1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai
1.5.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử
dụng đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ khi thu hồi đất
“ iao đất là việc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất bằng quyết định hành chính cho đối tƣợng có nhu cầu sử dụng đất. Cho thuê đất là việc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất bằng hợp đồng cho đối tƣợng có nhu cầu sử dụng đất.” [Luật đất đai; 2013].
Nhà nƣớc thống nhất quản lý đất nên có quyền giao đất cho các thể nhân dƣới hình thức giao đất khơng thu tiền SDĐ (khơng phải đất ở và khơng dùng vào mục đích sản xuất, kinh doanh), giao đất có thu tiền SDĐ (đất ở và đất dùng vào mục đích sản xuất, kinh doanh); Nhà nƣớc có thể cho ngƣời sử dụng đất thuê hàng năm hoặc thuê với thời hạn lâu dài thông qua hợp đồng sử dụng đất.
“Thu hồi đất là việc Nhà nƣớc ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất. Chuyển mục đích sử dụng đất là việc cơ quan Nhà nƣớc ra quyết định hành chính cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cụ thể từ mục đích này sang mục đích khác.” [Luật đất đai; 2013]. “Bồi thƣờng sau thu hồi đất là việc Nhà nƣớc trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất bị thu hồi dƣới dạng đất quy đổi hoặc bằng tiền cho ngƣời bị thu hồi đất. Hỗ trợ sau thu hồi đất là việc Nhà nƣớc giúp đỡ bố trí nghề nghiệp, đào tạo học nghề cho đối tƣợng có đất bị thu hồi.”[Luật đất đai; 2013]
Khi nhà nƣớc có nhu cầu SDĐ đã cho thuê hoặc giao đất để phục vụ mục tiêu KT - XH, an ninh quốc phịng, Nhà nƣớc có quyền thu hồi lại đất với những trƣờng hợp sử dụng sai mục đích, vi phạm pháp luật. Chuyển mục đích SDĐ là hành vi phải đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép thì ngƣời sở hữu đất mới
đƣợc quyền chuyển mục đích SDĐ, nhƣ chuyển đất chuyên trồng lúa nƣớc sang đất trồng cây lâu năm phải đƣợc sự đồng ý của cơ quan Nhà nƣớc.
Trƣờng hợp đất của ngƣời đƣợc thu hồi sớm bàn giao thì sẽ đƣợc ƣu tiên bố trí tái định cƣ, đối với những ngƣời có đất thu hồi nhƣng khơng chấp nhận bàn giao thì chính quyền địa phƣơng sẽ vận động, thuyết phục. Nếu không thuyết phục ngƣời dân bàn giao đất thì theo quy định Nhà nƣớc sẽ áp dụng biện pháp cƣỡng chế.Để Nhà nƣớc thực hiện đúng chức năng QLNN về đất đai thì các hoạt động giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ phải đúng quy trình, đúng đối tƣợng, đúng mục đích, đảm bảo đúng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất phải đúng quy định để làm thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ.