Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về đất đai

1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai

1.5.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về đất đai

Lĩnh vực đất đai cũng giống nhƣ bất cứ lĩnh vực khác cần phải có những điều kiện pháp lý làm tiền đề để thực hiện. Đó là thừa nhận sự bảo hộ của Nhà nƣớc đối với quyển chủ sở hữu đất đai. Do là hàng hóa đặc biệt nên cần thêm những quy định pháp lý về bảo vệ đất đai, giao đất, quy hoạch SDĐ,…Đồng thời để thị trƣờng đất đai phát triển lành mạnh, khắc phục những khuyết tật của thị trƣờng thì cần có khung pháp lý điều tiết giữa các chủ thể Nhà nƣớc, ngƣời sử dụng đất, chủ đầu tƣ.

Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai làm tiền đề quan trọng thực hiện những nội dung khác trong QLNN về đất đai. Ngồi ra, đất đai cịn đƣợc điều chỉnh bởi các luật khác nhƣ: luật Hành chính, các cơ quan hành chính giám sát ngƣời SDĐ đảm bảo sử dụng đúng mục đích; luật Thuế sử dụng đất quy định về nghĩa vụ nộp thuế, mức thuế quyền sử dụng đất.

Nội dung các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai có khả năng huy động đƣợc các nguồn lực từ xã hội và của cơ quan nhà nƣớc trong việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai. UBND cấp dƣới căn cứ vào các quy định văn bản pháp luật đất đai của cấp trên để cụ thể hóa các quy định cho phù hợp với cấp mà mình quản lý.

Có ý kiến cho rằng QLNN về đất đai gặp nhiều khó khăn, kìm hãm sự phát triển của lực lƣợng sản xuất, là do thiếu luật. Nhƣng thực tế thì khơng phải nhƣ vậy mà do nƣớc ta có nhiều văn bản điều chỉnh các quan hệ pháp luật về đất đai, dẫn đến nhiều văn bản chồng chéo, mâu thuẫn gây khó khăn cho ngƣời thực hiện. Chẳng hạn nhƣ Luật đất đai 2013 đƣa ra cơ chế giải quyết “dự án treo” trên nguyên tắc bị thu hồi cả đất đai và những hạn mục gắn liền đã đầu tƣ sau khi gia hạn 24 tháng thực hiện đối với dự án rơi vào tình trạng treo. Quy định này trái với Hiến pháp 2013 và luật đầu tƣ 2014 về quy định Nhà nƣớc cam kết bảo hộ tài sản của nhà đầu tƣ trong quá trình thực hiện đầu tƣ.