2.7.1. Khái niệm
Theo Nguyễn Đăng Dờn (2009), thu NSNN là tất cả những khoản tiền tài vật chất mà nhà nƣớc huy động và tập trung vào quỹ NSNN để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nƣớc. Đó là mức động viên các nguồn tài chính từ nền kinh tế xã hội vào trong tay nhà nƣớc để sử dụng chung cho toàn bộ nhu cầu của nền kinh tế - xã hội.
Thu NSNN là một trong những hoạt động cơ bản, nhằm tạo lập quỹ tiền tệ của nhà nƣớc phục vụ cho việc thực hiện các chức năng của nhà nƣớc. Thu NSNN thực chất là sự phân chia nguồn tài chính quốc gia giữa nhà nƣớc và các chủ thể trong xã hội, dựa trên quyền lực của nhà nƣớc nhằm giải quyết hài hịa các lợi ích kinh tế. Hoạt động thu ngân sách phản ánh các quan hệ kinh tế giữa nhà nƣớc với các tổ chức tài chính khác nhƣ: Tài chính các doanh nghiệp, tài chính các tổ chức xã hội và hộ gia đình (Lê Thị Mận, 2010).
2.7.2. Đặc điểm thu ngân sách nhà nƣớc
Thu ngân sách nhà nƣớc phản ánh các quan hệ nảy sinh trong quá trình phân chia các nguồn lực tài chính quốc gia giữa nhà nƣớc với các chủ thể trong xã hội. Sự phân chia đó là một tất yếu khách quan, xuất phát từ yêu cầu tồn tại và phát triển của bộ máy nhà nƣớc cũng nhƣ yêu cầu thực hiện các chức năng kinh - xã hội của nhà nƣớc.
Thu NSNN chứa đựng các quan hệ phân phối dƣới hình thức giá trị nảy sinh trong quá trình nhà nƣớc dùng quyền lực tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành NSNN.