8. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng nguồn nhân lực tại TP.HCM
2.2.2. Chất lượng nguồn nhân lực tại TP.HCM
Về trình độ học vấn của NNL: Trình độ học vấn của lực lượng lao động là
một trong những chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực, và
có tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế xã hội, trình độ văn hoá cao tạo
khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa học kĩ thuật vào thực tiễn. Năm 2002 TP.HCM đã hoàn thành phổ cập trung học cơ sở, đến năm 2009 đạt chuẩn phổ cập giáo dục bậc trung học theo qui định tạm thời chuẩn phổ cập trung học giai đoạn 2006-2010 với 24/24 quận, huyện toàn thành phố cập trung học.
Bảng 2.2: Trình độ học vấn của lực lượng lao động Tp Hồ Chí Minh - 2010 Trình độ học vấn Số lao động Tỉ lệ Tiểu học 194.200 4,97% THCS 1.726.000 44,15% THPT 1.377.500 35,24% Trung cấp CN, Nghề 347.900 8,90% Cao đẳng 111.100 2,84% Đại học 151.225 3,87% Trên đại học 1.175 0,03% Cộng 3.909.100 100,00%
Nguồn: Trung tâm Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực và Thông tin thị
trường lao động thành phố thuộc Sở Lao động – TBXH T p.HCM năm 2010
Như vậy trình độ học vấn của lao động Thành phố đã được nâng cao, nếu tính
từ trình độ THPT trở lên thì tỉ lệ chiếm 50,88%, điều này cho thấy khả năng tiếp thu các lĩnh vực khoa học – công nghệ của người lao động được thuận tiện và nhanh
chóng. Tuy nhiên trình độ từ PTCS trở xuống cũng cịn khá cao, cần nâng cao trình
độ này lên.
Về trình độ chun mơn kỹ thuật: thể hiện chất lượng nguồn lao động và
tiềm năng to lớn của nguồn lao động. Do đó để nâng cao chất lượng nguồn lao động thì phải nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật cho người lao động.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp ngày càng gia tăng, đặc biệt đang làm việc trong các thành phần kinh tế tăng từ 40% năm 2005 lên 43% năm 2006 lên 55%
năm 2009 và đạt 58% năm 2010. Trong 05 năm 2005-2010 TP.HCM đã đào tạo trên
1,5 triệu sinh viên học sinh, số tốt nghiệp ra trường ở lại làm việc tại TP.HCM khoảng 60%; góp phần lớn trong đào tạo NNL của Thành phố.
Bảng 2.3: Trình độ CMKT của lao động 15 tuổi trở lên có việc làm tại TP
2005 2010 Tổng số (người) Cơ cấu (%) Tổng số (người) Cơ cấu(%) Tổng số: 2.696.377 100 3.909.100 100 1. Khơng có bằng cấp CMKT 1.933.087 71,69 2.564.370 65,6 - Khơng có trình độ CMKT 1.203.901 44,65 1.637.913 41,9 - Sơ cấp & CNKT không
bằng
729.186 27,04
926.457
23,7
2. Có bằng cấp CMKT 763.29 28,31 1.344.730 34,4 - Công nhân kỹ thuật 204.139 7,57 394.819 10,0 - Trung cấp chuyên nghiệp 149.655 5,55 245.882 6,29 - Cao đẳng, đại học, trên ĐH 409.496 15,19 704.029 18,01
Nguồn: Trung tâm Thơng tin kinh tế-Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM
Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lực lượng lao động cịn thấp với số lao động khơng có trình độ CMKT chiếm tới 41,90% số có trình độ sơ cấp và những lao động
được đào tạo trong quá trình làm việc (khơng có bằng cấp) cũng chiếm tới 23,70%,
chỉ có 34,40% có bằng cấp chun mơn kỹ thuật, trong đó số có bằng Cao đẳng, Đại học, trên Đại học gấp 2 số công nhân kỹ thuật.
Tuy nhiên trong số lao động đã qua đào tạo, sau khi tuyển dụng các doanh
nghiệp vẫn phải có các hình thức đào tạo lại cho một bộ phận khá lớn theo yêu cầu sử dụng của doanh nghiệp, cũng cho thấy chất lượng đào tạo nhân lực ở từng lĩnh vực
ngành nghề, cấp độ đào tạo cụ thể vẩn còn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế của doanh nghiệp. Mặt khác trong những năm gần đây, phát triển và hội nhập ngày càng sâu nên số doanh nghiệp đầu tư nước ngoài trên địa bàn Tp ngày càng tăng lên, các doanh nghiệp trong nước phải đổi mới công nghệ để nâng cao sức cạnh tranh nên trong các khu vực này cũng đã tạo ra nhu cầu rất lớn nhân lực qua đào tạo, nhất là nhân lực có trình độ cao.
Về Y tế - Sức khỏe: Đánh giá về thể lực, tầm vóc thanh niên Việt Nam, tiến sỹ
Vũ Thái Hồng - Viện trưởng Viện Khoa học Thể dục Thể thao cho biết: Theo kết quả điều tra năm 2010, chiều cao trung bình của nam thanh niên Việt Nam chỉ đạt 163,7cm (thấp hơn 13,1cm so với chuẩn quốc tế) và chiều cao trung bình của nữ thanh niên Việt Nam đạt 153cm (thấp hơn 10,7cm so với chuẩn quốc tế). Khơng những thế nếu so sánh giữa tầm vóc thanh niên Việt Nam với một số nước ở khu vực
Đông Nam Á như: Thái Lan, Malaysia, Singapore thì tầm vóc thân thể thanh niên
Việt Nam đều thua kém với tầm vóc thanh niên các nước trong khu vực. Về vấn đề thể lực, sức bền và sức mạnh của thanh niên Việt Nam cũng kém hơn so với nhiều
nước ở khu vực Đơng Nam Á.
Do đó để nâng cao thể lực của người lao động trong hiện tại và tương lai, TP đảm bảo thực hiện tốt cơng tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho người dân, nhiều năm qua đã thực hiện tốt công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cho người dân, như thực
hiện nhiều chương trình, dự án chăm sóc y tế, tập trung ở 10 chương trình Mục tiêu quốc gia và 17 chương trình sức khỏe khác, đặc biệt đối với sức khỏe cho phụ nữ và trẻ em. Các chương trình liên quan đến y tế học đường đạt một số chỉ tiêu quan trọng.
Mạng lưới y tế được phát triển mạnh hơn, trải đều và rộng khắp, với các loại hình đa dạng; Chất lượng khám chữa bệnh ngày càng nâng cao, hiệu quả thông qua việc xây dựng các đơn vị kỹ thuật cao và chuyên khoa sâu. Nhiều kỹ thuật cao trong
chuẩn đoán, điều trị trên thế giới đã được triển khai tại TP như: máy cắt lớp 64 nhát, ghép thận, ghép gan, mổ tim hở, can thiệp mạch vành, máy gia tốc tuyến tính trong
điều trị ung thư và đang đầu tư máy Pet/CT… đã góp phần nâng cao chất lượng
Về thu nhập: đời sống của người dân TP cũng được cải thiện rõ rệt. Năm
2010, GDP bình quân đầu người đạt hơn 56 triệu đồng tương đương 2.800USD, cao gấp 2,3 lần mức bình quân chung của cả nước. Thành phố là nơi khởi đầu phong trào Xóa đói Giảm nghèo, đến năm 2006 đã hết hộ đói, tỷ lệ hộ nghèo (với chuẩn 1.000.000đ/tháng/người) hiện chỉ còn 0,8%. Hiện nay, TP đã chuyển sang giai đoạn 3
(2009 – 2015) và đổi tên “Chương trình xóa đói, giảm nghèo” thành “Chương trình
giảm nghèo, tăng hộ khá”, với mức chuẩn nghèo mới được áp dụng cho thu nhập bình
quân dưới 12 triệu đồng/người/năm, theo báo cáo hội thảo nghiên cứu về nghèo đô thị ở TP.HCM do Viện Nghiên cứu phát triển TP.HCM, Cục Thống kê và Chương trình
Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) tổ chức vào ngày 06/01/2010, hiện TP còn khoảng 80.000 hộ nghèo theo chuẩn này.
Về lĩnh vực thể thao: trong giai đoạn 2006-2010 đã có 35 cơ sở phục vụ tập
luyện thể dục thể thao trên địa bàn các quận huyện và TP được xây dựng mới trong
đó có 33 cơng trình do quận huyện đầu tư và 2 cơng trình do TP đầu tư. TP cũng đẩy
mạnh phong trào tự nguyện rèn luyện sức khỏe trong nhân dân; tổ chức nhiều hoạt
động mang tính cộng đồng, từ thiện…Cụ thể, về phong trào thể dục thể thao quần chúng, người tập luyện thường xuyên (tỷ lệ trong dân số) 2006:21,89%; 2007:22%; 2008: trên 23%; 2009:24,5%; ước 2010 đạt 25%.
Về đội ngũ cán bộ cơng chức: TP.HCM hiện có đội ngũ gần 100.000 cán bộ,
công chức và viên chức làm việc tại các đơn vị, tổ chức, cơ quan hành chính thuộc hệ thống chính quyền các cấp. Trong đó, đội ngũ cơng chức thừa hành công vụ có khoảng 11.000 người. Tuy nhiên, theo ước tính chỉ có chưa đến 10% trong đội ngũ
trên có đủ trình độ, cơng chức của TP hiện vừa yếu, thiếu, lại vừa chênh lệch về trình độ chuyên mơn. Cơng chức có thâm niên chiếm tỷ lệ khá cao với gần 70%, có nhiều
kinh nghiệm nhưng lại thiếu các kỹ năng cần thiết trong một môi trường tổ chức hành chính hiện đại, Đáng chú ý, đối với nhóm cơng chức này là còn một bộ phận vẫn quen hoặc có xu hướng làm việc theo lề lối cũ. Cụ thể, tại bộ phận văn phịng của một quận, chỉ có 6/28 cơng chức có thể tự nghiên cứu, tham mưu và đề xuất một đề tài mang tính khoa học gắn với thực tiễn cơng việc mà mình đang đảm nhận.
Thực trạng trên xuất phát từ thực tế trong nhiều năm qua đội ngũ công chức của TP chưa được đào tạo một cách đầy đủ có kiến thức và các kỹ năng quản lý cần thiết để thực thi công vụ một cách hiệu quả nhất. Nhiều công chức phát triển con
đường chức nghiệp thơng qua việc tự tích lũy kiến thức và kinh nghiệm. Do vậy, về
chuyên môn họ thường bị tụt hậu so với đòi hỏi ngày càng cao của một TP hiện đại
như TP.HCM.
Trong những năm qua, nhiều chương trình lớn đã đầu tư cho công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ công chức. Tuy nhiên, theo 1 lãnh đạo Trường Cán bộ TP, có tỷ lệ khá lớn công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng không phù hợp với trình độ
chun mơn, một thực tế ở nhiều cơ quan, đơn vị thường cử những người có trình độ
đi học hết lớp này đến lớp khác, ngược lại, những người trình độ chun mơn thấp lại
rất ít có cơ hội được cử đi đào tạo bồi dưỡng. Từ đó, nảy sinh tâm, lý sợ đi học hoặc
đi học nhưng tiếp thu một cách thụ động, thiếu sự sáng tạo trong vận dụng kiến thức
học được vào thực tế công việc.
2.2.3. Tình hình tăng giảm lao động trên địa bàn thành phố:
Bảng 2.4: Tình hình tăng giảm lao động tại các DN trên địa bàn thành phố
Thành phần kinh tế Số lao động tăng (%) Số lao động giảm (%) Số lao động biến động (%) Ghi chú 1. DNNN 1,01 1,37 - 0,24 Giảm (-)
2. DN hoạt động theo luật DN 41,96 32,12 + 9,84 Tăng (+)
3. HTX 0,02 0,01 + 0,01 Tăng (+)
4. Các tổ chức khác 0,38 0,12 + 0,26 Tăng (+)
5. DN có vốn đầu tư nước ngoài 11,96 9,41 +2,55 Tăng (+)
Nguồn: Sở lao động thương binh và xã hội năm 2009
Qua sự biến động của lao động trong các Doanh nghiệp trên địa bàn cho thấy, dù có sự biến động nhiều nhưng kết quả số lao động trong năm vẫn tăng mạnh trong các khu vực ngoài nhà nước, đặc biệt là các Doanh nghiệp hoạt động theo luật Doanh nghiệp (tăng 9,84%) và Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (tăng 2,55%), trong
khi đó, khu vực nhà nước lại giảm mất 0,36% lao động. Sự dịch chuyển đó cho thấy đã có một làn sóng di chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang khu vực dân doanh
và có vốn đầu tư nước ngồi. Vấn đề đặt ra ở đây là cơ chế làm việc, tuyển dụng và chế độ đãi ngộ không tương xứng, môi trường làm việc không tạo điều kiện người lao
động phát huy chuyên môn và năng lực…là những nguyên nhân làm cho hiện tượng
này vẫn tồn tại từ nhiều năm nay và có xu hướng ngày càng gia tăng.
Điển hình, trong năm 2007, đầu tiên là Phó Giám đốc Sở Kế hoạch đầu tư làm đơn xin từ nhiệm, lần lượt 2 Phó Giám đốc của Sở Du lịch và sở Thương mại thành
phố cũng xin từ nhiệm, cũng trong năm 2007, Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh có tới 20 cán bộ xin nghỉ việc, Khu Quản lý Giao thông Đô thị số 1, Sở Giao thơng cơng chánh Thành phố Hồ Chí Minh, có đến 33 người nghỉ việc, trong đó có đến 27 chuyên viên là kỹ sư cầu đường có thâm niên cùng hàng loạt các cuộc “ra đi” ở nhiều sở ngành khác trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh là những con số góp phần thể hiện rõ vấn đề mang tính thời sự này, việc “chảy máu chất xám” đã diễn ra ngay tại
đối với các cơ quan, ban ngành đầu não của thành phố và rất nhiều những “quan
chức” lại là người ra đi. Trong bối cảnh Việt Nam gia nhập tổ chức WTO, tình trạng
trên đang có nguy cơ ngày càng trở nên trầm trọng hơn, bởi lẽ, sự có mặt của nhiều
tập đồn lớn, nhiều Doanh nghiệp lớn trên thế giới tại thành phố sẽ là những nơi “
đầu quân” lý tưởng cho những đối tượng này với những sự đãi ngộ và một chế độ làm
việc hợp lý, hiệu quả. Rõ ràng lúc này, “chất xám” của thành phố đã trở thành nguồn tài nguyên dành cho các Doanh nghiệp thuộc các quốc gia khác, và điều đó cũng
đồng nghĩa với việc lợi thế sẽ thuộc về các quốc gia khác, sự cạnh tranh sẽ ngày càng
khó khăn hơn cho các Doanh nghiệp thành phố, khó lại trở nên càng khó trong bối cảnh này. Sự “chảy máu chất xám” đang diễn ra ngay tại trên “sân nhà” và đó là một sự thất thốt rất lớn, và là một sự đầu tư không hiệu quả cho nguồn nhân lực, bởi vì nếu ta cứ đầu tư nhưng nếu khơng giữ được người thì đối tượng được hưởng kết quả sẽ lại là “đối thủ”. Và nó trở thành nguy cơ rất lớn. Bên cạnh đó, hội nhập cũng tạo
môi trường thuận lợi hơn, thông thống hơn, khuyến khích ra đời nhiều Doanh nghiệp tư nhân, Doanh nghiệp hoạt động theo luật Doanh nghiệp. Chính vì vậy, nhiều người lao động vốn có tài năng, trí tuệ nhưng đang phải chịu những khó khăn, bất mãn
chính trong mơi trường làm việc hiện tại có thể tự mình “ra riêng”…Nếu khơng có
những giải pháp khắc phục một cách thỏa đáng và kịp thời tình trạng trên thì đó sẽ là một trong những thách thức rất lớn của thành phố nói riêng cũng như của cả nước nói chung trong việc đầu tư và phát triển nguồn nhân lực cho tương lai.
2.2.4. Phân bổ và sử dụng NNL
2.2.4.1. Lao động đang làm việc chia theo ngành kinh tế
Bảng 2.5: Lao động đang làm việc chia theo ngành kinh tế trên địa bàn TP. HCM giai đoạn 2000 - 2010 Chỉ tiêu 2000 2005 2010 Tốc độ tăng BQ năm (%) Trị số (người) Cơ cấu (%) Trị số (người) Cơ cấu (%) Trị số (người) Cơ cấu (%) 2001- 2005 2006- 2010 Tổng số lao động đang làm việc 2.316.066 100 2.966.400 100 3.909.100 100 3,89 4,12 1. Khu vực nông, lâm nghiệp & thủy sản
147.071 6,35 135.000 4,55 124.000 3,17 -1,70 -1,69
2. Khu vực công
nghiệp và xây dựng 966.494 41,73 1.396.000 47,06 1.810.000 45,82 6,04 3,25 3. Khu vực dịch vụ 1.202.501 51,92 1.435.000 48,39 2.994.100 51,01 2,67 5,40
Nguồn: Cục thống kê Tp HCM (2010), Niên giám thống kê.
Số người đang làm việc của thành phố tăng đều qua các năm và đạt trên 3,9 triệu lao động năm 2010, cơ cấu lao động năm 2010 trong lĩnh vực dịch vụ là
51,01%; khu vực công nghiệp - xây dựng: 45,82%; khu vực nông nghiệp giảm dần
qua các năm và còn 3,17%. Như vậy, trong cơ cấu lao động đang làm việc ở thành
phố thì lao động trong lĩnh vực Dịch vụ, Công nghiệp là nơi đây tập trung phần lớn
lao động có trình độ chun mơn cao, vì đặc trưng của 2 ngành này là lao động có
chất xám cao. Riêng trong ngành cơng nghiệp – xây dựng thì cơng nghiệp chế biến có số lượng lao động tham gia cao nhất (1.791.000 người). Lĩnh vực dịch vụ chiếm trên
50% lao động của thành phố, trong đó, lao động trong ngành thương mại chiếm tỷ
trọng cao nhất (15,04%). Khi đó ngành nơng nghiệp là rất thấp, trong đó, ngành thủy sản chiếm một tỷ lệ rất ít (0,56%), mặc dù thành phố có nhiều tiềm năng để phát triển
lĩnh vực này. Như vậy có thể thấy lao động ngày càng chuyển dịch theo hướng phù hợp với q trình cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa.
Cũng theo Sở LĐ TB và XH, năm 2010, các khu vực kinh tế cần 30% lao
động có trình độ CMKT cao trong tổng số 291.561 lao động. Tỉ lệ này sẽ gia tăng vào
những năm kế tiếp, nhất là trong bối cảnh thành phố đang thực hiện chuyển đổi cơ cấu ngành nghề kinh tế theo hướng giảm dần các ngành nghề sử dụng công nghệ