Biến Câu hỏi khảo sát
CN1 Công chức liên tục học tập, cập nhật quy định mới và đạt học vị cao hơn CN2 Công chức cần có nhu cầu giải trí, du lịch để thƣ giãn, giảm căng thẳng CN3 Ngồi cơng việc, cơng chức cần có thời gian cho gia đình, việc cá nhân khác
Thành phần môi trƣờng:
Theo Palmers S và cộng sự (2001) and Rollison (2005) cho rằng con ngƣời sở dĩ có hồn thành nhiệm vụ hay không phụ thuộc rất lớn vào môi trƣờng và cơ sở vật chất nhƣ công cụ dụng cụ làm việc, cơ quan tạo điều kiện cho nhân viên hoàn thành nhiệm vụ tốt hơn.
Trong ngành thuế, điều này càng quan trọng hơn khi cán bộ thuế muốn quản lý tốt và chặt chẽ lịch sử hình thành và phát triển doanh nghiệp, hoạt động sản xuất, kinh doanh và q trình đóng thuế của NNT, tất cả nhờ vào công nghệ thông tin hiện đại, các phần mềm quản lý thuế, có sự hỗ trợ của Chính Phủ và liên thơng hợp tác ngành giữa các đơn vị của các Cục thuế trong nƣớc và nƣớc ngoài để điều tra về doanh nghiệp và nhất là các công ty FDI.
Môi trƣờng: ảnh hƣởng dƣơng, cùng chiều đến CTĐVCV của công chức thuế, nghĩa là yếu tố môi trƣờng càng phức tạp thì nhân viên càng căng thẳng.
Theo phân tích của tác giả trong chƣơng cơ sở lý thuyết, yếu tố mơi trƣờng có các biến sau :
Đặc tính tổ chức (MT1 & MT2)
Nhu cầu đối với công việc (MT3) (Bao gồm cơ sở vật chất ngành, CNTT, công cụ, thiết bị)
Văn hóa tổ chức (MT4)
Bảng 2.8. Thang đo nhân tố môi trƣờng cho nghiên cứu định tính
Biến Câu hỏi khảo sát
MT1 Cơ chế hoạt động cịn nặng tính mệnh lệnh hành chính
MT2 Ngành thuế bị hạn chế trong điều tra vi phạm về thuế và thiếu chức năng khởi tố
MT3 Điều kiện làm việc, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu công việc và đảm bảo sức khỏe cho công chức MT4 Công chức thuế phải thực hiện chuẩn mực trong giao tiếp, ứng xử có văn hóa nơi cơng sở MT5 Cơng chức thiếu tự do trong công việc
Thành phần mối quan hệ :
Thành phần Mối quan hệ đƣợc bốn tác giả Donalde và cộng sự (1983), Palmer S và cộng sự (2001), StarvroulaLeka (2003), Rollison (2005) và Tang (2008) đề cập đến trong chƣơng cơ sở lý thuyết. Nhƣ vậy, nhân tố này rất quan trọng trong việc phân tích các thành phần ảnh hƣởng đến CTĐVCV mà chúng ta không thể bỏ qua.
Yếu tố mối quan hệ : ảnh hƣởng dƣơng với sự căng thẳng trong công việc của công chức thuế, nghĩa là mối quan hệ càng phức tạp thì căng thẳng càng cao và ngƣợc lại.
Mối quan hệ trong ngành thuế cũng cực kỳ phức tạp, có những quy tắc “ngầm” mà
tác giả cần đƣa ra phân tích. Theo bảng 2.5, tác giả gom các biến sau thành nhân tố
mối quan hệ
Mối quan hệ (QH1 và QH2)
Hỗ trợ (QH3)
Cam kết với tổ chức (QH4 )
Trách nhiệm với tổ chức (QH5)
Bảng 2.9. Thang đo mối quan hệ phục vụ nghiên cứu định tính
Biến Câu hỏi khảo sát
QH1 Cơng chức phải xây dựng mối quan hệ tốt đẹp và giúp đỡ các phịng ban, đồng nghiệp QH2 Cơng chức cần xây dựng mối quan hệ tốt đẹp với cấp trên
QH3 Công chức ln cần sự hỗ trợ phịng, ban, cấp trên và đồng nghiệp
QH4 Cơng chức có nghĩa vụ phải hồn thành tốt cơng việc do cấp trên và cơ quan giao QH5 Khi làm việc, cơng chức phải nghĩ đến lợi ích và danh dự của cơ quan
Thành phần chính sách đãi ngộ :
Nhân tố này đƣợc Rollison (2005 ) đề cập đến nhƣ là những một trong các thành phần gây nên CTĐVCV của nhân viên.
Yếu tố chính sách đãi ngộ: ảnh hƣởng cùng chiều với căng thẳng đối với cơng việc H5 có 2 biến quan sát sau theo Rollison (2005)
Thƣởng khi đạt thành tích tốt (CS1)
Trợ cấp (CS2)
Bảng 2.10. Thang đo nhân tố chính sách đãi ngộ phục vụ nghiên cứu định tính
Biến Câu hỏi khảo sát
CS1 Công chức đƣợc thƣởng xứng đáng khi đạt thành tích tốt CS2 Cơng chức đƣợc hƣởng các trợ cấp và đãi ngộ tốt
Thành phần căng thẳng trong cơng việc
Theo mơ hình của Donalde và cộng sự (1983) và Tang (2008), hai ông đã dùng phƣơng pháp phân tích định lƣợng và đƣa ra 4 biến liên quan đến CTĐVCV của nhân viên:
Gắn kết tổ chức (CT1)
Hài lịng về nghề nghiệp (CT2)
Né tránh cơng việc (CT3)
Hiệu quả mang lại trong công việc (CT4)
Bảng 2.11. Thang đo nhân tố căng thẳng cho nghiên cứu định tính
Biến Câu hỏi khảo sát
CT1 Căng thẳng có làm cho cơng chức thuế gắn kết với ngành, với cơ quan CT2 Cơng chức thuế có hài lịng với cơng việc mặc dù có căng thẳng CT3 Căng thẳng có làm cho công chức thuế né tránh công việc CT4 Căng thẳng có mang lại hiệu quả cơng việc cao
2.4.2. Mơ hình lý thuyết :
Năm giả thuyết H1, H2, H3, H4, H5 đƣợc tóm tắt lại và xây dựng thành mơ hình nghiên cứu nhƣ hình 2.6. Mơ hình này thể hiện mối quan hệ giữa các nhân tố ảnh hƣởng đến sự căng thẳng trong công việc của công chức thuế.
Kết luận chƣơng 2:
Chƣơng II hệ thống hóa các định nghĩa và lý thuyết liên quan đến các thành phần gây căng thẳng trong công việc của nhân viên doanh nghiệp.
Đối với ngành thuế, do đặc tính và khối lƣợng cơng việc cơng chức thuế đang đảm nhận có sự chồng chéo, thiếu khoa học, công nghệ quản lý thuế của chúng ta khá lạc hậu mà trách nhiệm cơng chức thì cao, các chính sách thuế khơng nhất qn, rất khó trong việc thực hiện nhiệm vụ là những vấn đề bức xúc khá nhạy cảm mà công chức thuế đang gặp phải. Đây là những tiền đề tác giả xây dựng nên mơ hình lý thuyết nghiên cứu các thành phần gây căng thẳng đối với công việc của công chức thuế- trƣờng hợp áp dụng cho địa bàn Tp.HCM Bản chất cơng việc Chính sách đãi ngộ Việc nhà- cơ quan Môi trƣờng Căng thẳng H1 H2 H4 H3 Mối quan hệ H5
CHƢƠNG III : THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
Chƣơng III sẽ giải quyết vấn đề xác minh mơ hình đề xuất dựa trên lý thuyết có đúng với ngành thuế trên địa bàn Tp.HCM hay không thông qua phỏng vấn nghiên cứu định tính và thực hiện nghiên cứu định lƣợng, kiểm tra và hiệu chỉnh lại mơ hình cho phù hợp thực tế của ngành thuế trên địa bàn. Tp.HCM
3.1. Quy trình nghiên cứu :
Nghiên cứu đƣợc tiến hành thông qua hai giai đoạn chính:
Giai đoạn 1: Nghiên cứu định tính (phỏng vấn tay đơi và phỏng vấn chuyên gia ) nhằm điều chỉnh thang đo, xây dựng bảng câu hỏi phỏng vấn cho nghiên cứu định lƣợng.
Giai đoạn 2: Nghiên cứu định lƣợng nhằm thu thập dữ liệu, phân tích kết quả khảo sát và kiểm định mơ hình nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu
Cơ sở lý thuyết
Nghiên cứu định tính
- Phỏng vấn tay đôi và chuyên gia
- Xây dựng bảng câu hỏi
Điều chỉnh mơ hình và thang đo Nghiên cứu định lƣợng Thu thập số liệu Xử lý số liệu - Thống kê mô tả
- Độ tin cậy Cronbach‟s Alpha - Phân tích nhân tố
- Phân tích hồi quy
Thảo luận kết quả
Kết luận và kiến nghị
Mơ hình đề xuất và các thang đo
3.2. Nghiên cứu định tính:
3.2.1. Thiết kế nghiên cứu định tính :
Nghiên cứu sơ bộ cần thực hiện để khám phá các yếu tố tác động đến CTĐVCV của công chức thuế. Kết hợp với cơ sở lý thuyết, nghiên cứu định tính góp phần xây dựng mơ hình nghiên cứu và hiệu chỉnh bảng câu hỏi, các biến quan sát trong thang đo cho phù hợp với nghiên cứu định lƣợng ở bƣớc tiếp theo.
Nhƣ đã nhấn mạnh trong chƣơng II, có nhiều tác giả nghiên cứu về CTĐVCV của nhân viên nhƣng chƣa đi sâu vào nghiên cứu cho riêng ngành thuế taị Việt Nam. Ngành thuế Việt Nam có nhiều tính khác biệt về văn hóa làm việc, trình độ, cơng nghệ, căn cứ pháp luật…so với ngành thuế của Mỹ hay nhiều quốc gia khác trên thế giới. Vì vậy, để đƣa ra mơ hình đúng đắn cho ngành, tác giả tiến hành nghiên cứu định tính, thơng qua đó, hiệu chỉnh mơ hình và tiến hành nghiên cứu định lƣợng. Tác giả thực hiện nghiên cứu định tính bằng phƣơng pháp phỏng vấn chuyên gia trao đổi nhóm 10 ngƣời gồm Cục Trƣởng, Chi Cục Trƣởng, Đội trƣởng, phó phịng và đội phó có kinh nghiệm lâu năm trong ngành thuế ở tại Cục thuế TP và 24 chi cục khác tại các quận huyện thông qua điện thoại, thƣ điện tử, gặp mặt trực tiếp để lấy ý kiến của họ về các nhân tố gây nên CTĐVCV của công chức thuế trên địa bàn Tp.HCM và cho ý kiến về bảng câu hỏi phỏng vấn sơ bộ dựa vào 5 nhân tố gây căng thẳng trong mơ hình 2.6 đã đề xuất.
Đầu tiên , đáp viên sẽ đƣợc đƣa ra đánh giá về từng thành phần gây CT ĐVCV của cơng chức thuế, sau đó đƣa ra nhận xét về từng biến quan sát đƣợc thiết kế dựa vào cơ sở lý thuyết bao gồm 24 biến quan sát trong bảng phần phân tích chƣơng II, đồng thời dựa vào ý kiến của các đáp viên, tác giả sẽ đƣa thêm một số biến quan sát cho phù hợp với thực tế của ngành nhằm xây dựng mơ hình nghiên cứu đầy đủ , rõ ràng nhất.
3.2.2. Kết quả nghiên cứu định tính:
Qua nghiên cứu định tính, thang đo và các biến quan sát đƣợc điều chỉnh và bổ sung nhƣ sau :
Thang đo bản chất cơng việc có tác động đến CTĐVCV của cơng chức thuế trên địa bàn :
Thực tế, tác giả đã phỏng vấn sơ bộ các công chức thuế trên địa bàn và qua kinh nghiệm làm việc thấy rằng căng thẳng xuất phát trƣớc hết từ bản chất công việc ( Nhân tố này đƣợc các đáp viên đồng ý đạt tỷ lệ 10/10).
Tất cả các đáp viên cho rằng khối lƣợng cơng việc thì nhiều, trong khi đó có một số bộ phận nhƣ hành chính, ấn chỉ cơng việc khơng nhiều nhƣng vẫn đảm bảo quân số từ 10-12 ngƣời cho mỗi đơn vị, trong khi đó các đội kiểm tra, thanh tra, tuyên truyền hỗ trợ,…hàng ngày tiếp xúc với lƣợng công việc lớn, vừa giải đáp thắc mắc của doanh nghiệp, vừa giải quyết nợ đọng, hoàn thuế, biên bản xử lý phạt chậm nộp…nhƣng 8h / ngày vẫn không đủ để họ giải quyết công việc. Điều này lặp đi lặp lại thƣờng xuyên làm cho họ chán nản với công việc, dễ buông xuôi, sẽ có hiện tƣợng “đọc báo, tán gẫu”…
Cơng chức thuế Tp.HCM đang giải quyết mức độ công việc 1/3 khối lƣợng toàn ngành nhƣng nhân sự chỉ bằng 1/10 của cả nƣớc, trong khi đó, họ cũng hƣởng lƣơng giống nhƣ các Cục thuế khác thì về lâu dài rất dễ xảy ra tình trạng chán nản cơng việc, vì bản thân cơng việc khơng có tính thu hút, hấp dẫn, cịn mang tính mệnh lệnh hành chính, chƣa tạo động lực cho công chức Cục thuế làm việc. Bên cạnh đó, xét về khía cạnh nào đó, các bộ phận khác nhƣ cƣỡng chế nợ, tin học, công việc họ nhàn hơn, có hiện tƣợng dồn hết trách nhiệm cho các đội, phòng kiểm tra kiêm luôn công việc cƣỡng chế, xác minh thông tin doanh nghiệp….điều này sẽ gây ra sự mơ hồ về cơng việc, khơng có sự phân định rạch rịi trách nhiệm và nhiệm vụ giữa các phòng ban, đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau.
Hiện nay, theo cơ cấu tổ chức của Cục thuế, các nhân viên làm việc cho một vị trí 3 năm có thể sẽ đƣợc thun chuyển cơng tác, hay thay đổi vị trí. Nhƣ vậy, đây là cơ sở tác giả giữ lại các biến CV1, CV2, CV3, CV5,
Về tính an tồn cơng việc thì các đáp viên lại có ý kiến khác với Rollison, họ cho rằng khi công tác và thực hiện nhiệm vụ, công chức thuế đƣợc pháp luật và tổ chức khác bảo vệ, tuy nhiên họ cảm thấy khơng an tồn đối với quá trình áp dụng luật quản lý thuế trong việc xử lý ngƣời nộp thuế. Nhƣ vậy, tác giả vẫn giữ nguyên biến CV4.
Bảng 3.1. Thang đo đo lƣờng bản chất công việc ảnh hƣởng căng thẳng sau khi hiệu chỉnh
Biến Câu hỏi khảo sát
CV1 Công việc ngành thuế áp lực về mặt thời gian và khối lƣợng công việc CV2 Công việc ngành thuế mang lại cơ hội phát triển nghề nghiệp cho công chức CV3 Công chức dễ bị thun chuyển vị trí và nhiệm vụ cơng tác
CV4 Cơng việc có tính an tồn cao
CV5 Công việc không đƣợc phân bổ đúng ngƣời, đúng việc
Thang đo Việc nhà- cơ quan H2 :
80% các ý kiến các đáp viên cho rằng thật khó để cân bằng giữa cơng việc cơ quan và việc gia đình, việc cá nhân nhất là đối với phụ nữ chiếm 100% trong tổng số 80% đáp viên đồng ý ý kiến này. Họ vừa phải lo con cái, gia đình đơi bên, vừa đi học nghiệp vụ và công việc cơ quan và các yếu tố cá nhân khác nhƣ giải trí, du lịch...
Theo các đáp viên, cơng chức ngành tài chính chƣa có bằng đại học thì khó mà phát triển, thăng tiến trong cơng việc, do đó họ phải liên tục học lên cao để giữ “vị trí” và làm tốt cơng việc. Do vậy, tác giả vẫn giữ lại ba biến đƣa ra trong phần lý thuyết.
Bảng 3.2. Thang đo Việc nhà- cơ quan gây căng thẳng sau điều chỉnh
Biến Câu hỏi khảo sát
CN3 Ngồi cơng việc, cơng chức cần có thời gian cho gia đình, việc cá nhân khác
Thành phần môi trƣờng :
Các đáp viên đồng đánh giá thành phần môi trƣờng khá quan trọng vì cơng chức làm việc trong tổ chức và môi trƣờng pháp lý.
Hiện nay, riêng với môi trƣờng ngành, tổng cục thuế đang dần áp dụng công nghệ cao nhƣ phần mềm quản lý lịch sử doanh nghiệp, cá nhân tổ chức trên địa bàn nhƣng chỉ dừng lại là tên công ty, số điện thoại, đã nộp thuế hay chƣa nộp thuế..chứ chƣa thể quản lý quy trình hoạt động của doanh nghiệp thông qua các kênh nào, khách hàng và giá cả ra sao để phục vụ cho việc điều tra chống chuyển giá…Hơn nữa, Cục thuế chƣa thể kết nối với các ngành thuế khác qua tổng cục cũng nhƣ các nƣớc qua hệ thống tin CNTT nên chƣa thể xử lý doanh nghiệp vi phạm về thuế một cách triệt để.
Theo 100% các đáp viên, vẫn giữ lại 5 biến quan sát MT1, MT2, MT3, MT4, MT5 khi nghiên cứu về nhân tố môi trƣờng tác động đến CTĐVCV, tuy nhiên, cần thêm vào biến mơi trƣờng pháp lý, vì hầu hết cơng chức thuế làm việc theo văn bản luật kế toán, luật quản lý thuế do Bộ tài Chính quy định, các thơng tƣ, nghị định cũng nhƣ Luật Công chức. Hiện nay, các đáp viên phàn nàn về Luật của chúng ta chƣa thật sự nghiêm khắc, Luật thì nhiều nhƣng tính hiệu quả chƣa cao, do đó, tác giả xây dựng thêm biến MT6.
Bảng 3.3. Thành phần môi trƣờng ảnh hƣởng căng thẳng sau hiệu chỉnh
Biến Câu hỏi khảo sát
MT1 Cơ chế hoạt động cịn nặng tính mệnh lệnh hành chính
MT2 Ngành thuế bị hạn chế trong điều tra vi phạm về thuế và thiếu chức năng khởi tố
MT3 Điều kiện làm việc, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu công việc và đảm bảo sức khỏe cho công chức MT4 Công chức thuế phải thực hiện chuẩn mực trong giao tiếp, ứng xử có văn hóa nơi cơng sở MT5 Công chức thiếu tự do trong công việc
Thành phần mối quan hệ :
Bất kỳ nhân viên hay công chức đều phải làm việc trong tổ chức, có sự tác động qua lại giữa đồng nghiệp, tƣơng tác với cấp trên, phòng ban…
8/10 đáp viên trong cuộc phỏng vấn đồng tình khi tác giả đƣa ra 5 mối quan hệ nhƣ trong phần lý thuyết đề xuất.
Hầu hết nói rằng các mối quan hệ trong ngành thuế thật sự rất phức tạp, “có những thế lực ngầm” mà cán bộ cơng chức thuế phải tn theo mệnh lệnh hành chính của