NSNN qua KBNN Phú Yên.
5.2.1 Giải pháp đối với quy trình KSC thường xuyên NSNN
Để phát huy những ưu điểm khắc phuc những tồn tại hạn chế mà qui trình KSC theo Quyết định số 4377/QĐ-KBNN, ngày 15 tháng 09 năm 2017 của Tổng giám đốc KBNN đang được áp dụng tại KBNN Phú Yên trước hết phải thực hiện tốt các nội dung sau:
Cán bộ làm công tác KSC hàng ngày phải chủ động xử lý chứng từ trên
giấy và trên hệ thống Tabmis kịp thời, tăng số phiên giao nhận chứng từ giữa cán bộ
làm KSC với cán bộ làm công tác kế tốn, để KTV có thời gian để xử lý các cơng việc tiếp theo của mình theo qui trình và chuyển chứng từ lên cho Kế toán trưởng và thủ trưởng ký duyệt.
Kế toán viên phải khẩn trương áp thanh toán và chuyên qua hệ thống song phương điện tử để thực hiện thanh toán cho khách hàng không dồn cuối buổi, cuối
ngày gây ách tắt.
Phòng KSC và phịng KTNN phải có qui định cụ thể thời gian cuối cùng trong ngày chuyên viên KSC thực hiện nhập chứng từ trên hệ thống Tabmis và chuyển cho bộ phận kế tốn, tránh tình trạng cuối ngày gần hết thời gian thanh toán
chuyển tiền đi cán bộ KSC mới chuyển chứng từ sang cho kế tốn gây khó cho việc theo dõi, đối chiếu chứng từ với NHTM.
5.2.2 Giải pháp đối với cán bộ làm công tác KSC thường xuyên NSNN
Cán bộ làm cơng tác KSC phải lưu ý kiểm sốt chặt chẽ các khoản thanh toán cá nhân, nhất là kiểm soát đối chiếu bảng lương với chỉ tiêu bên chế của các
đơn vị sử dụng NSNN theo quyết định được cấp có thẩm quyển giao. Bởi vì, theo dữ liệu chi thường xuyên trên địa bàn tỉnh Phú n thì tỷ lệ nhóm mục chi thanh toán cá nhân khá cao (từ 56,22% đến 66,8%) qua các năm từ năm 2014 đến năm 2018.
Phải kiểm soát chặt chẽ các tiêu chuẩn định mức, kiên quyết từ chối chi trả khi phát hiện đơn vị sử dụng NSNN có dấu hiệu vi phạm. Trong thực tế thường xảy ra rủi ro ở nội dung kiểm sốt này vì các đơn vị thường hợp lý hóa chứng từ để đối phó với cơng tác KSC của KBNN.
Cán bộ KSC KBNN Phú Yên phải kiểm soát chặt chẽ mẫu dấu chữ ký của các đơn vị sử dụng NSNN, thực hiện nghiêm túc tông tư Số 136-2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 của Bộ Tài chính sửa đổi một số điều thơng tư 13-2017/TT-BTC. Kiên quyết từ chối những khoản chi tiền mặt từ 5 triệu trở lên nhưng đơn vị hưởng không phải là đối tượng chi tiền qui định tại điều 6 thông tư số 13-2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 của Bộ Tài Chính. Cảnh giác và kiểm soát chặt chẽ những khoản rút kinh phí bằng tiền mặt lớn, rút bằng hình thức tạm ứng nhiều lần nhưng khơng thanh tốn tạm ứng đúng thời gian qui định.
Cán bộ KSC KBNN Phú Yên phải tăng cường kiểm soát chặt chẽ hơn nữa đối với 02 cấp (ngân sách tỉnh và ngân sách huyện). Thực trạng công tác KSC của KBNN Phú Yên giai đoạn 2014-2018 cho thấy tỷ trọng chi thường xuyên ở ngân sách cấp huyện và cấp tỉnh chiếm tỷ trọng lớn, số tiền bị thu hồi nộp ngân sách ở cấp huyện và cấp tỉnh chiếm tỷ lệ lớn hơn.
Phải kiếm soát chặt chẽ đối với các hồ sơ chứng từ mua sắm trang thiết bị làm việc bằng kinh phí thường xuyên, theo quyết định số 50-2017/QĐ-TTg ngày 31/12/0017 của Thủ tướng Chính Phủ qui định về tiêu chuẩn máy móc thiết bị phòng làm việc và các quyết định của UBND tỉnh về ban hành danh mục tài sản trang thiết bị chuyên dùng để KSC, tránh tình trang mua sắm vượt định mức và khơng có trong danh mục tài sản trang thiết bị chuyên dùng, nhằm phòng tránh rủi ro trong quá trình KSC.
5.2.3. Giải pháp đối với công tác quản lý của KBNN
Sắp xếp luân phiên CBCC ở các vị trí cơng tác phù hợp với năng lực sở
trường của từng người, đặc biệt là đối với cán bộ làm công tác KSC.
Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức nghiệp vụ chun mơn cho CBCC Kho bạc nói chung và CBCC làm cơng tác KSC nói riêng để mỗi một CBCC trong hệ thống KBNN Phú n ln có một hành trang vững chắc để hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đây là yếu tố quan trọng góp phần phịng tránh và hạn chế rủi ro trong quá trình KSC NSNN.
Chú trọng cơng tác giáo dục tư tưởng đạo đức văn hóa nghề kho bạc cho toàn bộ CBCC.
Thường xuyên cập nhật những cảnh báo rủi ro của KBNN để kịp thời nắm bắt các hình thức vi phạm do các đơn vị sử dụng NSNN trên toàn quốc dùng để chiếm đoạt tiền của Nhà Nước, từ đó giúp các bộ làm công tác KSC đề cao cảnh giác và kiểm soát chặt chẽ hồ sơ chứng từ và các nội dung đã được cảnh báo rủi ro.
Đẩy nhanh tiến độ triển khai dịch vụ công trực tuyến trên toàn địa bàn tỉnh Phú Yên. Khi đó hồ sơ, chứng từ sẽ được số hóa và hệ thống cơng nghệ sẽ hổ trợ tốt hơn trong việc kiểm tra tính chính xác của chứng từ và nâng cao trách nhiệm của KTT và Thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN và tính trung thực, chính xác đối với những hồ sơ chứng từ trước khi được chuyển đến Kho bạc. Điều này góp phần làm hạn chế rủi ro cho quá trình KSC NSNN.
5.2.4. Giải pháp đối với cơ sở hạ thầng - công nghệ thông tin
Nâng cấp hệ thống máy tính để đáp ứng yêu cầu cho vận hành phần mềm Tabmis nhằm hạn chế sự cố kỹ thuật, không làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác KSC.
Triển khai áp dụng đồng bộ các phần mềm hỗ trợ cho công tác KSC. Cụ thể, KBNN Phú Yên cần nâng cấp và khai thác tốt hơn nữa phần mềm hổ trợ quản lý và kiểm soát mẫu dấu chữ ký của đơn vị sử dụng NSNN, vì thực tế hiện nay tình trạng KTT đơn vị giả chữ ký thủ trưởng đơn vị trên chứng từ rút tiền để chiếm đoạt tiền NSNN diễn ra khá nhiều
Tăng cường khả năng hỗ trợ của cán bộ tin học cho các bộ nghiệp vụ trong vận hành phần mềm KSC.
5.2.5. Giải pháp đối với cơ chế chính sách và thanh tra chuyên ngành.
KBNN Phú Yên phải có hướng dẫn thống nhất áp dụng các văn bản phù hợp cho từng lĩnh vực cụ thể để làm cơ sở KSC đuợc chặt chẽ, an tồn góp phần phịng tránh và hạn chế rủi ro trong quá trình KSC. Việc ban hành các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, số lượng, định mức cho một số nội dung chi tiêu thường xuyên của các đơn vị sử dụng NSNN điều đó góp phần quan trọng cho các đơn vị có cơ sở để quản lý và sử dụng NSNN, KBNN cũng có cơ sở để thực hiện nhiệm vụ KSC. Tuy nhiên, trong thực tế hiện nay, có rất nhiều văn bản ra đời có nội dung chồng chéo nhau, nội dung văn bảng có thể hiểu theo nhiều ý khác nhau dẫn đến việc kiểm soát chi cũng sẽ cho ra nhiều kết quả khác nhau.
Tăng cường công tác thanh tra chuyên ngành của Kho bạc đến từng đơn vị sử dụng NSNN, đây là công cụ hữu hiệu trong việc hậu kiểm nhằm phát hiện kịp thời
những sai phạm về chế độ, tiêu chuẩn định mức và thủ tục hồ sơ chứng từ, nhất là những món chi dưới 20 triệu.
5.2.6. Giải pháp đối với đơn vị sử dụng NSNN.
Đơn vị sử dụng NSNN phải nêu cao tin thần trách nhiệm trong việc quản lý, sử dụng và thanh quyết toán các khoản chi NSNN.
Đơn vị sử dụng NSNN phải tuân thủ hướng dẫn và hợp tác cán bộ KSC trong việc cung cấp đầy đủ hồ sơ chứng từ thanh toán, nhất là khoản chi cho sữa chửa mua sắm.