Chương 2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
2.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ DỮ LIỆU
2.2.1. Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thống kê mô tả: số liệu được tổng hợp dưới hình thức bình quân đơn giản, tốc độ tăng trưởng bình qn liên hồn, tỷ lệ phần trăm theo loại hình,
2
Phân loại dự án theo Nghị đ ịnh số12/2009/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình.
theo cơ cấu…nhằm mơ tả thực trạng đầu tư của huyện U Minh, tỉnh Cà Mau; tính chỉ tiêu ICOR của huyện U Minh và ICOR của tỉnh Cà Mau.
Phương pháp so sánh: So sánh giữa ICOR của huyện U Minh với ICOR của tỉnh Cà Mau.
Phương pháp phân tích và tổng hợp: Từ kết quả phân tích tác động của đầu tư cơng đến tăng trưởng kinh tế và phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư công theo cách tiếp cận quản lý chu trình dự án, tác giả sẽ nhận định điểm mạnh, điểm yếu, truy tìm ngun nhân, từ đó đề xuất các ưu tiên cải cách để nâng cao hiệu quả đầu tư công trên địa bàn huyện U Minh, tỉnh Cà Mau trong thời gian tới.
2.2.2. Dữ liệu nghiên cứu
2.2.2.1. Thu thập dữ liệu
Số liệu dùng để phân tích, đánh giá tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là vốn đầu tư thực hiện, được thu thập từ Phịng Tài chính – Kế hoạch huyện U Minh, UBND huyện U Minh, Sở Tài chính tỉnh Cà Mau. Vốn đầu tư cơng bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, ODA, trái phiếu Chính phủ, vốn của các doanh nghiệp nhà nước và nguồn vốn khác của nhà nước.
Dữ liệu sử dụng cho phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư công được thu thập từ các báo cáo hằng năm của địa phương giai đoạn 2006-2010. Đây là thời kỳ mà hệ thống thể chế về quản lý đầu tư công từng bước được hoàn thiện theo chuẩn mực chung được cộng đồng quốc tế thừa nhận, trong đó một số văn bản luật có liên quan đến đầu tư công đã được ban hành và đi vào cuộc sống như: Luật ngân sách nhà nước (2002), Luật xây dựng (2003), Luật đất đai (2003), Luật đầu tư (2005), Luật đấu thầu (2005), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (2005), Luật phịng chống tham nhũng (2005), Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (2008), Luật quản lý nợ công (2009), Luật quy hoạch đô thị (2009)…
Tác giả sử dụng Báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư cho đánh giá hiệu quả các chỉ tiêu: năng lực thẩm định dự án, tình hình điều chỉnh đầu tư và đánh giá sau đầu tư; Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước cho đánh giá hiệu quả chi tiêu công; Báo
cáo tình hình giải ngân vốn đầu tư cho đánh giá hiệu quả các chỉ tiêu: trình tự ưu tiên trong đầu tư công và năng lực tổ chức thực hiện của chủ đầu tư; Báo cáo giám sát đầu tư cộng đồng cho đánh giá sự cơng khai, minh bạch chương trình, dự án đầu tư công; Báo cáo đấu thầu cho xem xét hiệu quả đấu thầu dự án cơng; Báo cáo tình hình chất lượng cơng trình xây dựng cho xem xét chỉ tiêu chất lượng cơng trình xây dựng; Báo cáo kiểm soát chi đầu tư cho xem xét chỉ tiêu hiệu quả của q trình kiểm sốt nội bộ; Báo cáo quyết tốn dự án hồn thành và Báo cáo kiểm toán tiền và tài sản nhà nước cho xem xét hiệu quả của công tác đánh giá kết thúc dự án và kiểm toán chi tiêu công; đồng thời khảo sát 10 dự án đầu tư mới trong kỳ để đánh giá sự phù hợp của đề xuất dự án, tình hình thẩm định kinh tế dự án đầu tư cơng và hiệu quả phân bổ nguồn lực công.
2.2.2.2. Phương pháp phân tích dữ liệu
Era Dabla-Norris và cộng sự (2011) áp dụng phương pháp cho điểm theo thang điểm từ 0 đến 4 tương ứng với mức độ hiệu quả từ kém nhất đến tốt nhất. Theo cách đó, luận văn đánh giá các chỉ tiêu hiệu quả quản lý đầu tư công như sau: thực hành quản lý tốt dưới 25% phản ánh tình trạng rất kém hiệu quả (màu đỏ); từ 26% đến 50% phản ánh tình trạng hiệu quả từ kém đến trung bình (màu vàng); từ 51% đến 75% phản ánh tình trạng hiệu quả trung bình – khá (màu xanh lá); từ 76% trở lên phản ánh hiệu quả khá – tốt (màu xanh đậm).