3.2 Bài toán tỷ giá hối đoái cho nền kinh tế Việt Nam
3.2.4.2 Quản lý tốt thị trường ngoại hối
Để thị trường ngoại hối có thể trong sạch, vững mạnh, địi hỏi các chính sách tỷ giá
hối đối của nhà nước phải hợp lý, tỷ giá được hình thành một cách khách quan dựa trên cung - cầu thị trường, niềm tin vào giá trị đồng nội tệ được nâng cao. Để có thể đạt được
những điều trên cần quan tâm đến các vấn đề sau:
Ö Gia tăng dần quy mô dự trữ ngoại tệ quốc gia theo quy đúng quy định của IMF
(từ 3 đến 6 tháng nhập khẩu) và ngang tầm với các nước trong khu vực vì hiện nay, so với
các nước trong khu vực (Thái Lan, Indonesia, Malaysia đều ở mức 35 – 40 tuần nhập khẩu, tương đương từ 65% - 75% kim ngạch nhập khẩu) quỹ dự trữ ngoại hối của Việt Nam cịn rất thấp (trung bình từ 7-12 tuần nhập khẩu, chiếm khoảng 20% kim ngạch nhập khẩu). Vì vậy, việc bình ổn thị trường do những biến động từ hoạt động thương mại, tỷ giá, từ thị
trường quốc tế… gây ra sẽ rất khó khăn và đôi khi không đạt được hiệu quả do nguồn dự trữ cịn hạn hẹp. Và để có thể gia tăng quy mô dự trữ trong nước cần:
- Dựa vào công cụ dự báo tỷ giá để điều hành tỷ giá cho linh hoạt, hợp lý, đúng thời điểm và phản ánh đúng mối quan hệ cung - cầu trên thị trường.
- Cần giải quyết đến những bất cập trong cơ cấu hàng xuất nhập khẩu, có như vậy thì xuất khẩu Việt Nam mới gia tăng và nhập siêu trong nước được hạn chế, cán cân thương mại sẽ được cải thiện và thặng dư.
- Cần có các biện pháp quản lý tốt và nâng cao hiệu quả sử dụng các khoản nợ vay của chính phủ và các cơng ty nhà nước được chính phủ bảo lãnh.
- Cần thu hút dòng vốn nước ngồi đầu tư vào trong nước thơng qua các biện pháp kích thích thu hút đầu tư của nước ngồi. Xây dựng biện pháp kiểm soát, quản lý tốt các dịng vốn ra.
- Ổn định kinh tế vĩ mơ và kiềm chế lạm phát sẽ góp phần giảm dần tình trạng dơla hóa
trong nền kinh tế, gia tăng niềm tin đồng Việt Nam, như vậy NHNN sẽ dễ dàng thu hút lượng ngoại tệ trong dân và trong các đơn vị kinh doanh.
Ö Đa dạng hơn trong cơ cấu dự trữ ngoại tệ của đất nước, trong đó nên dựa theo các ngoại tệ mạnh, có quan hệ thương mại và đầu tư lớn với Việt Nam. Ngoài ra, trên thế giới hiện nay, vàng cũng là công cụ dự trữ phổ biến đối với các nước phát triển trên thế giới.
Chính vì vậy, NHNN nên:
- Chọn lựa các loại ngoại tệ có quan hệ thương mại và đầu tư lớn ảnh hưởng mạnh đối với sự phát triển kinh tế của Việt Nam.
- Phân tích mối tương quan giữa giá trị của các loại ngoại tệ này và mức độ ảnh hưởng của từng loại ngoại tệ đến sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam
- Đưa ra mức tỷ trọng của từng loại ngoại tệ trong quỹ dự trữ và tỷ trọng này sẽ thay đổi
trong từng thời kỳ tùy thuộc vào quan hệ kinh tế với Việt Nam và sự biến động của
ngoại tệ này trên thị trường tiền tệ thế giới.
Ư Hồn chỉnh thị trường ngoại tệ liên ngân hàng: đây là điều kiện cần thiết để qua
đó có thể nắm được mối quan hệ cung - cầu ngoại tệ và tiến hành các biện pháp điều tiết thị
trường khi cần thiết.
- Cần bãi bỏ cơ chế xin cho giữa NHNN và NHTM, NHNN cần ban hành các quy định và các điều kiện chung cần thiết cho tất cả các ngân hàng đã, đang và sắp sửa tham gia vào chức năng giao dịch ngoại hối.
- Đối với những NHTM có đủ điều kiện theo quy định của NHNN sẽ được tham gia thị
trường ngoại hối và chú trọng công tác triển khai các sản phẩm, kỹ thuật kinh doanh ngoại tệ trên thị trường.
Ö Để tạo ra được sự ổn định cho thị trường ngoại hối NHNN cần phải có những biện pháp điều hành và quản lý ngoại tệ cởi mở, mang tính thị trường nhiều hơn bên cạnh việc
tăng cường giám sát các giao dịch ngoại hối nhất là trong giai đoạn hiện nay.
- Trong những năm qua, thị trường chợ đen đã góp phần tạo ra những biến động về tỷ giá rất lớn trên thị trường và cũng đã làm thất thoát lớn một lượng ngoại tệ của nền kinh tế qua con đường nhập lậu hàng hóa ở biên giới. Vì vậy, tăng cường lực lượng hải quan,
cơng an biên phịng tại các cửa khẩu để kiểm tra, xửa lý nghiêm minh các hoạt động
bn lậu vàng, ngoại tệ bằng cách tịch thu tồn bộ các tài sản này, thực hiện các biện pháp cưỡng chế theo quy định nghiêm minh của pháp luật.
- Kiểm soát và rà soát lại và minh bạch hơn trong hoạt động kinh doanh ngoại tệ của các NHTM bằng cách quản lý chặt hợp đồng thanh tốn, giao dịch ngoại tệ; đề ra các khung hình phạt mạnh tay đối với trường hợp gian lận ngày càng tinh vi, phức tạp trong kinh doanh ngoại tệ của doanh nghiệp cũng như của các NHTM.
- Vấn đề kinh doanh và xuất nhập khẩu vàng trong thời gian qua cũng đã tác động mạnh
đến cung cầu ngoại tệ. Tình trạng cơng ty kinh doanh vàng và giới đầu cơ, buôn lậu giao
dịch, buôn bán vàng đủ chủng loại, chất lượng vàng không được kiểm soát… hậu quả là thị trường vàng bị xáo trộn, khơng có sự quản lý chặt chẽ, rõ ràng và minh bạch. Vì vậy, chính phủ cần phải có quy định pháp lý rõ ràng trong việc quản lý hoạt động kinh doanh vàng. Việc quản lý tốt thị trường vàng và hoạt động xuất nhập khẩu vàng sẽ góp phần
cải thiện cán cân vãng lai, góp phần ổn định tỷ giá, bình ổn thị trường ngoại tệ.
Ư Cơ sở pháp lý do nhà nước ban hành phải tạo được sự thơng thống, đơn giản và nhanh chóng nhưng vẫn có thể kiểm sốt được các hoạt động của thị trường, tạo điều kiện cho mọi đối tượng có nhu cầu mua ngoại tệ chính đáng được đáp ứng nhanh chóng và kịp thời.
Việc tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan ban ngành trong công tác thanh tra, kiểm tra việc thực thi những quy định trong chế độ quản lý ngoại hối hiện hành. Cương quyết có biện pháp xử lý nghiêm minh, không phân biệt thành phần kinh tế về vi phạm quy
định trên thị trường ngoại hối.
Bên cạnh sự quản lý tốt thị trường ngoại hối thì cần phải chú trọng công tác thúc
đẩy thị trường ngoại hối ngày càng phát triển hơn nữa, đây cũng là điều kiện để hồn thiện
chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Nam.
+ Phải chú trọng kết nối ngày một hoàn chỉnh hơn với thị trường tiền tệ quốc tế (đây là một bước rất quan trọng trong tiến trình phát triển thị trường ngoại hối bởi hầu hết các giao dịch mua bán tiền tệ đều được chu chuyển qua kênh thị trường liên ngân hàng toàn cầu).
+ NHNN cũng cần xem xét từng bước cho phép tiến hành giao dịch với mọi đồng tiền chuyển đổi trên thế giới và xây dựng lộ trình tiến tới tự do hơn trong giao dịch ngoại hối nhưng vẫn không làm mất đi sự giám sát nhà nước
+ Hệ thống ngân hàng trong nước phải thực sự là một trung gian giữa người mua và người bán với giá mua bán phải hợp lý theo tín hiệu thị trường. Và khi tất cả các nhu cầu
mua bán ngoại tệ hợp pháp đều được hệ thống tài chính đáp ứng, chắc chắn khơng cần
đến các mệnh lệnh hành chính thì thị trường ngoại tệ tự do sẽ tự thu hẹp lại thậm chí sẽ
khơng cịn tồn tại. Ngược lại, khi thị trường tự do thu hẹp dần thì vốn ngoại tệ vào các kênh chính thức dồi dào hơn, ngân hàng dễ dàng đáp ứng nhu cầu chính đáng của người dân và các đơn vị kinh tế