Đơn vị: tỷ đồng
2.3.3. Những nguyên nhân của các hạn chế
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế nêu trên từ nhiều năm qua, có cả nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan. Các nguyên nhân có thể kể đến, đó là:
Hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý đầu tư và xây dựng chưa đồng bộ và chưa theo kịp với thực tế. Cơ chế quản lý hiện có vừa cồng kềnh, vừa chồng chéo nhau, làm cho có nhiều người có thẩm quyền can thiệp vào dự án nhưng không thể xác định được trách nhiệm thuộc về ai, do đó cơng tác quản lý kém hiệu quả.
Việc triển khai thực hiện các văn bản cơ chế chính sách về cơng tác quản lý đầu tư của các cấp, các ngành còn diễn ra chậm. Một số bộ phận cán bộ quản lý yếu kém cả về trình độ chuyên môn lẫn phẩm chất đạo đức.
Sự phối hợp trong công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực đầu tư chưa chặt chẽ, chưa có cơ chế phối hợp, quy trình phối hợp và chế độ trách nhiệm để gắn kết với nhau nhằm kịp thời ngăn chặn, phát hiện và xử lý nghiêm minh những cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật, lập lại trật tự kỷ cương trong lĩnh vực đầu tư. Lộ trình xóa bỏ tình trạng khép kín trong đầu tư tiến hành cịn chậm.
Sự tham gia của cộng đồng, của các phương tiện thông tin đại chúng và nhân dân nói chung tuy đã bước đầu làm cho việc xây dựng và thực hiện các kế hoạch đầu tư nguồn vốn ngân sách có chất lượng cao hơn, giám sát tốt hơn song việc thực hiện những quy định đã ban hành cịn mang tính hình thức. Nhiều hiện tượng sai phạm còn tiếp tục diễn ra nhưng chưa được giám sát và kiểm tra nghiêm ngặt.
Hệ thống tư vấn về đầu tư chậm được đổi mới, chuẩn hóa và củng cố lại.Với cơ chế giám sát như hiện nay, cơ quan tư vấn giám sát không độc lập
được, gây ra tình trạng khơng khách quan, dẫn đến chất lượng cơng trình kém và tạo điều kiện cho thất thoát vốn đầu tư.
Chương 3