khá lớn từ bên ngồi: nguồn tài chính tín dụng liên doanh liên kết.
Với những tiềm năng và thuận lợi cho phát triển các ngành kinh tế, đặc biệt là công nghiệp, du lịch và dịch vụ. Thành phố Bắc Ninh có điều kiện thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, bao gồm cả vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi và vốn đầu tư phát triển chính thức.
Hiện trên địa bàn thành phố có 2 khu cơng nghiệp tập trung, 5 cụm cơng nghiệp, 1 làng ghề thu hút 229 doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh và giải quyết việc làm cho gần 30.000 lao động. Tỷ lệ lấp đầy các cụm công nghiệp năm 2010 ước đạt 80% [26].
2.1.2. Tình hình đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước trên địa bànthành phố Bắc Ninh thành phố Bắc Ninh
Trong những năm qua, công tác đầu tư trên địa bàn thành phố đã có những bước phát triển nhanh trên tất cả các lĩnh vực kể cả đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế và hạ tầng xã hội. Trong đó khơng kể các dự án đầu tư của các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, vốn đầu tư từ ngân sách trung ương trên địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố đã triển khai 700 cơng trình và hạng mục cơng trình do Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường làm chủ đầu tư, bao gồm các cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông nội thành, đường giao thông nông thôn - đô thị đấu nối giữa các trung tâm Thành phố. Tình hình đầu tư bằng nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Ninh được thể hiện trên các phương diện sau:
* Theo nguồn vốn đầu tư và đơn vị chủ đầu tư
Trong 5 năm qua các dự án do Ủy ban nhân dân thành phố làm chủ đầu tư nguồn vốn từ ngân sách tỉnh và vốn cân đối từ ngân sách thành phố là 417 dự án, trong đó 239 dự án đã được quyết tốn với kinh phí thực hiện trên 551 tỷ đồng (ngân sách tỉnh 290 tỷ đồng, ngân sách huyện 261 tỷ đồng); Các dự án do uỷ ban nhân dân xã, phường làm chủ đầu tư là 283 dự án, trong đó 154 dự án được quyết tốn với kinh phí thực hiện trên 58 tỷ đồng.
Ngồi ra vốn huy động đóng góp của nhân dân, các đơn vị, tổ chức trên địa bàn phục vụ đầu tư xây dựng hạ tầng khoảng 20-30 tỷ đồng/năm, chủ yếu trong đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn, trung tâm văn hố thể thao thơn làng, các cơng trình di tích lịch sử văn hố..
Theo lĩnh vực đầu tư
Tính riêng 289 dự án từ nguồn vốn ngân sách thành phố do Ủy ban nhân dân thành phố và Ủy ban nhân dân các xã, phường các đơn vị thuộc thành phố làm chủ đầu tư, các lĩnh vực đầu tư cụ thể như sau:
a - Về quy hoạch: có 18 dự án, tổng dự tốn 24,2 tỷ đồng, trong đó đã có 20 dự án hồn thành và cơ bản hồn thành (quy hoạch giao thơng nơng thôn, quy hoạch thuỷ lợi, quy hoạch sử dụng đất), kinh phí thực hiện 19,7 tỷ đồng chiếm 7,5% vốn đầu tư.
b - Về hạ tầng kinh tế: có 159 dự án với tổng kinh phí thực hiện là 194,3 tỷ đồng, chiếm 60,8% tổng vốn đầu tư do thành phố thực hiện. Trong đó:
Đầu tư cho giao thơng nơng thơn có 85 dự án với tổng kinh phí 97 tỷ đồng bằng 30,4% tổng đầu tư.
Triển khai hơn 40 dự án về thuỷ lợi với kinh phí 30,5 tỷ đồng, chiếm 9,5% tổng đầu tư (cứng hoá gần 60 km kênh mương, tu sửa, xây mới hàng chục trạm bơm trên địa bàn). Tổng đầu tư tuy chưa lớn song đã có tác dụng quan trọng giữ vững tăng trưởng ổn định trong nơng nghiệp góp phần từng bước chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi.
c - Về hạ tầng xã hội: có 71 dự án với tổng kinh phí đầu tư 67,7 tỷ đồng, chiếm 21,2 % tổng vốn đầu tư. Trong đó:
Đầu tư 47 dự án trong lĩnh vực giáo dục với tổng kinh phí 41,6 tỷ đồng, chiếm 13% tổng đầu tư do thành phố thực hiện (xây mới 20 trường, tu sửa, nâng cấp 22 trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, với hơn 350 phòng học mới, xố 100% phịng học cấp 4, cải tạo về cơ bản hệ thống ánh sáng. Hoàn thiện cơ sở vật chất theo hướng chuẩn quốc gia (chỉ tính các dự án đã hồn thành), đến nay đã có 39 trường được cơng nhận chuẩn hạng 1, 12 trường được công nhân chuẩn hạng 2, nâng tỷ lệ học sinh học 2 buổi của tiểu học lên gần 100%, THCS lên 46%.
Đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây mới 6 trạm y tế với kinh phí 4.3 tỷ đồng (chỉ tính các dự án đã hồn thành thi cơng và giải ngân) góp phần nâng cao năng lực khám chữa bệnh của tuyến cơ sở (hiện chiếm khoảng 60% số lượt khám chữa bệnh hàng năm).
Ngồi ra; cịn đầu tư hơn 28,5 tỷ đồng cho các cơng trình khác về thương mại, dịch vụ, trụ sở cơ quan Đảng, chính quyền, cơng an, quân sự, các trung tâm văn hố thể thao, thơn làng, di tích lịch sử văn hố.. chiếm 8,9% tổng vốn đầu tư do huyện thực hiện. Các cơng trình đã góp phần quan trọng trong phát triển kinh tế, văn hố xã hội, hiện đại hố các cơng sở, đảm bảo tốt cơng tác an ninh quốc phịng và hoạt động của hệ thống chính trị.
Trong thực hiện dự án, chỉ tính riêng các dự án ngân sách do thành phố làm chủ đầu tư (ban quản lý dự án làm đại diện), 5 năm (2006-2010), đã có 33 cơng ty tư vấn tham gia làm công tác tư vấn thiết kế cho 680 dự án. Trong đó, các nhiệm vụ tư vấn, thiết kế chủ yếu do các công ty đơn vị ngồi địa bàn thành phố thực hiện, về thi cơng, khoảng 50% các dự án do các cơng ty, đơn vị ngồi thành phố đảm nhiệm.
Việc quản lý và sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nước được quản lý chặt chẽ nhằm giải quyết những vấn đề phát triển dài hạn cũng như ngắn hạn
theo định hướng của phát triển kinh tế xã hội (ưu tiên cho các cơng trình đã hồn thành đưa vào sử dụng).
Trong những năm qua nguồn vốn này có đặc điểm là: Tốc độ và quy mơ của vốn ngân sách trong tổng vốn đầu tư xã hội có xu hướng ngày càng tăng nhằm đáp ứng các nhu cầu về đầu tư trên địa bàn.
Kết quả thực hiện nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Bắc Ninh từ năm 2006 - 2015 được thể hiện cụ thể trong bảng minh hoạ sau đây:
Bảng 2.1: Kết quả thực hiện nguồn vốn ngân sách nhà nước
giai đoạn 2006 - 2010