8. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng nguồn nhân lực tại TP.HCM
2.2.5.1. Hệ thống các cơ sở đào tạo thuộc TP quản lý
Theo cục thống kê Tp HCM năm 2010 và Ủy ban nhân dân Tp.HCM (2009).
Đề án “Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội Tp.HCM đến năm 2015, TP.HCM có 41 cơ sở đào tạo gồm 02 trường ĐH, 08 trường CĐ, 34
trường TCCN (27 trường ngồi cơng lập) và 370 cơ sở dạy nghề (trường CĐ nghề, trường TC nghề, Trung tâm dạy nghề, …). Trong những năm gần đây, số lượng
trường TCCN, TC nghề tăng lên rất nhanh, nhất là hệ thống trường Trung cấp ngồi
cơng lập, với nhiều ngành nghề đào tạo đa dạng, phát triển theo nhu cầu xã hội một cách linh hoạt. Qui mô tuyển sinh vào các cơ sở đào tạo thuộc TP năm 2008 như sau:
Đại học: 4.940, Cao đẳng: 7.850, TCCN: 33.415, Cao đẳng nghề: 12.000, Trung cấp
nghề: 29.000, Sơ cấp và dạy nghề thường xuyên: 320.000. Năm 2009 quy mô tuyển sinh TCCN của TP là 49.625HS, với cơ cấu ngành nghề được phân bố
Bảng 2.8: Thống kê số lượng tuyển sinh vào các lĩnh vực ngành nghề năm 2009 STT Ngành Số học sinh Tỉ lệ
1 Công nghiệp 19.552 39,40%
2 Dịch vụ 28.817 58,07%
3 Nông nghiệp 1.256 2,53%
Tổng 49.625 100%
Nguồn: Sở GD & ĐT TP.HCM năm 2009
Kết quả thực hiện các chủ trương, biện pháp đổi mới đã giúp các trường từng
bước điều chỉnh mục tiêu, nội dung, phương thức đào tạo. Nhiều chương trình đào
phong phú của người lao động cũng như thực tiễn sản xuất kinh doanh ở TP; kiến thức và kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp của học sinh ngày được nâng lên để đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động trong các doanh nghiệp. Tỷ lệ tốt nghiệp hàng năm đạt trên
dưới 80%.
Ngồi đào tạo chính quy, nhiều loại hình đào tạo linh hoạt khác được tổ chức như vừa làm vừa học, đào tạo theo địa chỉ, đào tạo nghề tại xí nghiệp cùng với các
hình thức bồi dưỡng cụ thể khác đã đáp ứng nhu cầu nâng cao năng lực, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động đang làm việc trên địa bàn TP …
Mặc dù còn nhiều bất cập, hạn chế nhất định, nhưng theo khảo sát của các trường TCCN, Dạy nghề, nhiều doanh nghiệp, đơn vị có tiếp nhận sinh viên đến thực tập và sử dụng sản phẩm của các trường đã có sự nhìn nhận chất lượng đào tạo nghề nghiệp đã chuyển biến và có tiến bộ hơn trước; sinh viên tốt nghiệp đáp ứng được nhu cầu cơ bản, làm việc được và có tiềm lực để vươn lên.
Bên cạnh kết quả đạt được, nhìn chung về nội dung, phương thức đào tạo của
các trường phần lớn còn lạc hậu, chủ yếu theo điều kiện hiện có của trường và nhu
cầu của người học chứ chưa xuất phát từ nhu cầu thực của thị trường nhân lực. Điều kiện đảm bảo chất lượng của các trường còn nhiều hạn chế. Cơ sở vật chất của đại bộ phận các trường chuyên nghiệp vẫn còn yếu kém, trang thiết bị kỹ thuật cho đào tạo
kỹ năng nghề nghiệp nói chung vừa thiếu, vừa lạc hậu. Đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên thiếu về số lượng, không đồng bộ về cơ cấu, năng lực chưa cao, nhất là trong thực hiện đổi mới về nội dung và phương pháp; mặt khác điều kiện làm việc và
đời sống khó khăn nên chưa tập trung cho nhiệm vụ công tác ở nhà trường.
Các trường TCCN, TC nghề chưa có được nguồn tuyển sinh ổn định, dồi dào
và có chất lượng làm ảnh hưởng đến việc phát triển qui mô, nâng cao chất lượng đào tạo. Tỷ lệ tuyển sinh ở TP không cao, hiệu suất đào tạo cịn thấp.
Nhìn chung, hệ thống cơ sở đào tạo của TP đã không ngừng tiếp tục được củng cố, phát triển nhưng vẫn chưa bắt kịp với nhu cầu phát triển của TP. Số lượng và chất
2.2.5.2. Hệ thống các trường đào tạo trung ương trên địa bàn TP.
Trên địa bàn Tp.HCM có 40 trường đại học, 25 trường cao đẳng, 03 trường
TCCN và nhiều trường dạy nghề thuộc các Bộ, Ngành TW quản lý. Hệ thống các
trường đào tạo này đã đóng góp tích cực vào sự tăng trưởng kinh tế của TP, hàng năm
cung cấp hàng chục nghìn lao động có trình độ khác nhau với số lượng càng tăng,
chất lượng ngày càng cao.
Quy mơ tuyển sinh chính quy năm 2009 của các trường TW trên địa bàn TP
như sau: Đại học: 66.373; Cao đẳng: 52.060; TCCN: 70.320. Hàng năm hệ thống các trường ĐH này thu hút một số lượng khá lớn học sinh TP vào học, chiếm trên 25% ĐH, CĐ và 30% trung cấp (Ủy ban nhân dân Tp.HCM (2009). Đề án “Đào tạo
nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội Tp.HCM đến năm 2015”)
Phần lớn các trường thuộc TW trên địa bàn đều có cơ sở vật chất khá, địa bàn tuyển sinh rộng nên chất lượng đào tạo tương đối ổn định, về cơ bản đáp ứng được nhu cầu thiết yếu của nền kinh tế và thị trường lao động. Trong hệ thống này có nhiều
trường Đại học là những cơ sở đào tạo trọng yếu ở phía Nam từ sau ngày thống nhất đất nước, được Nhà nước tập trung đầu tư cơ sở vật chất và là nơi tập hợp đội ngũ trí
thức hàng đầu ở TP, hàng năm đã cung cấp một số lượng khá lớn nhân lực trình độ
Đại học, sau Đại học có chất lượng cho phát triển kinh tế xã hội của TP.
Ngoài chỉ tiêu đào tạo hàng năm, cùng với tiến trình đổi mới và hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều trường Đại học lớn ở TP đã có nhiều chương trình hợp tác đào tạo với các cơ sở có chất lượng, uy tín ở nước ngồi, góp phần đáng kể trong việc đào tạo một bộ phận nhân lực ở một số lĩnh vực theo chương trình trường nước ngồi. Qua
đó, cung cấp thêm cơ hội cho học sinh, sinh viên ở TP được đào tạo theo các chương
trình quốc tế toàn phần, bán phần tại Việt Nam và được nhận bằng cấp do trường đại học nước ngoài cấp. Trong đó, đáng kể là các ngành kinh tế, quản trị kinh doanh, tài chính ngân hàng, cơng nghệ thơng tin…
Hiện tại do nhu cầu của người học rất lớn nên hầu hết các cơ sở đạo tạo Đại học, Cao đẳng nhất là các trường Đại học lớn, đang cịn ở thế “độc quyền” và ln
trường này cũng chưa đi vào chiều sâu, chủ yếu theo nhu cầu của người học chứ chưa
kết nối thực sự với các nhà sử dụng nên vẫn mang tính tự phát, khơng chủ động. Bên cạnh đó, cịn những trường Đại học, Cao đẳng thành lập những năm gần
đây, nhất là hệ thống ngồi cơng lập, cịn những mặt hạn chế nhất định. Nhiều trường đào tạo đa cấp với quy mô rất lớn (ĐH, CĐ và TCCN) nhưng khơng có các điều kiện
về cơ sở vật chất, đội ngũ tương xứng với quy mô, nên ảnh hưởng trực tiếp đến chất
lượng đào tạo…
Nhìn chung mặc dù cịn có những hạn chế, hệ thống các trường đào tạo thuộc
TW trên địa bàn TP thời gian qua đã liên tục tăng lên về số lượng trường và quy mô đào tạo. Hệ thống này chẳng những đã cung cấp một lực lượng nhân lực lớn có chất lượng ở nhiều trình độ cho sự phát triển của TP, mà cịn duy trì vai trị trung tâm giáo
dục – đào tạo của TP, đặc biệt là giáo dục trình độ cao ở khu vực. Cần thiết lập được mối quan hệ gắn kết giữa TP với các trường ĐH, tận dụng được tiềm năng về cơ sở vật chất và nguồn năng lực của các trường ĐH trên địa bàn phục vụ đào tạo nhân lực trình độ cao cho TP.
Điển hình trong số này là ĐHQG-HCM là một trong những trung tâm đào tạo
và nghiên cứu khoa học (NCKH) lớn nhất khu vực phía Nam với các hoạt động phong phú và hiệu quả trong đào tạo đại học, sau đại học và chuyển giao công nghệ
đa ngành, đa lĩnh vực với, được thực hiện bởi đội ngũ các nhà khoa học và quản lý. Năm 2010 tổng số cán bộ, viên chức của ĐHQG-HCM là 4.302 người với 2.403 cán
bộ giảng dạy và NCKH, 1.899 cán bộ có trình độ sau đại học, trong đó có 640 tiến sĩ, 1.259 thạc sĩ, 169 GS và PGS, với nhiều nhà khoa học đầu ngành, có uy tín lớn ở
trong và ngoài nước. Đây là nguồn nhân lực quan trọng giúp ĐHQG-HCM nâng cao
chất lượng đào tạo và NCKH, củng cố vững chắc vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục đại học Việt Nam, có đóng góp nổi bật cho sự phát triển kinh tế-xã hội của đất
nước, đặc biệt cho khu vực phía Nam. Hiện ĐHQG-HCM đào tạo 91 chuyên ngành
tiến sĩ, 95 chuyên ngành thạc sĩ, 81 ngành đại học thuộc các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học xã hội và nhân văn, kĩ thuật công nghệ, kinh tế - luật, y khoa. Một số
lượng không nhỏ sinh viên, học viên tốt nghiệp từ ĐHQG-HCM đã trở về phục vụ
doanh nghiệp địa phương ở trong nước cũng như nước ngoài. Với TP.HCM, ĐHQG-
HCM ln đóng vai trị quan trọng trong phát triển khoa học kỹ thuật và phục vụ
phát triển kinh tế xã hội. Hàng năm, các nhà khoa học ĐHQG-HCM thực hiện khoảng 20% số đề tài, dự án do Sở KH-CN TP.HCM quản lý với khoảng 25% kinh phí KH-CN. Khu Cơng nghệ Phần mềm ĐHQG-HCM đã triển khai nhiều dự án với
các đối tác: hợp tác với Khu Công Nghiệp Long Hậu và Malaysia, hợp tác tồn diện và làm đầu mối khu vực phía Nam với Viện KH-CN Quân sự thuộc Bộ Quốc phòng,
hợp tác toàn diện với Sở Truyền thông & thông tin TP.HCM, với sở KH-CN TP.HCM…
Hoạt động KH-CN luôn được gắn kết với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương, cụ thể là TP.HCM, khu vực đồng bằng sông Cửu Long và một số tỉnh miền Trung – Tây nguyên. Định hướng KH-CN của ĐHQG-HCM luôn bám sát
các chương trình KH-CN trọng điểm của TP.HCM, tập chung vào các vấn đề giải quyết theo đơn đặt hàng của TP. ĐHQG-HCM luôn là chỗ dựa cho Tp.HCM trong xây dựng và triển khai các chương trình KH-CN trọng điểm, là hạt nhân giúp TP.HCM hình thành và phát triển các cơng nghệ mới, góp phần giúp TP giải quyết các vấn đề như ô nhiễm môi trường, ngập nước đô thị; đào tạo NNL KH-CN; xây dựng các trung tâm KH-CN mới. Thông qua các dự án chuyển giao công nghệ,
ĐHQG-HCM đã phát huy được vai trò phục vụ cộng đồng, đồng thời tăng cường được nguồn kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học. Tổng doanh thu chuyển
giao công nghệ giai đoạn 2001-2007 là 411,5 tỷ. Năm 2008: doanh thu chuyển giao công nghệ đạt 99,5 tỷ. Sang năm 2009 mặc dù gặp nhiều khó khăn do kinh tế suy thoái, doanh thu chuyển giao công nghệ 9 tháng đầu năm vẫn đạt 73 tỷ.
Hợp tác quốc tế trong KH-CN là một trong những yếu tố quan trọng nhằm phát triển tiềm lực KH-CN. Giai đoạn 1996-2008, ĐHQG-HCM đã hợp tác với nhiều trường Đại học, viện nghiên cứu trên thế giới thực hiện trên 10 chương trình, dự án,
đề tài nghiên cứu khoa học với kinh phí 46 triệu USD. Trong đó nổi bật là các dự án
hợp tác với MINATEC (xây dựng và phát triển KH-CN nano); UCLA (hình thành và phát triển các nhóm nghiên cứu mạnh lĩnh vực vật liệu nano và phân tử - MANAR);
Các tập đồn cơng nghiệp Synopsys, Qualcomm, Mentor Graphics, Toshiba (phát triển công nghệ vi mạch); Vùng Rhone-Alples và vườn thiên nhiên Pilat (xây dựng dự án Khu bảo tồn sinh thái và làng tre Phú An) (ĐHQG-HCM (2010), Phát huy sức
mạnh hệ thống, chuẩn hóa và hội nhập - Liên thông và phát triển)
2.2.5.3. Những chủ trương, chính sách của thành phố về đầu tư phát triển nguồn nhân lực những năm qua triển nguồn nhân lực những năm qua
Trong những năm qua, thành phố cũng đã quan tâm phát triển NNL bằng một số chương trình, chính sách:
- Ủy Ban nhân dân TP.HCM (2001),“Chương trình 300”, đào tạo 300 thạc sĩ, tiến sĩ giai đoạn 2001 – 2006 ở nước ngồi, chương trình đã có 254 học viên được đưa đi đào tạo tại 14 quốc gia có nền Giáo dục phát triển như Anh, Mỹ, Úc, Pháp,
Nhật... Số học viên của chương trình hồn thành học tập và nhận công tác là 160.
Trong đó có 9 học viên được học bổng toàn phần đào tạo tiếp bậc tiến sỹ, 38 người
(chiếm 23,75%) được bố trí chức vụ trưởng, phó phịng hoặc tương đương. Đối tượng của chương trình nên là những cán bộ đã công tác 1 - 2 năm, có kinh nghiệm thực
tiễn, đã gắn bó với một đơn vị nhất định. Tuy nhiên, chương trình chưa thu hút được nhiều học viên giỏi; số lượng học viên các ngành KH - CN còn thấp (đặc biệt là các ngành KH - CN mũi nhọn); việc chọn cơ sở đào tạo cịn dàn trải; việc bố trí và quản lý học viên sau đào tạo cịn nhiều khó khăn. Giai đoạn 2007 – 2010, thành phố đã tiếp tục thực hiện chương trình đào tạo 500 thạc sỹ, tiến sĩ nhằm mục tiêu đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý cho hệ thống chính trị, cán bộ khoa học các ngành khoa học và
công nghệ mũi nhọn cho thành phố bằng ngân sách.
Trong đào tạo nghề, nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật ngày càng tăng
nhanh, bên cạnh hệ thống đào tạo nghề công lập, thành phố đã khuyến khích phát triển các cơ sở dạy nghề ngồi cơng lập bằng nhiều chính sách, trong đó biện pháp
được xem là có tác động tích cực đến sự phát triển hệ thống dạy nghề đó là: thực hiện chương trình cho vay vốn ưu đãi đối với các cơ sở DN hoạt động trong lĩnh vực đào
tạo nghề theo phương thức: Nhà nước trả lãi vay, cơ sở DN thông qua kết quả hoạt
đến năm 2005, tổng nguồn lực tài chính cho dạy nghề của các cơ sở DN trực thuộc
thành phố ước khoảng 1.243 tỷ, trong đó kinh phí ngồi ngân sách là 967 tỷ (chiếm 77,80%).
Bên cạnh đó, thành phố chủ động hợp tác, liên kết đào tạo cùng các DN, nhằm khai thác khả năng của một số trường có uy tín, nhất là các trường Trung ương đóng
trên địa bàn và các ngành nghề vốn là thế mạnh của các trường này nhằm tăng số lượng công nhân lành nghề để cung ứng cho thị trường. Chương trình đào tạo có nội
dung, q trình học tập sản xuất gắn với năng lực thực tế của nhà trường và nhu cầu của DN, được tiếp cận với công nghệ hiện đại, phù hợp với quá trình sản xuất đã đáp
ứng được nhu cầu sử dụng lao động của nhiều DN.
2.3. Kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân trong việc đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực TP.HCM sử dụng nguồn nhân lực TP.HCM
2.3.1. Kết quả đạt được
Với hệ thống giáo dục – đào tạo của TP.HCM khá đồng bộ từ mầm non đến đại học và dạy nghề, nơi tập trung nhiều trường Cao đẳng, Đại học và TCCN của TW và
địa phương thu hút người học tại Thành phố Hồ Chí Minh cũng như các địa phương
trong cả nước đến học tập.
Bảng 2.9: SỐ LƯỢNG HSSV CAO ĐẲNG, ĐẠI HỌC VÀ TCCN CỦA CÁC TRƯỜNG TW VÀ ĐỊA PHƯƠNG TẠI TP.HCM
2005 2008 2009 2010 2011
Các trường CĐ, ĐH
Số Sinh viên 321.072 363.783 533.341 640.107 704.118
Trong đó tuyển mới 82.485 94.000 165.026 196.458 216.104
Sinh viên tốt nghiệp 49.437 57.830 82.323 97.525 99.476 Tỉ lệ tăng/giảm SV tốt nghiệp 16,98% 42,35% 18,47% 2,00% Các trường TCCN Số Sinh viên 86.330 108.597 130.804 171.396 188.536
Trong đó tuyển mới 39.094 49.557 81.051 105.102 115.612
Sinh viên tốt nghiệp 20.560 23.830 35.645 42.558 46.388