Để hạn chế rủi ro trong cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN. Chúng ta phải ra sức nghiên cứu và thực hiện đồng bộ các giải pháp khác nhau. Từ các giải pháp vi mô trực tiếp cho đến những giải pháp Vĩ mô lâu dài tiến tới hồn thiện cơ chế chính sách, nâng cao trách nhiệm của đơn vị SDNSNN, hoàn thiện qui trình KSC nhằm phát huy tốt nhất năng lực sở trường của từng bộ phận nghiệp vụ, từng cá nhân CBCC trong hệ thống KBNN từ đó chất lượng kiểm sốt chi được nâng lên, góp phần hạn chế rủi ro cho NSNN. Để thực hiện có hiệu quả những giải pháp trên, chúng ta cần có cơ sở pháp lý rõ ràng và hạ tầng kỷ thuật công nghệ hiện đại, đặc biệt là trình độ chun mơn nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức văn hóa nghề của đội ngũ CBCC Kho bạc Nhà nước.
Trong khi chờ đợi kiến nghị sửa đổi Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 của Bộ Tài chính, và chờ triển khai dịch vụ cơng trực tuyến trên tồn địa bàn Tỉnh, KBNN Phú Yên tham mưu UBND Tỉnh ban hành thêm các qui định về hồ sơ KSC để hạn chế rủi ro như: Đối các khoản chi thanh toán cá nhân bao gồm chi lương, các khoản thưởng và chi phúc lợi khác ... Khi đơn vị làm thủ tục thanh tốn, ngồi việc cung cấp cho KBNN hồ sơ chứng từ bằng giấy, đơn vị phải gửi đến Kho bạc bảng file điện tử Excel để kho bạc kiểm tra đối chiếu.
- Xây dựng quy chế về chế độ trách nhiệm đối với chủ tài khoản trong KSC ngân sách Nhà nước của đơn vị, theo hướng Chủ tài khoản quyết định chi, chịu trách nhiệm về chế độ chứng từ, lưu trữ chứng từ gốc tại đơn vị.
KẾT LUẬN
Phịng ngừa và hạn chế rủi ro trong kiểm sốt chi nói chung và kiểm sốt chi thường xun NSNN nói riêng, ln được KBNN Phú Yên chú trọng. Để thực hiện tốt vấn đề trên cần có một cơ sở pháp lý rõ ràng và những giải pháp phù hợp. Qua thực tế cho thấy cơng tác kiểm sốt chi càng chặt chẽ thì hiệu quả sử dụng NSNN càng cao, đồng thời góp phần quan trọng cho sự lành mạnh nền tài chính Nước nhà. Để thực hiện luận văn “Hạn chế rủi ro trong Kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Phú Yên”, tác giả đã vận dụng lý thuyết và các quy định của Nhà nước kết hợp với kinh nghiệm đã tích lũy được suốt hơn 23 năm cơng tác trong ngành, cùng với sự góp ý của của những đồng nghiệp hiểu sâu về chuyên môn và sự hướng dẫn tận tình của các giảng viên trường Đại Học Kinh Tế TP Hồ Chí Minh. Luận văn đã hoàn thành những nhiệm vụ cơ bản sau đây:
Hệ thống lại những vấn đề lý thuyết và các quy định pháp luật hiện hành để trình bày rõ cơ sở lý luận và thực tế của công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước qua đó phân tích và nhận diện những rủi ro trong q trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN.
Kết quả nghiên cứu tác giả cho thấy, Kho bạc Nhà nước Phú Yên thực hiện kiểm soát các khoản chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước theo bốn nhóm nội dung thanh toán gồm: chi thanh tốn cá nhân, chi nghiệp vụ chun mơn, chi mua sắm sửa chữa và chi khác. Những rủi ro xảy ra cũng tương đối đa dạng như chi sai dự toán, chi sai tiêu chuẩn định mức, thanh tốn cá nhân khơng đúng đối tượng hưởng, sai chế độ về tạm ứng thanh toán, chi tiền mặt sai đối tượng qui định...
Thông qua việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước Phú Yên. Nhìn nhận những mặt ưu điểm, những hạn chế tồn tại. Từ đó nhận diện những rủi ro tiềm ẩn, những rủi ro đã và đang xảy ra, chỉ ra nguyên nhân và đề xuất giải pháp giải quyết phù hợp.đồng thời kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền hồn chỉnh các văn bản pháp qui, cơ chế chính sách phù hợp với điều kiện thực tiễn và hồn thiện qui trình Kiểm sốt chi NSNN.
Trong q trình nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn, do khả năng và thời gian có hạn sẽ khơng tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót. Tác giả mong muốn nhận được nhận xét và góp ý của các Thầy, Cơ giúp Em hồn thành tốt Luận văn này./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -----------
TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT
Lê Chi Mai (2011), Quản lý chi tiêu công, Nxb Chính trị Quốc gia
Đặng Văn Thanh (2005), Một số vấn đề về quản lý và điều hành NSNN, Nxb
Chính trị Quốc gia.
Bộ Tài Chính (2012), thơng tư 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012, quy định chế
độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc Nhà Nước
Bộ Tài Chính (2016), thơng tư 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016, sửa đổi, bổ
sung một số điều của thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài Chính quy định chế độ kiểm sốt, thanh tốn các khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc Nhà Nước
Bộ Tài Chính (2018), thơng tư 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018, sửa đổi, bổ
sung một số điều của thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 của Bộ Tài Chính quy định chế độ kiểm sốt, thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước qua kho bạc Nhà nước
Bộ Tài Chính (2015), quyết định 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015, quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của kho bạc Nhà Nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Bộ Tài Chính (2017), quyết định 1357/QĐ-BTC ngày 19/7/2017, sửa đổi, bổ sung
điều 3 của quyết định số 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của kho bạc nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Kho Bạc Nhà Nước (2009), quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009, về việc
ban hành quy trình giao dịch một cửa trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước
Kho Bạc Nhà Nước (2017), quyết định 4377/QĐ-KBNN ngày 15/09/2017, về việc
ban hành quy trình nghiệp vụ thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước
Quốc Hội (2015), luật ngân sách số 83/2015 /QH13 hiệu lực thi hành từ ngày
01/01/2017, luật ngân sách nhà nước.
Thủ Tướng (2015), quyết định số 26/2015/QĐ-TTG của thủ tướng chính phủ : quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của kho bạc nhà nước trực thuộc bộ tài chính
UBND Tỉnh Phú Yên (2019), công văn số 4501/UBND-KT ngày 29/8/2019 của
ubnd tỉnh phú yên triển khai thực hiện kết luận của kiểm toán ngân sách địa phương năm 2018.
https://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/tttc/r/o/ttsk/ttsk_chitiet?dDocName=MO
FUCM158591&dID=165725&_afrLoop=42789787937286888#!%40%40%3FdID %3D165725%26_afrLoop%3D42789787937286888%26dDocName%3DMOFUC M158591%26_adf.ctrl-state%3Djvvtdjfyl_4
TÀI LIỆU WEBSITE
https://vst.mof.gov.vn/webcenter/portal/kbnn http://vanban.chinhphu.vn/portal
http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/hoan-thien-cong-tac-kiem-soat-chi- ngan-sach-nha-nuoc-qua-kho-bac-nha-nuoc.html