d. Thể dục thể thao
3.2.7. Nâng cao vai trò của các bên thụ hưởng kết quả đầu tư
Những nguời hưởng thụ kết quả của dự án đầu tư là những người có thể đánh giá chính xác nhất hiệu quả mà dự án đem lại. Nâng cao vai trò của người sử dụng kết quả cuối cùng của quá trình đầu tư là một yếu tố quan trọng để nâng cao hiệu quả đầu tư. Vì vậy, cần phải mở rộng phạm vi tham gia của cộng đồng, những người sử dụng thành quả đầu tư trong quá trình đầu tư, như:
Đánh giá sự phù hợp của quyết định đầu tư đối với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng…. trên địa bàn xã, phường.
Đánh giá việc chủ đầu tư chấp hành về: chế độ quản lý, sử dụng đất; về quy hoạch xây dựng; về bảo vệ mơi trường; về đền bù, giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư; về tiến độ, kế hoạch đầu tư; về việc thực hiện quy định công khai dân chủ trong đầu tư xây dựng. Phát hiện những việc làm xâm hại đến lợi ích cộng đồng, những tác động tiêu cực của dự án đến mơi trường sinh sống trong q trình thực hiện đầu tư và vận hành dự án.
Theo dõi, phát hiện những việc làm sai trái gây thất thóat, lãng phí vốn, tài sản thuộc dự án.
KẾT LUẬN
1. Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân nhà nước có vai trị rất quan trọng, liên quan tới hầu hết các ngành, lĩnh vực, từ trung ương đến địa phương; tác động tới hàng nghìn dự án và hàng chục nghìn tỷ đồng ngân sách nhà nướ hàng năm. Do vậy, hoàn thiện quản lý nhà nướ đối với các dự án này không chỉ nhăm đảm bảo sử dụng có hiệu quả một bộ phận nguồn lực quốc gia mà cịn góp phần to lớn trong việc tạo cơ sở vật chất - kỹ thuật, thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội.
2. Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân nhà nước là sự tác động có chủ đích của nhà nước tới các dự án đầu tư xây dựng - một loại hoạt động đặc thù mang những đặc điểm của dự án đầu tư, hoạt động xây dựng và ngân sách nhà nước. Luận án này đã chỉ rõ năm nhóm đặc điểm của dự án và bảy khâu của một sự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước. Điều quan trọng là để quản lý các dự án này có hiệu quả, cần chú trọng tất cả các khâu, ngay từ khâu hình thành dự án.
3. Quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân nhà nước gồm năm nội dung: hoạch định, xây dựng khung pháp luật, ban hành và thực hiện cơ chế, tổ chức bộ máy và kiểm tra, kiểm soát. Luận án đã phân tich các nội dung này, chỉ rõ mối liên hệ hữu cơ giữa chúng.
4. Thực trạng quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân nhà nước có nhiều chuyển biến tích cực trên tất cả các mặt. Luận án đã chỉ rõ những thành tựu, đặc biệt là hình thành các chương trình đầu tư cơng, hệ thống pháp luật và cơ chế, chính sánh ngày càng hồn thiện.
5. Tại thành phố Bắc Ninh, số lượng dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân nhà nước tăng nhanh. Vốn ngân sách nhà nước cho các dự án này rất lớn và chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư phát triển. Tuy nhiên, các dự án này còn nhiều hạn chế. Luận án chỉ rõ tám hạn chế của các dự án, trong đó
đặc biệt là sự phân tán, dàn trải, sai phạm và kém hiệu quả của khơng ít dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân nhà nước.
6. Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân nhà nước cần thực hiện bảy nhóm giải pháp, đáng chú ý các giải pháp sau:
- Nâng cao chất lượng hoạch định phát triển và chất lượng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng.
- Kiểm soát phân bổ và quản lý kế hoạch vốn đầu tư xây dựng. - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong quản lý dự án đầu tư. - Nâng cao chất lượng hoạt động và xác lập trách nhiệm rõ ràng của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng.