Chương 2 THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.2. TÁCĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ CỦA
3.2.1. Tình hình đầu tư cơng huyệ nU Minh giai đoạn 2005 – 2015
3.2.1.1. Tăng trưởng vốn đầu tư
Trong giai đoạn 2005 – 2015, tổng vốn đấu tư trên địa bàn huyện đạt 8.270,1 tỷ đồng. Vốn đầu tư củahuyện U Minh tăng trưởng liên tục với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2005 – 2015 đạt 10,8%/năm, khu vực đầu tư tư nhân có tốc độ tăng
bình quân là 12,4%/năm, cao hơn so với tốc độ tăng 10,3%/năm của khu vực đầu tư công (bảng 3.1).
Bảng 3.1: Đầu tư công trên địa bàn huyện U Minh giai đoạn 2005 – 2015
Stt Khoản mục Đvt 2005-2010 2011 - 2015 Giai đoạn 2005 - 2015
1 Vốn đầu tư đồng Tỷ
3.439,5 4.830,6 8.270,1
Khu vực công Tỷ đồng 2.575,4 3.575,4 6.150,8 Khu vực tư Tỷ đồng 864,1 1.255,2 2.119,3
2 Tốc độ tăng vốn đầu tư %/năm 2,3 11,7 10,8
Khu vực công %/năm 2,1 11,1 10,3
Khu vực tư %/năm 2,7 13,3 12,4
3 Giá trị sản xuất (GTSX) đồng Tỷ
5.151,5 8.066,9 13.218,4
4 Vốn đầu tư so với GTSX % 66,8 59,9 62,6
Khu vực công % 50,0 44,3 46,5
Khu vực tư % 16,8 15,6 16,0
Nguồn: Sở Tài chính Cà Mau, Cục thống kê và tính tốn của tác giả, 2016
Đi sâu vào phân tích theo từng giai đoạn ta thấy, vốn đầu tư công giai đoạn 2011 – 2015 là 3.575,4 tỷ đồng, gấp 1,4 lần so với giai đoạn 2005 – 2010. Nếu như tốc độ tăng của vốn đầu tư công giai đoạn 2005 – 2010 chỉ đạt bình quân 2,1%/năm thì giai đoạn 2011 – 2015 vốn đầu tư cơng tăng bình qn 11,1%/năm. Nguyên nhân là do giai đoạn 2011 – 2015, huyện U Minh tập trung đầu tư nhiều cơng trình trọng điểm để nâng cấp hạ tầng giao thơng và các cơng trình cơng cộng. Mặc dù thời kỳ 2011 – 2012 phải thực hiện chính sách cắt giảm đầu tư cơng theo chỉ đạo của Chính phủ nhưng nguồn vốn đầu tư cơng giai đoạn 2011- 2015 vẫn có sự tăng trưởng cao chứng tỏ sự nỗ lực rất lớn của chính quyền các cấp ở huyện và sự quan tâm của tỉnh Cà Mau.
Tuy nhiên, quy mô vốn đầu tư so với tổng giá trị sản xuất thì có xu hướng giảm: Trung bình giai đoạn 2005 - 2010 tổng đầu tư chiếm 66,8% tổng giá trị sản xuất, đến giai đoạn 2011-2015 chỉ chiếm 59,9%.Trong đó đầu tư khu vực cơng giai đoạn 2005 – 2010 chiếm 50,0% tổng giá trị sản xuất, sang giai đoạn 2011 – 2015
chỉ còn 44,3%. Nếu xét cả giai đoạn 2005 – 2015 thì đầu tư cơng của huyện U Minh chiếm đến 46,5% tổng giá trị sản xuất. Nếu so với tỷ lệ vốn đầu tư cơng/GDP của tồn tỉnh Cà Mau là 37,3% (Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cà Mau, 2016) thì ta thấy đầu tư công của huyện U Minh cao hơn.
Đây là một tất yếu, bởi U Minh là huyện nghèo có xuất phát điểm thấp, cơ sở hạ tầng rất yếu kém, do vậy địa phương được trung ương, tỉnh đầu tư và hỗ trợ đầu tư nhiều chương trình, dự án lớn trên địa bàn, đặc biệt giai đoạn 2005-2015. Một số cơng trình lớn đã xây dựng hoàn thành trên địa bàn thời gian qua là minh chứng cho nhận định trên đây như: Cụm cơng nghiệp Khí – Điện – Đạm Cà Mau và Khu công nghiệp Khánh An, Cầu sông Cái Tàu, cầu Biện Nhị, Mở rộng tuyến đường Cà Mau – Tắc Thủ - U Minh, tuyến đường U Minh – Thới bình, hệ thống cống: cống T25; T29 cống Biện nhị; cống Hương Mai; cống Tiểu Dừa; cống kênh Chệt Tửng; cống Kênh Xáng Mới, kênh thủy lợi khu vực Bắc Cà Mau, Đê biển tây, hệ thống truyền tải điện và trạm biến áp, đường ô tô đến trung tâm xã, chương trình kiên cố hóa trường, lớp học và hệ thống bệnh viện đa khoa tuyến huyện…
3.2.1.2. Cơ cấu vốn đầu tư
Bảng 3.2 cho thấy cơ cấu vốn đầu tư trên địa bàn huyện U Minh giai đoạn 2005 – 2015, vốn đầu tư công chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu đầu tư, chiếm 74,4% tổng vốn đầu tư, vốn đầu tư tư nhân chiếm 25,6%.
Bảng 3.2: Đầu tư công trên địa bàn huyện U Minh giai đoạn 2005 - 2015 Stt Khoản mục Đvt 2005 - 2010 2011 - 2015 Stt Khoản mục Đvt 2005 - 2010 2011 - 2015
Cả giai đoạn 2005 - 2015
1 Cơ cấu tổng vốn đầu tư
Vốn đầu tư công % 74,9 74,0 74,4
Vốn đầu tư tư nhân % 25,1 26,0 25,6
2 Vốn đầu tư công theo phân cấp
Cấp tỉnh và TƯ quản lý % 74,4 72,5 73,3
Cấp huyện quản lý % 25,6 27,5 26,7
Nguồn: Sở Tài chính Cà Mau, Sở Kế hoạch đầu tư và tính tốn của tác giả, 2016
chiếm tỷ trọng đến 73,3% tổng vốn đầu tư công; cấp huyện quản lý 26,7% vốn đầu tư công trên địa bàn giai đoạn 2005 – 2015. Điều này cho thấy, vốn đầu tư công của huyện U Minh vẫn phụ thuộc rất lớn từ nguồn vốn do tỉnh và trung ương trực tiếp đầu tư vào các cơng trình trọng điểm trên địa bàn.