cũng như răn đe, giỏo dục chung đối với người khỏc. Chỉ cú xột xử đỳng mới cú tỏc dụng phỏt huy tớnh giỏo dục, phũng ngừa của biện phỏp xử lý, mới cú thể chỉ ra nguyờn nhõn và điều kiện của tội phạm để cú kiến nghị xỏc đỏng. Thời gian qua, trờn địa bàn tỉnh Phú Thọ, cỏc tội phạm do NCTN thực hiện nhất là cỏc tội trộm cắp, Cướp tài sản, Cướp giật tài sản, Cố ý gõy thương tớch, Giết người… đang diễn biến rất phức tạp và cú xu hướng gia tăng về số lượng, nghiờm trọng về tớnh chất. Bởi vậy, việc làm rừ nguyờn nhõn, ngăn chặn cũng như phỏt hiện nhanh chúng và xử lý nghiờm cỏc vụ ỏn đú, là gúp phần hạn chế sự phỏt triển của loại tội phạm này trờn địa bàn tỉnh Phú Thọ. Vỡ vậy, để đấu tranh phũng, chống cú hiệu quả đối với tội phạm do NCTN thực hiện, thỡ việc nõng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động xột xử của TAND tỉnh Phú Thọ là rất quan trọng và cần thiết. Điều đú cũng gúp phần nõng cao vai trũ của TAND trong đấu tranh phũng, chống cú hiệu quả đối với tội phạm do NCTN gõy ra trờn địa bàn tỉnh. Để tăng cường chất lượng, hiệu quả hoạt động xột xử cỏc vụ ỏn do NCTN thực hiện cần chỳ ý cỏc giải phỏp sau đõy:
- Thứ nhất, nõng cao trỡnh độ năng lực chuyờn mụn, bồi dưỡng phẩm
chất chớnh trị và kiến thức tõm lý lứa tuổi, khoa học, giỏo dục cho đội ngũ Thẩm phỏn TAND tỉnh. Bởi lẽ, hiện nay đa số cỏc Thẩm phỏn tuy đó cú trỡnh
độ Cử nhõn luật và chớnh trị, nhưng kiến thức về tõm lý lứa tuổi NCTN và khoa học giỏo dục cũn thiếu và yếu. Nhất là trong điều kiện ngày nay, khi kinh tế, văn hoỏ, xó hội cú bước phỏt triển mới, cũng đũi hỏi cỏc Thẩm phỏn phải cú kiến thức, cập nhật thụng tin và đổi mới tư duy để khụng bị lạc hậu. Mặt khỏc, Nhà nước ta đó ban hành nhiều văn bản phỏp luật mới, nhiều đạo luật hiện hành được bổ sung sửa đổi, hệ thống phỏp luật liờn quan đến chăm súc, giỏo dục, bảo vệ NCTN; cỏc quyền, nghĩa vụ của NCTN; phỏp luật liờn quan đến chớnh sỏch hỡnh sự đối với NCTN phạm tội .... đó cú sự thay đổi căn bản. Vỡ vậy, đũi hỏi Thẩm phỏn phải thường xuyờn nắm bắt được những thay đổi của phỏp luật để ỏp dụng đỳng đắn, chớnh xỏc. Để nõng cao trỡnh độ năng lực, phẩm chất chớnh trị và kiến thức chuyờn mụn cho cỏc Thẩm phỏn TAND tỉnh Phú Thọ, cần thực hiện cỏc yờu cầu sau:
+ Tăng cường đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo, bồi dưỡng Thẩm
phỏn. Kết hợp chặt chẽ giữa đào tạo, bồi dưỡng theo trường lớp với rốn luyện, thử thỏch Thẩm phỏn trong thực tiễn cụng tỏc và cuộc sống. Ở TAND tỉnh Phú Thọ, cỏc Thẩm phỏn cú khối lượng cụng việc rất lớn nờn việc đào tạo tập trung là khú thực hiện. Vỡ vậy, cần chỳ trọng hỡnh thức bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày để bổ tỳc kiến thức nghiệp vụ; bồi dưỡng theo chuyờn đề kết hợp với tổ chức cỏc cuộc hội thảo tổng kết cụng tỏc thực tiễn một cỏch thường xuyờn. Cần quy định rừ trong mỗi nhiệm kỳ của Thẩm phỏn, phải cú một thời gian thớch hợp để họ được tham gia đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cập nhật những thụng tin mới về khoa học phỏp lý để khụng bị lạc hậu về kiến thức và về lý luận.
+ Việc đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phỏn phải cú kế hoạch, quy hoạch cụ thể trỏnh tỡnh trạng cử đi học một cỏch tràn lan, vừa ảnh hưởng đến hoạt động xột xử của Tồ ỏn, vừa lóng phớ tiền của Nhà nước, của cỏ nhõn Thẩm phỏn. Đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phỏn phải bỏm sỏt yờu cầu của cụng tỏc xột xử và trờn cơ sở đỏnh giỏ năng lực sở trường của họ. Liờn kết với cỏc cơ sở
đào tạo, cơ sở nghiờn cứu để cú kế hoạch cụ thể về chương trỡnh, giỏo trỡnh phự hợp.
+ Việc đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ năng lực của Thẩm phỏn và hoạt động xột xử của Thẩm phỏn khụng chỉ mang tớnh khoa học phỏp lý đơn thuần mà cũn đào tạo về tõm lý học NCTN và khoa học giỏo dục, coi đõy là những chứng chỉ học tập bắt buộc đối với Thẩm phỏn, gúp phần nõng cao chất lượng và hiệu quả trong quỏ trỡnh xột xử NCTN phạm tội.
Nõng cao năng lực, trỡnh độ của Thẩm phỏn là cụng việc quan trọng, do vậy phải được tiến hành thường xuyờn và liờn tục. Làm tốt cụng tỏc bồi dưỡng về nghiệp vụ, phẩm chất chớnh trị và cỏc kiến thức khoa học cần thiết cho Thẩm phỏn là giải phỏp trực tiếp gúp phần nõng cao hiệu quả trong hoạt động xột xử hỡnh sự núi chung và xột xử NCTN phạm tội núi riờng của TAND tỉnh Phú Thọ.
- Thứ hai, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn của cỏc Hội thẩm nhõn dõn.
Trong những năm gần đõy, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhõn dõn của TAND tỉnh Phú Thọ ngày càng được nõng cao. Là những người cú phẩm chất chớnh trị, cú uy tớn trong nhõn dõn, nhiều Hội thẩm đó từng làm việc trong cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật nay đó nghỉ hưu hoặc những hội thẩm nhân dân đã học bằng của nhân luật. chuyển cụng tỏc khỏc. Tuy nhiờn, việc nõng cao năng lực xột xử của Hội thẩm nhõn dõn trong đú cú năng lực xột xử cỏc vụ ỏn do NCTN phạm tội vẫn là vấn đề cần quan tõm, để thực hiện được cần làm tốt những vấn đề sau:
+ Hội thẩm nhõn dõn tham gia HĐXX người chưa thành niờn phạm tội là giỏo viờn hoặc cỏn bộ Đoàn thanh niờn. Do đú, trong cơ cấu Đoàn hội thẩm phải cú người trong cỏc cơ quan, tổ chức này.
+ Cần xõy dựng một quy chế hoạt động rừ ràng, cụ thể đối với tổ chức Đoàn hội thẩm và quy chế này phải được HĐND cựng cấp phờ chuẩn và cú hiệu lực trong suốt nhiệm kỳ. Theo quy chế, Đoàn hội thẩm sẽ bỏo cỏo cụng
tỏc xột xử trước Hội đồng nhõn dõn cựng cấp hoặc Ban phỏp chế của HĐND và chịu sự quản lý của Ban phỏp chế Hội đồng nhõn dõn cựng cấp.
+ Trưởng Đoàn hội thẩm nhõn dõn phải phối hợp chặt chẽ với TAND tỉnh Phú Thọ trong việc quản lý Hội thẩm nhõn dõn. Hàng thỏng, hàng quý và mỗi năm đều phải cú những thống kờ về việc tham gia xột xử Hội thẩm nhõn dõn, số lượng ỏn tham gia xột xử bị sửa hoặc bị huỷ để làm cơ sở đỏnh giỏ trỡnh độ, năng lực của Hội thẩm nhõn dõn. Đối với cụng tỏc xột xử NCTN phạm tội, Đoàn hội thẩm cần tổ chức tổ chuyờn trỏch trờn cơ sở lựa chọn cỏc Hội thẩm làm Giỏo viờn hay làm trong tổ chức Đoàn thanh niờn, là những người thật sự cú kiến thức về tõm lý lứa tuổi, khoa học giỏo dục, hiểu biết sõu sắc về NCTN. Hội thẩm trong cỏc tổ chức chuyờn trỏch này, ngoài việc được bồi dưỡng nghiệp vụ xột xử núi chung phải được tập huấn hàng năm về cụng tỏc xột xử NCTN phạm tội. Sau mỗi nhiệm kỳ, tổ chức quản lý Hội thẩm nhõn dõn phải cú bỏo cỏo gửi Hội đồng nhõn dõn cựng cấp đỏnh giỏ về cụng tỏc quản lý Hội thẩm, năng lực của mỗi Hội thẩm và đưa ra những kinh nghiệm trong việc hoàn thiện cụng tỏc quản lý Hội thẩm nhõn dõn cho nhiệm kỳ sau, đề xuất chế độ khen thưởng cho những Hội thẩm nhõn dõn đó hồn thành xuất sắc nhiệm vụ.
+ Cần phải tiờu chuẩn hoỏ Hội thẩm nhõn dõn. Tuy khụng đũi hỏi trỡnh độ cử nhõn luật như Thẩm phỏn, nhưng bắt buộc phải cú chứng chỉ đó qua lớp bổ tỳc kiến thức phỏp luật và nghiệp vụ xột xử được thực hiện sau khi họ được bầu bằng cỏc hỡnh thức đào tạo ngắn ngày, mời giảng viờn hoặc chuyờn gia về lĩnh vực xột xử của Toà ỏn tham gia giảng dạy. Cần quy định Hội thẩm chỉ được tham gia xột xử sau khi đó cú chứng chỉ đào tạo (qua việc tập huấn đầu nhiệm kỳ).
- Thứ ba, cựng với việc nõng cao năng lực chuyờn mụn của Thẩm
phỏn và Hội thẩm nhõn dõn là nõng cao hiệu quả của hoạt động xột xử, trong quỏ trỡnh xột xử, Toà ỏn cần phỏt hiện những thiếu sút, sơ hở trong cụng tỏc
quản lý NCTN của nhà trường, gia đỡnh, xó hội, những nguyờn nhõn, điều kiện phỏt sinh tội phạm theo quy định tại Điều 225 BLTTHS năm 2003 - “Kiến nghị sửa chữa những khuyết điểm trong cụng tỏc quản lý”, đõy là vấn đề lõu nay ớt được thẩm phỏn quan tõm, chỳ ý khi xột xử.
- Thứ tư, tăng cường chất lượng của cỏc bản ỏn phỳc thẩm. Khi cỏc
bản ỏn cú bị bỏo là NCTN của Toà ỏn cấp dưới cú khỏng cỏo, khỏng nghị trong thời hạn luật định, HĐXX phỳc thẩm phải nghiờn cứu hồ sơ, xem xột nội dung bỏo cỏo, khỏng nghị một cỏch khỏch quan, toàn diện, đầy đủ và đưa ra quyết định chớnh xỏc cú sức thuyết phục đối với bị cỏo cũng như Toà ỏn cấp dưới và Viện kiểm sỏt trong trường hợp cú khỏng nghị. Việc xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật làm cho người phạm tội nhận thức được tội lỗi của mỡnh để tự cải tạo, giỏo dục họ trở thành người tốt, điều đú cũng làm cho người khỏc tin tưởng vào sự cụng minh của phỏp luật, vào sự cụng bằng và sự tất yếu phải bị trừng trị của người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội, trờn cơ sở đú cú ý thức tuõn thủ phỏp luật và tớch cực tham gia đấu tranh phũng, chống tội phạm.
- Thứ năm, hiệu lực và hiệu quả của việc xột xử cỏc vụ ỏn cú bị cỏo là
NCTN là ở khõu thi hành ỏn và bản ỏn được Toà ỏn tuyờn phải đảm bảo được thi hành trờn thực tế. Vỡ vậy, trong những năm tiếp theo, TAND tỉnh Phú Thọ cần phỏt huy những kết quả đó đạt được trong cụng tỏc thi hành ỏn và duy trỡ tốt việc ra quyết định THA đối với 100% người bị kết ỏn là NCTN. Ngoài ra, cỏc cơ quan THA bản ỏn đối với NCTN phải chấp hành nghiờm chỉnh việc quản lý, giỏo dục NCTN để tạo mụi trường thuận lợi cho họ giỏo dục cải tạo.
- Thứ sỏu, tăng cường hoạt động kiểm tra giỏm đốc của TAND tỉnh
Phú Thọ với TAND cấp dưới, xột xử cỏc vụ ỏn do NCTN thực hiện. Kịp thời phỏt hiện, khỏng nghị và xột xử giỏm đốc thẩm đối với cỏc bản ỏn của Tũa ỏn cấp dưới đó cú hiệu lực nhưng cú sai lầm nghiờm trọng; tiếp nhận và giải quyết cỏc khiếu nại đối với hoạt động xột xử của Toà ỏn cấp dưới ... Hoạt
động kiểm tra giỏm đốc phải được thực hiện thường xuyờn, liờn tục để kịp thời sửa chữa những sai lầm mà Toà ỏn cấp dưới mắc phải. Bảo đảm hoạt động xột xử của Toà ỏn cỏc cấp đỳng phỏp luật, xử lý người phạm tội, khụi phục quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, từ đú củng cố lũng tin của nhõn dõn, của NCTN và cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật, động viờn họ tớch cực tham gia đấu tranh phũng, chống tội phạm núi chung và tội phạm do NCTN thực hiện núi riờng.
- Thứ bảy, song song với cỏc mặt cụng tỏc trờn, ngành Toà ỏn tỉnh Phú
Thọ cũng cần sớm kiện toàn tổ chức, hoàn chỉnh hồ sơ, đề nghị Hội đồng tuyển chọn Thẩm phỏn tỏi bổ nhiệm và bổ nhiệm mới Thẩm phỏn, nhằm đỏp ứng đủ số lượng Thẩm phỏn bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ xột xử cỏc loại ỏn, trong đú cú cỏc vụ ỏn do NCTN thực hiện đang cú xu hướng diễn biến phức tạp.
- Thứ tỏm, TAND tỉnh Phú Thọ cần đi đầu trong việc bồi dưỡng những
thẩm phỏn chuyờn xột xử những vụ ỏn do NCTN phạm tội cú chuyờn mụn, hiểu biết về tõm sinh lý và khoa học giỏo dục của NCTN phạm tội. Để trong tương lai, khi xõy dựng một hệ thống tư phỏp cho NCTN, đõy sẽ chớnh là những lực lượng nũng cốt trong cụng tỏc xột xử những vụ ỏn do NCTN thực hiện trờn địa bàn thủ đụ.
- Thứ chớn, tăng cường phương tiện và điều kiện cơ sở vật chất cho
cỏc Thẩm phỏn TAND tỉnh Phú Thọ và hoàn thiện chế độ chớnh sỏch đối với Thẩm phỏn, cỏn bộ Toà ỏn.
Để nõng cao chất lượng và hiệu quả trong hoạt động xột xử của TAND tỉnh Phú Thọ thỡ việc tăng cường điều kiện cơ sở vật chất và phương tiện làm việc cũng là yờu cầu cấp thiết, điều này lại càng quan trọng đối với TAND tỉnh Phú Thọ. Mặc dự trong những năm qua, TAND tỉnh Phú Thọ đó được TAND tối cao, Tỉnh uỷ, Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn tỉnh quan tõm, tạo điều kiện hỗ trợ kinh phớ để sửa sang trụ sở làm việc, đỏp ứng nhu cầu về điều kiện cơ sở vật chất của cỏn bộ, cụng chức TAND tỉnh Phú Thọ. Nhưng
thực tế, kinh phớ hoạt động của TAND tỉnh Phú Thọ vẫn cũn hạn hẹp, điều kiện cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho cụng tỏc của Thẩm phỏn cũn hạn chế... Vỡ vậy, để tăng cường điều kiện làm việc, phương tiện cơ sở vật chất cho TAND tỉnh Phú Thọ, cần thực hiện một số biện phỏp sau:
+ Hiện đại hoỏ cỏc phương tiện làm việc và cơ sở vật chất phục vụ cho cụng tỏc của Thẩm phỏn, của cỏn bộ Toà ỏn và cụng tỏc xột xử. Nhà nước nờn quy định rừ về việc cấp phỏt tài liệu và văn bản phỏp luật cho Thẩm phỏn TAND hoặc trang bị cho mỗi Thẩm phỏn phần mềm lưu trữ văn bản phỏp luật được cập nhật định kỳ, để Thẩm phỏn cú điều kiện thuận lợi trong hoạt động xột xử.
+ Trang bị CSVC phũng xột xử phải thể hiện được tớnh chất trang nghiờm, tin tưởng vào cụng lý cho những người tham dự phiờn toà. Cần xõy dựng cỏc phũng cỏch ly chống thụng cung trong trụ sở Toà ỏn. Cụng tỏc bảo vệ cho Toà ỏn và cỏc phiờn toà cũng cần phải được chỳ trọng, trỏnh cỏc hiện tượng gõy rối tại phiờn toà ảnh hưởng đến sự tụn nghiờm tại cụng đường.
Bờn cạnh việc tăng cường điều kiện, phương tiện cơ sở vật chất, Nhà nước cũng cần phải chỳ trọng đến việc hoàn thiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với Thẩm phỏn và cỏn bộ ngành Toà ỏn. Mặc dự, trong thời gian qua chớnh sỏch đối với Thẩm phỏn và cỏn bộ ngành Tồ ỏn đó được quan tõm, song nhỡn chung cũn nhiều bất cập, đời sống của cỏn bộ Toà ỏn cũn gặp nhiều khú khăn. Do đú, cần xõy dựng chế độ chớnh sỏch đói ngộ để Thẩm phỏn cũng như cỏn bộ Toà ỏn yờn tõm cụng tỏc, giữ vững được phẩm chất, trỏnh được những cỏm dỗ vật chất đời thường.