1.5 Nội dung quản lý nhà nƣớc về đất đai
1.5.3 Quản lý việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
“Quy hoạch đất đai là sự tính tốn, phân bổ đất đai cụ thể về số lƣợng và chất lƣợng, vị trí, khơng gian... cho các mục tiêu KT - XH đảm bảo cho việc SDĐ hiệu quả nhất.”[Luật đất đai;2013]. Thơng qua việc quy hoạch, Nhà nƣớc có quyền định đoạt đối với đất đai thông qua cơ chế thu hồi đất và giao đất. Kỳ quy hoạch SDĐ thƣờng đƣợc xây dựng là 10 năm.
Căn cứ dữ liệu quốc gia về đất đai, Nhà nƣớc tiến hành xây dựng các quy hoạch SDĐ cho các mục tiêu KT – XH, an ninh quốc phịng. Thơng qua quy hoạch SDĐ để phân bổ, điều chỉnh, cơ cấu lại quỹ đất cho phù hợp với các ngành sản xuất và các đối tƣợng SDĐ nhằm sử dụng hiệu quả, tiết kiệm đất đai. Đồng thời,quy hoạch đƣợc xác định rõ ràng đi đôi với các yêu cầu về cảnh quan đô thị, kiến trúc, giao thông, cấp thoát nƣớc, nhà máy,…sao cho đáp ứng nhu cầu SDĐ của xã hội,vừa đảm bảo sử dụng hợp lý, đảm bảo thỏa mãn nhu cầu của ngƣời dân trong đô thi. Khơng chỉ kiểm sốt đƣợc quỹ đất mà còn tạo sự minh bạch cho thị trƣờng đất đai hoạt động. Quy hoạch sử dụng đất là cơ sở để thực hiện kế hoạch hóa q trình chuyển dịch cơ cấu SDĐ gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu, tái cơ cấu nền kinh tế và phân công lao động để đƣa nƣớc ta thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đai vào năm 2020.
“Kế hoạch sử dụng đất đai là việc xác định các biện pháp, thời gian và thời điểm để SDĐ theo quy hoạch để đáp ứng mục tiêu phát triển KT - XH từng thời điểm nhất định.”[Luật đất đai;2013]. Kỳ kế hoạch SDĐ thƣờng đƣợc xây dựng hàng năm ở cấp huyện và 5 năm cấp tỉnh. Kế hoạch SDĐ nhà ở, đơ thị là cơ sở để thực hiện chính sách định hƣớng đầu tƣ tƣ nhân vào những vị trí thích hợp.
Quy hoạch, kế hoạch SDĐ phải đƣợc thống nhất chung với quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và chiến lƣợc phát triển KT - XH, an ninh - quốc phòng. Quy hoạch quy định mục đích sử dụng cho từng diện tích đất xác định, kế hoạch SDĐ phản ánh chính sách ƣu tiên của Nhà nƣớc trong quá trình phân bổ quỹ đất cho các mục đích SDĐ khác nhau theo thời gian. Quy hoạch càng khoa học và chính xác thì kế hoạch SDĐ càng có điều kiện đƣợc thực hiện tốt.
Tuy nhiên, hệ thống quy hoạch, kế hoạch SDĐ chƣa đáp ứng nhu cầu đặt ra, còn tồn tại tình trạng “quy hoạch treo”, hoặc thực hiện khơng đúng quy hoạch, quy hoạch chƣa gắn liền mục tiêu phát triển KT - XH nhƣ khu vực quy hoạch treo bán đảo Thanh Đa với 1354 ha quy hoạch dân cƣ đô thị hơn 15 năm nhƣng chƣa biết bao giờ mới triển khai thực hiện quy hoạch.