đến 2015
3.1.1. Định hướng chung
Tại văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI quan điểm phát triển hệ thống ngân hàng được nêu rõ như sau: “Tiếp tục cổ phần hóa và cơ cấu lại ngân hàng
thương mại; áp dụng các thông lệ và chuẩn mực mới phù hợp với thông lệ quốc tế và
điều kiện Việt Nam để nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển an toàn, bền vững
của các ngân hàng trong nước”.
Và trong quan điểm chỉ đạo của Đảng về đổi mới hệ thống ngân hàng trong việc
xây dựng và thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2011-2015 thể hiện rõ: Cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm là tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại, các tổ chức tài chính; đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối
với thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường tiền tệ, đặc biệt là thị
trường vàng và ngoại tệ; Kiểm sốt chặt chẽ nợ cơng, nợ xấu của DNNN, vay trả nợ nước ngoài, các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nhất là đầu tư vào lĩnh vực bất động
sản, thị trường chứng khoán và các nguồn vốn nóng khác; từng bước giảm tỉ lệ cung cấp vốn cho đầu tư phát triển từ hệ thống NHTM; nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ ngân hàng. Cấu trúc lại hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính theo hướng sáp nhập, hợp nhất các ngân hàng thương mại, các tổ chức tài chính nhỏ để có số lượng phù hợp các ngân hàng thương mại và tổ chức tài chính có quy mơ và uy tín, hoạt động lành mạnh, bảo đảm tính thanh khoản và an tồn hệ thống.
Qn triệt quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và chỉ đạo của Chính Phủ, NHNN Việt Nam đã định hướng đến 2015: chấn chỉnh, sắp xếp lại các ngân hàng
TMCP Việt Nam; đảm bảo các ngân hàng TMCP cạnh tranh lành mạnh và hoạt động
công khai, minh bạch, đồng thời đáp ứng đầy đủ các chuẩn mực về quản trị và an toàn hoạt động ngân hàng theo quy định của pháp luật; tạo điều kiện cho các ngân hàng
sốt quy mơ, tốc độ tăng trưởng và phạm vi hoạt động kinh doanh phù hợp với điều
kiện tài chính và năng lực quản trị.
3.1.2. Định hướng hoạt động ngăn ngừa và xử lý nợ quá hạn
Ngày 31/05/2013, Thủ tướng Chính Phủ đã phê duyệt Đề án xử lý nợ xấu của các tổ chức tín dụng trong giai đoạn năm 2011 – 2015. Thông qua việc thiết lập Đề án,
Nhà nước Việt Nam đã nêu rõ định hướng: tập trung xử lý nợ xấu của các tổ chức tín
dụng Việt Nam có tỷ lệ nợ xấu cao và nợ xấu có tài sản đảm bảo, ưu tiên xử lý các
trường hợp được đảm bảo bằng bất động sản. Phấn đấu đến năm 2015 là đưa nợ xấu
của hệ thống các tổ chức tín dụng về mức kiểm soát được theo đúng quy định của pháp luật. Theo đó, các ngân hàng phải chủ động tự xử lý nợ xấu và Nhà nước Việt Nam sẽ hỗ trợ bằng các cơ chế, chính sách.
Cho đến thời điểm này, Nhà nước Việt Nam vẫn chưa có định hướng gì thêm
trong việc ngăn ngừa nợ xấu tiếp tục phát sinh ngoài việc tăng cường công tác thanh tra, giám sát. Xử lý nợ xấu phải đi đôi với các biện pháp ngăn ngừa nợ xấu tiếp tục
phát sinh. Nếu chỉ dừng lại ở việc xử lý nợ xấu mà khơng có giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động, giảm thiểu rủi ro hoạt động của các ngân hàng thì sau một thời gian, nợ xấu sẽ lại tích lũy và quy mơ sẽ ngày càng lớn. Do đó, cần phải khẩn trương định
hướng cụ thể trong việc phòng ngừa nợ quá hạn phát sinh.