25 Báo cáo tình hình thực hiện chính sách pháp luật về ATVSLĐ giai đoạn 2016-2018 Tháng 02/2019 của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Ninh Thuận.
2.5.4. Những giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động tại tỉnh Ninh Thuận
vệ sinh lao động tại tỉnh Ninh Thuận
Xuất phát từ vấn đề ATVSLĐ là một trong những lĩnh vực rất quan trọng và có ý nghĩa đối với chiến lược bảo vệ nguồn nhân lực, chiến lược phát triển bền vững kinh tế - xã hội của đất nước, là hoạt động đồng bộ trên tất cả các mặt luật pháp, tở chức hành chính, kinh tế xã hội, khoa học kỹ thuật nhằm cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa TNLĐ và BNN, Tác giả kiến nghị các giải pháp thực thi pháp luật về ATVSLĐ như sau:
Thứ nhất, trên cơ sở tình hình TNLĐ, BNN và tần suất TNLĐ những năm gần đây tại tỉnh Ninh Thuận, Tác giả cho rằng cải thiện điều kiện làm việc là một trong những biện pháp hàng đầu trong việc khắc phục những yếu tố nguy hiểm, độc hại. Do đó, các cơ quan có thẩm quyền tại tỉnh Ninh Thuận cần có các quy định, các chính sách khuyến khích các đơn vị sản xuất thay thế công nghệ hiện đại hơn, sử dụng thay thế những chất ít hoặc khơng độc hại, tun truyền, huấn luyện trong lĩnh vực ATVSLĐ cần phải được thực hiện thường xuyên, sâu rộng trong công nhân, viên chức, người lao động làm cho người lao động có nhận thức đúng đắn về tính quan trọng trong lĩnh vực ATVSLĐ, có ý thức thực hiện nghiêm chỉnh và trở thành thói quen trong lao động sản xuất.
Thứ hai, phải đưa những yêu cầu về bảo hộ lao động và kế hoạch thực hiện một cách thường xuyên, gắn kế hoạch bảo hộ lao động với kế hoạch lao động sản xuất, kỹ thuật, tài chính của các cấp, các ngành, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận và của các cơ quan Nhà nước.
Thứ ba, phải thực hiện chặt chẽ chế độ kiểm tra, thanh tra, giám sát, khen thưởng, xử phạt kịp thời, nghiêm minh, đề cao tính kỷ luật, pháp luật của Nhà nước đối với việc thực hiện ATVSLĐ tại các cơ quan, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, bảo đảm các yêu cầu trong lĩnh vực ATVSLĐ theo các quy phạm, quy trình kỹ thuật an tồn và tiêu chuẩn vệ sinh ngay từ khi thiết kế, xây dựng, chế tạo, lắp đặt.
Thứ tư, chú trọng công tác nghiên cứu khoa học và kỹ thuật phục vụ công tác ATVSLĐ và coi đây là nhiệm vụ quan trọng đối với việc cải thiện điều kiện lao động. Thống kê, phân tích tình hình TNLĐ, sự cố sản xuất, tình hình bệnh tật của người lao động để kịp thời có biện pháp phịng ngừa TNLĐ, BNN hiệu quả.
Thứ năm, cần nghiên cứu bố trí cán bộ chun trách làm cơng tác ATVSLĐ ở cấp xã, phường, thị trấn để đảm nhận việc quản lý đối với lao động làm việc không theo hợp đồng.
Thứ sáu, có cơ chế giám sát, kiểm tra việc thực hiện công tác huấn luyện, kiểm định các đơn vị hoạt động huấn luyện, kiểm định định máy, thiết bị tại các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận vì hiện nay hầu hết các đơn vị này có trụ sở tại Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hà Hội và các tỉnh lân cận nên việc kiểm tra, giám sát nằm ngoài phạm vi quản lý của cơ quan quản lý Nhà nước địa phương.
Thứ bảy, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về ATVSLĐ và công tác huấn luyện ATVSLĐ đến chủ sử dụng và với người lao động nhằm thực hiện hiệu quả, tác động sâu vào ý thức của người sử dụng lao động và lao động, để họ nhận thức được lợi ích của việc chấp hành quy định về ATVSLĐ trong quá trình làm việc.
Thứ tám, phát động xây dựng và phát triển văn hóa an toàn trong lao động sản xuất ở một vài doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Trên cơ sở đó nghiên cứu xây dựng mơ hình một cơ sở sản xuất có văn hóa an tồn, áp dụng thử và hồn chỉnh mơ hình đó để có thể áp dụng đại trà ở tỉnh Ninh Thuận.
Kết luận Chương 2
Như vậy, có thể nói Luật An tồn, vệ sinh lao động 2016 được ban hành là một bước tiến quan trọng trong hệ thống pháp luật Việt Nam, nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động cả khu vực trong và ngoài quan hệ lao động. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được thì việc triển khai thi hành Luật cũng gặp một số khó khăn, vướng mắc, cịn phức tạp trong cơng tác quản lý hoạt động kiểm định dẫn đến một kiểm định viên làm kiểm định có thể phải xin nhiều giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định từ nhiều Bộ quản lý. Một số chính sách, chế độ về thời giờ làm việc, thời giờ làm thêm, về ATVSLĐ cần có sự điều chỉnh linh hoạt, phù hợp hơn với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong tình hình mới.
Việc triển khai phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật xuống cơ sở để doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động nắm bắt được trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận còn nhiều hạn chế. Việc mở rộng đối tượng áp dụng ra khu vực phi chính thức là một thách thức lớn, đòi hỏi phải có những đầu tư kinh phí nhất định. Trong khi đó, các cấp, các ngành, địa phương còn chủ quan chưa quan tâm bố trí kinh phí cho hoạt động phở biến các văn bản pháp luật dẫn đến chưa triển khai được nhiều hoạt động về tuyên truyền và huấn luyện trong khu vực khơng có quan hệ lao động, trong các làng nghề và nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp. Công tác thống kê, báo cáo tình hình TNLĐ còn thấp. Cơng tác thanh tra, kiểm tra cịn ít do kinh phí thực hiện rất hạn chế và lực lượng thanh tra còn quá mỏng chưa đáp ứng được yêu cầu thanh tra, kiểm tra so với yêu cầu thực tế số lượng doanh nghiệp đang ngày càng tăng lên. Công tác thông tin, tuyên truyền chưa sâu rộng và chưa thường xuyên. Nội dung hình thức tuyên truyền cịn nặng về chun mơn, kỹ thuật, chưa phân loại cho phù hợp với từng đối tượng. Để khắc phục những tồn tại, hạn chế đã nêu, các cơ quan Trung ương cần tiếp tục nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện các văn bản hướng dẫn Luật An toàn, vệ sinh lao động 2016, để Luật An toàn, vệ sinh lao động 2016 ngày càng hoàn thiện và thực sự đi vào thực tiễn đời sống xã hội.