TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM:
3.1.1 Những định hướng lớn trong Chiến lược phát triển của Tập đồn Dầu
khí Việt Nam giai đoạn 2008-2025:
3.1.1.1 Mục tiêu chiến lược:
Trong giai đoạn đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025, Tập đồn Dầu
khí Việt Nam xác định mục tiêu và nhiệm vụ phát triển như sau: Mục tiêu tổng quát:
Phát triển ngành Dầu khí Việt Nam trở thành ngành kinh tế kỹ thuật quan trọng, đồng bộ, bao gồm: tìm kiếm, thăm dị, khai thác, vận chuyển, chế biến, tàng trữ, phân phối, dịch vụ và xuất, nhập khẩu. Xây dựng Tập đồn Dầu khí mạnh, kinh doanh đa ngành trong nước và quốc tế.
Các mục tiêu cụ thể:
Về tìm kiếm thăm dị dầu khí: Đẩy mạnh việc tìm kiếm thăm dị, gia tăng trữ lượng cĩ thể khai thác; ưu tiên phát triển những vùng biển nước sâu, xa bờ; tích cực triển khai đầu tư tìm kiếm thăm dị dầu khí ra nước ngồi. Phấn đấu gia tăng trữ
lượng dầu khí đạt 35-40 triệu tấn qui dầu.
Về khai thác dầu khí: Khai thác và sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm nguồn tài nguyên dầu khí trong nước để sử dụng lâu dài; đồng thời tích cực mở rộng hoạt
động khai thác dầu khí ở nước ngồi để bổ sung phần thiếu hụt từ khai thác trong
nước. Phấn đấu khai thác 25-35 triệu tấn qui dầu/ năm, trong đĩ khai thác dầu thơ giữ ổn định ở mức 18-20 triệu tấn/ năm và khai thác khí 6-17 tỷ m3/năm.
Về phát triển cơng nghiệp khí: Tích cực phát triển thị trường tiêu thụ khí trong nước, sử dụng khí tiết kiệm, hiệu quả kinh tế cao thơng qua sản xuất điện,
58
phân bĩn, hố chất, phục vụ các ngành cơng nghiệp khai thác, giao thơng vân tải và tiêu dùng gia đình. Xây dựng và vận hành an tồn, hiệu quả hệ thống đường ống
dẫn khí quốc gia, sẵn sàng kết nối với đường ống dẫn khí khu vực Đơng Nam Á
phục vụ cho nhu cầu xuất nhập khẩu khí. Riêng Tập đồn Dầu khí Việt Nam sản xuất 10-15% tổng sản lượng điện của cả nước.
Về cơng nghiệp chế biến dầu khí: Tích cực thu hút vốn đầu tư của mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là đầu tư từ nước ngồi để phát triển ngành cơng nghiệp chế biến dầu khí. Kết hợp cĩ hiệu quả giữa các cơng trình lọc, hố dầu, chế biến khí để tạo ra được các sản phẩm năng lượng cần thiết phục vụ nhu cầu của thị trường ở
trong nước và làm nguyên liệu cho các ngành cơng nghiệp khác.
Về phát triển dịch vụ dầu khí: Thu hút tối đa các thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ để tăng nhanh tỷ trọng doanh thu dịch vụ trong tổng doanh thu
của cả ngành. Phấn đấu đến năm 2010, doanh thu dịch vụ kỹ thuật dầu khí đạt 25- 30%, đến năm 2015 đạt 30-35% tổng doanh thu của ngành và ổn định đến năm
2025.
Về phát triển khoa học cơng nghệ: Tăng cường phát triển tiềm lực khoa học cơng nghệ, đầu tư trang thiết bị hiện đại để hiện đại hố nhanh ngành dầu khí; xây dựng lực lượng cán bộ, cơng nhân dầu khí mạnh cả về chất và lượng để cĩ thể tự điều hành được các hoạt động dầu khí cả ở trong nước và ở nước ngồi.
Thực hiện Chiến lược phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đến năm 2015 và
định hướng đến năm 2025. Dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, Nhà nước và sự
chỉ đạo sát sao của Chính phủ với sự giúp đỡ nhiệt tình, cĩ hiệu quả của các Bộ, các ngành, các địa phương, sự hợp tác quốc tế trên tinh thần bình đẳng cùng cĩ lợi, Tập
đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam sẽ trở thành một tập đồn kinh tế mạnh, gĩp phần
tích cực vào sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước.
3.1.1.2 Nhu cầu vốn và nguồn vốn của Tập đồn Dầu khí Việt Nam đến năm 2025:
Xây dựng Tập đồn Dầu khí Việt Nam thành một Tập đồn Cơng nghiệp-
59
vực trong nước và quốc tế với mức tăng trưởng trung bình hàng năm khoảng 10%; riêng các hoạt động chế biến và kinh doanh dịch vụ phấn đấu đạt trên 15%.
Về nhu cầu vốn:
Tổng vốn đầu tư giai đoạn 2006 ÷ 2025 dự kiến khoảng 29,60 tỷ USD, chi tiết cho từng hoạt động đầu tư như sau:
Bảng 3.1: Nhu cầu vốn đầu tư phục vụ việc phát triển ngành Dầu khí giai đoạn 2006 ÷ 2025
ĐVT: tỷ USD
Các hoạt động Vốn của PVN
Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi
Tổng cộng
Thăm dị, khai thác dầu khí 5,5 8,2 13,2 Hệ thống thu gom vận chuyển
khí
1,32 0,88 2,7
Chế biến dầu khí 6,3 4,2 10,5
Phân phối tiêu thụ sản phẩm dầu
2,0 0 2,0
Đầu tư khác 1,7 0 1,7
Tổng cộng nhu cầu vốn 16,82 12,78 29,60
(Nguồn: Chiến lược thu xếp tài chính của Tập đồn Dầu khí Việt Nam đến năm 2025)
Đồ thị số 3.1: Nhu cầu vốn giai đoạn 2006-2025
Nhu cầu vốn giai đoạn 2006-2025
0 5 10 15 20 25 30 35 2006-2010 2011-2015 2016-2025 2006-2025 Năm T ỷ US D
60
(Nguồn: Chiến lược thu xếp tài chính của Tập đồn Dầu khí Việt Nam đến năm 2025)
Về nguồn vốn:
Ngồi nguốn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngồi, nguồn vốn để đầu tư phát triển ngành dầu khí dự kiến như sau:
• Quỹ đầu tư phát triển của Ngành : 35%
• Vốn vay : 65%
¾ Vay Ngân hàng và Tín dụng xuất khẩu : 40% ¾ Phát hành trái phiếu : 20% ¾ Từ các nguồn khác : 5%
Để đạt được mục tiêu phát triển với quy mơ lớn, cĩ tốc độ phát triển nhanh và
bền vững, địi hỏi Tập đồn Dầu khí Việt Nam phải tạo lập được một nguồn vốn đủ lớn, cĩ cơ vốn hợp lý. Để gĩp phần đạt được mục tiêu đĩ cần phải cĩ một chiến
lược tài trợ vốn phù hợp với đặc điểm cụ thể của Tập đồn Dầu khí Việt Nam.
3.1.2 Định hướng đổi mới chiến lược tài trợ vốn đối với Tập đồn Dầu khí
Việt Nam:
Căn cứ việc triển khai Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội “Đẩy mạnh cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành một nước cơng nghiệp vào năm 2020; Định hướng phát triển ngành dầu khí, điện, hĩa chất, phân bĩn" đã được quyết định tại Đại hội IX của Đảng;
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng chiến lược tài trợ vốn đối với Tập đồn Dầu khí Việt Nam, trong điều kiện kinh doanh mới theo xu thế hội nhập kinh
tế khu vực và thế giới, nhất là sau khi Việt Nam gia nhập WTO, chiến lược tài trợ vốn đối với các Tập đồn ở Việt Nam nĩi chung và Tập đồn Dầu khí Việt Nam nĩi riêng cần thiết phải được đổi mới, đĩ là một yêu cầu khách quan. Đại hội lần thứ IX của Đảng đã cĩ định hướng “Kiện tồn tổ chức, nâng cao hiệu quả các Tổng Cơng
ty Nhà nước theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con, kinh doanh đa nghành tổng hợp trên cơ sở ngành chuyên mơn hĩa, gọi vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế cùng
61
tham gia kinh doanh, làm nịng cốt để hình thành một số Tập đồn kinh tế mạnh ở một số ngành và lĩnh vực trọng yếu của nền kinh tế quốc dân như viễn thơng, hàng khơng, dầu khí”. Tập đồn Dầu khí Việt Nam – một doanh nghiệp Nhà nước mũi
nhọn của nền kinh tế trong thời kỳ đổi mới cũng đang đứng trước địi hỏi phải đổi
mới chiến lược tài trợ như một yêu cầu tất yếu để trở thành một tập đồn kinh tế
mạnh của nền kinh tế Việt Nam.
Như đã luận giải, chiến lược tài trợ vốn đối với doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường bao gồm các yếu tố cơ bản đĩ là các phương pháp, các hình thức và cơng cụ được vận dụng để quản lý quá trình tạo lập và vận động của các nguồn vốn trong những điều kiện cụ thể nhằm huy động vốn với chi phí ở mức thấp đảm bảo đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của Tập đồn Dầu khí Việt Nam. Để đổi mới
chiến lược tài trợ vốn đối với Tập đồn Dầu khí Việt Nam cần thiết phải đổi mới
trên phương diện các yếu tố cơ bản nĩi trên.
Nguyên tắc chung về thu xếp vốn và đầu tư tài chính là: “Mở rộng và đa dạng hố các hình thức huy động vốn trên cơ sở cân đối và sử dụng hiệu quả các nguồn lực của Ngành. Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn vốn trong và ngồi nước, trong đĩ coi trọng các nguồn vốn trong nước, tranh thủ và thu hút tối đa các nguồn
vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào hoạt động dầu khí, đặc biệt là các lĩnh vực cĩ
tính rủi ro cao, nhu cầu vốn đầu tư lớn”.
Đối với các dự án thăm dị dầu khí cần tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tư trực
tiếp của nước ngồi. Hình thành “Quỹ tìm kiếm thăm dị Dầu khí” bằng nguồn trích với một tỷ lệ hợp lý từ phần thu khai thác dầu để đẩy mạnh cơng tác khảo sát điều tra cơ bản nhằm xác định chính xác hơn tiềm năng dầu khí của đất nước.
Đối với các dự án lọc dầu, hĩa dầu và dịch vụ cần thu hút nguồn vốn trong
nước và nước ngồi, thơng qua đa dạng hĩa các hình thức đầu tư và cĩ các chính sách khuyến khích thích hợp.
Xây dựng Hệ thống định chế tài chính hồn chỉnh, đủ mạnh. Bao gồm: - Cơng ty Tài chính Dầu khí.
62
- Cơng ty Chứng khốn Dầu khí.
- Ngân hàng Đầu tư Phát triển Dầu khí.
Xây dựng Cơ chế Tài chính phù hợp với mơ hình Tài chính của Tập đồn
Dầu khí và luật doanh nghiệp. Cơ chế tài chính cũng như các định chế tài chính của Tập đồn phải đảm bảo huy động được mọi nguồn lực, phát huy tối đa thế mạnh của nguồn ngoại tệ thu được từ hoạt động dầu khí và được chủ động sử dụng và phát
triển nguồn vốn của doanh nghiệp.
Phát triển các loại hình kinh doanh tài chính dầu khí sau năm 2010 trở thành một khâu kinh doanh quan trọng và giữ một tỷ trọng đáng kể trong kinh doanh của Tập đồn.
Cổ phần hĩa các doanh nghiệp trong lĩnh vực dịch vụ, thương mại, chế biến dầu khí v.v.... Đa dạng hĩa các hình thức huy động vốn trong nước và quốc tế, phát hành trái phiếu quốc tế cĩ đảm bảo bằng dầu thơ hoặc hình thức phù hợp khác; phát hành trái phiếu dầu khí trong nước, tham gia thị trường chứng khốn. Duy trì tỷ lệ nợ/vốn chủ sở hữu của Tập đồn ở mức khơng quá 50% vào giai đoạn đến 2015 và khơng quá 40% ở giai đoạn 2016 ÷ 2025.
3.2 GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI CHIẾN LƯỢC TÀI TRỢ VỐN ĐỐI VỚI TẬP ĐỒN DẦU KHÍ VIỆT NAM:
Trên cơ sở đánh giá thực trạng chiến lược tài trợ vốn hiện hành và trong phạm vi định hướng nĩi trên, các giải pháp được đề xuất nhằm đổi mới chiến lược tài trợ vốn của Nhà nước đối với Tập đồn Dầu khí Việt Nam giai đoạn 2008-2025 như sau:
3.2.1 Đa dạng hĩa hình thức huy động vốn:
Để đạt được mục tiêu kinh tế đã đề ra, tổng đầu tư tồn ngành giai đoạn 2008-
2010 cần 761.578 tỷ đồng, giai đoạn 2011-2015 là 821.316 tỷ đồng và giai đoạn
2016-2025 là 1.665.834 tỷ đồng. Các nguồn vốn sẽ bao gồm: Vốn ngân sách, quỹ đầu tư phát triển của Tập đồn, vốn của các đơn vị, vốn vay và vốn huy động khác
63
3.2.1.1 Huy động vốn chủ sở hữu:
Với nhu cầu huy động hơn 10 tỷ USD từ lợi nhuận để lại của Tập đồn Dầu khí Việt Nam cho Chiến lược phát triển ngành đến năm 2025 và lấy đĩ làm nền
tảng vững chắc thu hút gần 13 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thì nhiệm vụ huy động vốn trong nội bộ Tập đồn cĩ ý nghĩa hết sức quan trọng. Để thực hiện
thành cơng nhiệm vụ nặng nề đĩ, khơng chỉ địi hỏi Tập đồn Dầu khí Việt Nam
phải hết sức cố gắng phát huy nội lực mà cần phải cĩ sự hỗ trợ mạnh mẽ từ phía Chính Phủ và các Bộ ngành thơng qua các chính sách vĩ mơ.
a. Huy động vốn từ ngân sách Nhà nước:
Khả năng tích lũy đầu tư từ ngân sách mỗi năm khoảng 9.000-10.000 tỷ đồng. Nguồn vốn này chủ yếu dùng để đầu tư cho các dự án tìm kiếm thăm dị, khai thác dầu khí, các dự án trọng điểm nhà nước về dầu khí và tạo điều kiện để thu hút các
nguồn vốn đầu tư khác.
b. Tích lũy từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh:
Tích lũy vốn từ hoạt động sản xuất kinh doanh là giải pháp vững chắc và lâu
bền nhất. Để cĩ được tích lũy lớn từ kết quả sản xuất kinh doanh địi hỏi Tập đồn thực hiện một số biện pháp sau:
-Mở rộng quy mơ sản xuất kinh doanh, đa dạng hĩa các loại hình sản xuất dịch vụ. Đĩ là tiền để để tăng nhanh nguồn thu, tăng cường tích lũy vốn từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh, các việc cần làm là mở rộng sản xuất kinh doanh, đa dạng hĩa sản phẩm trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ thay thế dần nhập khẩu hàng hĩa và dịch vụ từ nước ngồi.
-Cần tiết kiệm từ nội bộ các đơn vị thành viên của Tập đồn để tăng cường
tích lũy tái đầu tư. Đầu tư cũng như hiệu quả của đầu tư, tích lũy vốn của Tập đồn Dầu khí Việt Nam phần lớn được thực hiện ở các đơn vị thành viên. Do vậy tổ chức tốt chi phí sản xuất kinh doanh, tiết kiệm chi tiêu, dành lợi nhuận cho tái đầu tư là biện pháp cĩ hiệu quả nhằm đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, tăng tích lũy vốn từ các
64
+ Tổ chức tốt cơng tác thơng tin, báo cáo về quản trị kinh doanh, quản lý tốt chi phí, tiết kiệm chi tiêu, dành lợi nhuận cho tái đầu tư, mở rộng quy mơ sản xuất.
+ Tăng cường cơng tác kiểm sốt hoạt động thu chi tài chính của các đơn vị
thành viên.
+ Kiểm sốt chặt chẽ các khoản chi tiền lương, tiền thưởng, đảm bảo đúng chế
độ trong khuơn khổ lợi nhuận thực tế của các đơn vị thành viên, tránh tình
trạng hạch tốn lãi giả để lấy thành tích và phân phối các chế độ cho người lao
động sai quy định.
+ Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại các đơn vị thành viên
thơng qua việc: duy trì đảm bảo tiến độ xây dựng và đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, đảm bảo tốc độ tăng trưởng về doanh thu phải lớn hơn tốc độ
tăng trưởng vốn đầu tư.
c. Huy động vốn thơng qua cổ phần hĩa doanh nghiệp thành viên Tập đồn: Thu hút các thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư phát triển ngành bằng cách cổ phần hĩa các doanh nghiệp thành viên của Tập đồn. Đây cũng là biện pháp chuyển đổi hình thức sở hữu doanh nghiệp Nhà nước, tạo ra sự xã hội hĩa về mặt sở hữu đối với các doanh nghiệp cổ phần, đồng thời cũng là điều kiện tăng cường quá trình tích tụ và tập trung các nguồn tài chính trong nền kinh tế, vừa tạo điều kiện
cho thị trường chứng khốn phát triển.
3.2.1.2 Huy động vốn từ bên ngồi:
Để đạt được mục tiêu huy động được 19,5 tỷ USD trên thị trường vốn cho nhu
cầu phát triển của Tập đồn Dầu khí Việt Nam đến năm 2025, ngồi các hình thức vốn đang áp dụng, Tập đồn Dầu khí Việt Nam cần mở rộng hơn nữa các hình thức huy động các nguồn vốn từ bên ngồi, như:
a. Vay vốn tín dụng ngân hàng:
Nhà nước cĩ chính sách tín dụng ưu tiên đối với các Tập đồn kinh tế để phục