STT Loại doanh nghiệp Số liệu
1 Công ty cổ phần 22.772
2 Công ty trách nhiệm hữu hạn 23.153
3 Doanh nghiệp tƣ nhân 1020
Tổng 46.945
(Nguồn : Cục thống kê năm 2012 )
Nếu tính riêng doanh nghiệp mới thành lập là 19.458 doanh nghiệp chƣa tính các tổ chức khác, trong khi đó, theo Ơng Nguyễn Đình Tấn, Cục trƣởng Cục thuế HCM nói rằng tồn cục thuế có khoảng 600 cơng chức thuế đang làm nhiệm vụ quản lý công ty và thanh tra hồn thuế… nhƣ vậy, trung bình mỗi cơng chức kiểm tra, thanh tra thuế đang quản lý 110 doanh nghiệp, chƣa kể các tổ chức và cá nhân khác. Với trình độ CNTT hiện nay, công chức thuế không thể nào quản lý sát sao các cơng ty và tình hình hoạt động của NNT.
Đây là điều dễ hiểu tại sao cán bộ quản lý thuế không thể nào quản lý theo chiều sâu và đánh giá hết khả năng sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp hoạt động trong địa bàn, thậm chí có nhiều cơng ty lập ra để “Bán ‟hóa đơn và liên tục chuyển địa bàn nhƣng cán bộ thuế vẫn không biết
Cục trƣởng Cục Thuế Nguyễn Đình Tấn cho biết: Công việc mà ngành Thuế TP HCM phải giải quyết chiếm khoảng 1/3 tổng khối lƣợng công việc của ngành Thuế cả nƣớc. Nhƣng nhân sự của Cục Thuế và các Chi cục Thuế quận, huyện chỉ có chừng 3.300 ngƣời, chiếm chƣa đầy 1/10 số lƣợng cán bộ, công chức ngành Thuế cả nuớc.
Với số lƣợng nhân sự ít ỏi, cơng việc q tải nhƣ vậy, việc nhiều ngƣời dân khơng hài lịng về ngành Thuế cũng là tất yếu và dễ sinh ra phiền hà trong thủ tục hành chính của ngành Thuế.
2.3.2. Những thành tựu đạt được ngành thuế TP.HCM
Cục thuế TP.HCM là đơn vị dẫn đầu trong việc cải tiến thủ tục hành chính, cơng nghệ thơng tin và ứng dụng phƣơng pháp quản lý thông tin ngƣời nộp thuế theo hƣớng tin học hóa.
Hệ thống thuế và chính sách quản lý thuế tiến đến đơn giản, minh bạch, rõ ràng, tạo điều kiện giảm chi phí hành chính thuế cho cả ngƣời nộp thuế và Cục thuế nhƣ việc áp dụng nộp tờ khai qua mạng, tránh tình trạng chờ đợi, mất thời gian ngƣời nộp thuế.
Theo ơng Nguyễn Đình Vu, Phó Tổng cục trƣởng Tổng cục Thuế, nhận xét, Cục Thuế TPHCM đã thu hút đƣợc nhiều chất xám, phát huy đƣợc sức mạnh trong đội ngũ cán bộ công chức. Nhờ vậy, Cục Thuế TP đƣợc xếp vào 10 cái nhất so với các tỉnh, thành của cả nƣớc nhƣ: có đội ngũ cán bộ năng động, sáng tạo nhất; có số thu lớn nhất; đạt danh hiệu Anh hùng; đơn vị duy nhất có cán bộ nữ Anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới; ứng dụng công nghệ thông tin sớm nhất; cải cách hành chính hiệu quả nhất; có nhiều ý kiến, đề xuất nhất; có nhiều sáng kiến nhất; làm tốt cơng tác tuyên truyền hỗ trợ ngƣời nộp thuế nhất; tiết kiệm, phòng chống tham nhũng tốt nhất.
Hiện nay, Cục thuế đang tiến đến số hóa 2,5 triệu trang tài liệu của Cục Thuế TP.HCM và 24 Chi cục Thuế quận/huyện tại địa bàn bởi 3 máy quét chuyên dụng
hiệu Kodak (cơng suất trung bình đạt 50.000 trang/ngày) để tiện cho việc quản lý thơng tin lƣu trữ.
Cục thuế cịn hợp tác với các cơ quan thế các nƣớc nhƣ Nhật Bản, Mỹ đƣa cán bộ ngành sang đó học tập phƣơng pháp quản lý thuế, quản lý về vấn đề chuyển giá,…tiến đến thời kỳ hội nhập, học tập kinh nghiệm các quốc gia thành công về quản lý thuế để mang lại nhiều thành tựu hơn cho ngành thuế nói chung và Cục thuế nói riêng.
2.3.3. Thách thức, bất cập cơng việc đối với công chức thuế hiện nay :
Khi phỏng vấn các đồng nghiệp ngành thuế cả nƣớc nói chung và Cục thuế Tp.HCM nói riêng, chúng tơi ý thức cơng việc trong ngành thuế ngày lộ rõ những bất cập, khuyết điểm mà từng công chức thuế đều nhận thấy rõ nhƣng với quyền hạn và trách nhiệm hiện nay, họ chƣa thực sự làm chủ công việc và giải quyết công việc một cách triệt để
- Về chính sách thuế: Trƣớc yêu cầu của hội nhập kinh tế quốc tế, chính sách thuế chƣa bao quát hết mọi nguồn thu trong nền kinh tế; chƣa khuyến khích và bảo hộ có chọn lọc, có thời hạn sản xuất trong nƣớc; chƣa thực sự đảm bảo cơng bằng về nghĩa vụ thuế; chính sách thuế vẫn cịn nhiều phức tạp, trong một ngày Bộ Tài Chính có thể ra thơng tƣ và nghị định chỉ thị hƣớng dẫn cùng một sự việc nhƣng lại không nhất quán, một số sắc thuế còn nhiều mức thuế suất, lồng ghép nhiều chính sách xã hội, nhiều mức miễn, giảm thuế làm hạn chế tính trung lập của thuế. Do đó, cơng chức thuế rất khó áp dụng chính sách nào cho phù hợp, họ phải làm đơn trình lên cấp trên xem xét và chờ thời gian trả lời, việc này dễ gây ra phiền hà, nhũng nhiễu doanh nghiệp.
- Công tác quản lý thuế hiện nay còn rất nhiều hạn chế về các mặt nhƣ: Cơ chế quản lý, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ thuế, cơ sở vật chất và trang thiết bị, môi trƣờng quản lý thuế, và công nghệ quản lý thuế. Công nghệ thông tin lạc hậu, chƣa quản lý hết hồ sơ, lịch sử của doanh nghiệp và các cá nhân, tổ chức hoạt động nên việc trốn thuế, kinh doanh khơng xuất hóa đơn, vi phạm pháp luật cịn xảy ra nhiều trên địa bàn.
- Một số quy định còn rƣờm rà, phức tạp, chƣa rõ ràng, minh bạch gây khó khăn, tốn kém chi phí cho cả ngƣời nộp thuế và cơ quan thuế, dễ phát sinh tiêu cực trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế.
- Chƣa phù hợp với các chuẩn mực quản lý thuế trên khu vực và thế giới gây trở ngại trong tổ chức thực hiện. Việc lập kế hoạch kiểm tra hàng năm chủ yếu dựa vào tình hình chấp hành pháp luật thuế, chƣa áp dụng kỹ thuật phân tích các tỷ suất rủi ro làm cho phân tán nhân lực trong quản lý toàn bộ đối tƣợng nộp thuế.
- Hạn chế về tổ chức bộ máy quản lý thuế: Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận trong cơ quan thuế tuy đã đƣợc kiện toàn một bƣớc theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29/03/2010 của Tổng cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ của các đội thuộc Chi cục thuế nhƣng thực trạng vẫn còn chồng chéo, chƣa chuyên sâu, chuyên nghiệp. Cơ quan thuế chƣa đƣợc giao điều tra, khởi tố các vụ vi phạm về thuế, chức năng cƣỡng chế thu nợ thuế chƣa đƣợc quy định rõ nên việc xác định và xử lý chƣa kịp thời các gian lận lớn về thuế và xử lý nợ đọng gặp nhiều khó khăn.
- Cơ quan thuế còn thiếu chức năng khởi tố, điều tra các vụ vi phạm pháp luật về thuế. Vì vậy, chƣa phát huy đƣợc sức mạnh tổng hợp và tính chuyên nghiệp của hệ thống thuế trong việc điều tra, khởi tố các hành vi, thủ đoạn gian lận tiền thuế, chiếm đoạt tiền hồn thuế. Các cơng việc trên đều phải chuyển qua các cơ quan pháp luật thực hiện nên kết quả rất hạn chế do các cơ quan này khơng mang tính chun nghiệp, diện bao quát lớn, nên không thể điều tra nhanh, làm cho việc xử lý các trƣờng hợp vi phạm về thuế không kịp thời, giảm hiệu quả quản lý và tác dụng giáo dục trong việc thực thi pháp luật thuế.
- Cơ chế hoạt động cịn nặng tính mệnh lệnh hành chính, khơng tạo ra sức hút cho nhân viên, thiếu tính sáng tạo trong công việc
Cũng theo cục trƣởng Cục thuế, năm 2012 là năm áp lực thu thuế theo chỉ tiêu của Bộ tài Chính căng thẳng nhất do hai nguyên nhân
(1) Do khó khăn của kinh tế thế giới và trong nƣớc đã tác động đến tăng trƣởng kinh tế, ảnh hƣởng đến thu ngân sách nhà nƣớc. (2) Việc thực hiện các chính sách
giãn thuế, miễn thuế để tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trƣờng theo quy định tại Nghị quyết 13/NQ-CP cũng ảnh hƣởng giảm nguồn thu.