CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT - MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quy trình thông quan hàng hóa
2.3.1 Yếu tố hệ thống khai báo HQĐT
Công nghệ có ảnh hưởng rất lớn đến thủ tục HQĐT vì thủ tục HQĐT được xây dựng dựa trên công nghệ thông tin và quy trình nghiệp vụ đơn giản, hài hòa, thống nhất và phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế. Cơ sở hạ tầng, phương tiện làm việc chƣa đƣợc trang bị đầy đủ và phù hợp với yêu cầu cải cách hiện đạ
m chậm quá trình thông quan ảnh hưởng đến cộng đồng doanh nghiệp.
Chất lượng phần mềm và tốc độ đường
thông suốt đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.
Thực hiện HQĐT, thời gian giải quyết thủ tục HQ đƣợc kiểm soát bởi chương trình phần mềm, thủ tục được giải quyết nhanh chóng hơn; hồ sơ khai báo của doanh nghiệp chƣa đầy đủ, chính xác cơ quan HQ phải phản hồi kịp thời và chính xác cho doanh nghiệp để có cơ sở điều c
Khai báo HQĐT yêu cầu doanh nghiệp phải nhập tất cả các thông tin liên quan đến lô hàng vào máy tính và truyền dữ liệu ấy qua
2.3.2 Yếu tố con người
Thực hiện thủ tục HQĐT là một nội dung mới và khó. Trong khi đó, đại bộ phận cán bộ HQ hiện nay đang quen với phương pháp quản lý thủ công, ngại thay đổi. Do đó, một bộ phận cán bộ công chức HQ có những biểu hiện tiệu cực, vụ lợi và chƣa có quyết tâm trong thực hiện thủ thủ tục HQĐT.
Một nhân tố khác có ảnh hưởng không nhỏ đến quy trình thông qua hàng hóa là trình độ của người tổ chức điều hành cũng như người trực tiếp tham gia quy trình.
Muốn quy trình nghiệp vụ thông quan hàng hoá diễn ra trong khoảng thời gian ngắn nhất phụ thuộc rất nhiều vào trình độ của những người tham gia trực tiếp hay gián tiếp vào quy trình. Nếu người tham gia quy trình có sự am hiểu và kinh nghiệm trong lĩnh vực này thì sẽ xử lý thông tin trong khoảng thời gian nhanh nhất. Vì thế, trình độ và năng lực của người tham gia quy trình bao giờ cũng được chú ý trước tiên, nó là một trong những nhân tố có tính quyết định đến quá trình thông quan hàng hóa. Nên cần có sự chỉ đạo tích cực, thường xuyên, sâu sát của lãnh đạo Cục HQ TPHCM với tinh thần quyết tâm cao, sự chuẩn bị kỹ lƣỡng về mọi mặt trong tổ chức triển khai thực hiện.
Thực trạng đáng báo động là hiện tại vẫn còn một số công chức HQ đăng ký tờ khai và kiểm húa khụng nắm rừ cỏc quy định hoặc khụng cập nhật cỏc văn bản
mới gây khó khăn cho doanh nghiệp. Thường xảy ra các trường hợp là các văn bản đã hết hạn hoặc đƣợc thay thế bằng văn bản mới, nhƣng công chức HQ không cập nhật, dẫn đến không cho doanh nghiệp làm thủ tục xuất nhập hàng đến khi doanh nghiệp đƣa ra văn bản mới bãi bỏ văn bản cũ thì công chức đó mới chịu làm nhiệm vụ của mình nhƣng tỏ thái độ rất khó chịu.
Sự tham gia của các doanh nghiệp còn hạn chế do thiếu thông tin, do nhận thức và do điều kiện khách quan về tài chính, thủ tục. Xét về nguyên nhân sâu xa thì trở ngại chính là thuộc về con người. Cho dù các điều kiện có đảm bảo đến đâu nhưng nếu con người không ủng hộ và tham gia thì khó có thể thành công.
Quy trình thực hiện các thủ tục thông quan hiện tại vẫn còn kết hợp cả hai phương thức điện tử (đăng ký sổ HQ thông qua cổng thông tin HQ) và bằng tay (hồ sơ đƣợc đƣa tận tay cán bộ HQ để lấy chữ ký), phải phụ thuộc vào cách diễn giải về các quy định pháp lý khó có thể dự đoán đƣợc của cán bộ HQ, dẫn tới sự chậm trễ kéo dài của các thủ tục thông quan. Đặc biệt, vẫn tồn tại các khoản phí "bôi trơn" ở nhiều khâu.
2.3.3 Yếu tố
Cần có sự ủng hộ và tham gia nhiệt tình của các doanh nghiệp đã đăng ký và đƣợc cấp giấy công nhận tham gia thủ tục HQĐT. Đây cũng là một trong những đối tƣợng có vai trò quan trọng trong việc đóng góp vào sự thành công chung của thủ tục HQĐT. Chính sự tham gia thường xuyên và tích cực của các doanh nghiệp này đã làm cho thủ tục thông quan điện tử thêm sinh động và có tầm ảnh hưởng sâu rộng về mặt kinh tế, xã hội. Số lƣợng doanh nghiệp ngày càng tăng và sự tham gia thường xuyên, liên tục của các doanh nghiệp là sự khẳng định thủ tục HQĐT đã có một chỗ đứng trong xã hội. Mặc dù còn nhiều việc phải làm nhƣng về cơ bản thủ tục HQĐT đã thể hiện quyết tâm cải cách thủ tục hành chính của ngành HQ theo hướng hiện đại hóa, phù hợp với chuẩn mực của khu vực và thế giới.
Một dịch vụ mà thỏa mãn nhiều nhu cầu thì mức độ hài lòng đối vớ
ngắn thời gian thông quan hàng hóa, không phải đi lại nhiều lần đến cơ quan HQ, doanh nghiệp có thể khai báo bất cứ lúc nào, chủ động sắp xếp thời gian nhận và xuấ
Việc thay đổi phương thức quản lý cũ đã tồn tại từ nhiều năm để xây dựng phương thức quản lý mới là việc làm vô cùng khó khăn vì nó tác động đến nhiều mặt trong hoạt động của ngành HQ, ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm, ý thức của nhiều cán bộ công chức HQ. Đây là trở ngại lớn nhất không chỉ đối với ngành HQ mà còn đối với các ngành khác, cơ quan khác.