- Bảo vệ tài nguyên và môi trường:
1.4.1. Kinh nghiệm phát triển KCN tỉnh Bình Dương
Bình Dương là tỉnh thuộc vùng Đơng Nam Bộ. Xuất phát điểm của Bình Dương là tỉnh thuần nơng, tỷ trọng cơng nghiệp và dịch vụ nhỏ bé, gần như chưa có hạ tầng cơng nghiệp. Tuy nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, nhưng trình độ kinh tế cịn thấp với số dân chỉ bằng một quận của thành phố Hồ Chí Minh. Do đó, tỉnh Bình Dương đã xác định xây dựng và phát triển KCN được coi là giải pháp và bước đi cần thiết để CNH, HĐH nền kinh tế của tỉnh. Với phương châm “trải chiếu hoa” để mời gọi các nhà đầu tư, tỉnh Bình Dương tạo được sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư và cho đến nay Bình Dương đã
trở thành một trong những địa phương dẫn đầu về phát triển và thu hút đầu tư vào KCN trong những năm gần đây. Việc hình thành các KCN ở Bình Dương bắt đầu từ các huyện phía Nam, giáp TP Hồ Chí Minh, nơi có lợi thế về vị trí địa lý, khả năng huy động nguồn lực, về thị trường, về lao động, tạo điều kiện thuận lợi trong việc quy hoạch phát triển các KCN phía Bắc của tỉnh Bình Dương.
Trước năm 1997, khi các địa phương khác trên cả nước mới bắt đầu chủ trương thành lập các KCN thì trên địa bàn Bình Dương đã có 4 KCN, với diện tích 600 ha; đến năm 2006, số KCN trên địa bàn toàn tỉnh là 21 KCN, với tổng diện tích là 5129,94 ha, trong đó có 16 KCN đã đi vào hoạt động và cho thuê đất. Đến hết năm 2009, Bình Dương đã có 25 KCN đã được thành lập, tổng diện tích quy hoạch 6.934,48 ha, trong đó đã có 22 KCN đi vào hoạt động với tổng diện tích 6.157,21 ha. [48]
Về thu hút đầu tư: Với cơ chế, chính sách thơng thống, cơ sở hạ tầng hiện đại, các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Dương ngày càng được sự chú ý của các nhà đầu tư. Số lượng dự án đầu tư tăng lên hàng năm. Năm 2006 thu hút được 75 dự án đầu tư nước ngoài mới, với số vốn là 493 triệu USD, tăng 59% so với năm 2005; và 25 dự án đầu tư trong nước với tổng số vốn 204,4 tỷ đồng. Năm 2007, thu hút được 186 dự án có vốn đầu tư nước ngoài, với tổng số vốn là 1.254 triệu USD, đứng thứ hai cả nước sau Đồng Nai. Bình Dương cũng là một trong những tỉnh dẫn đầu về vốn đầu tư trong nước thu hút được với trên 3.000 tỷ đồng vốn đầu tư thu hút vào các KCN trong năm 2007. Năm 2009, các KCN Bình Dương đã thu hút thêm 27 dự án nước ngoài với tổng số vốn đầu tư 412 triệu USD và 23 dự án đầu tư trong nước, với tổng vốn đầu tư đăng ký 5.045,39 tỷ đồng. So với cùng kỳ năm 2008, tăng 28% về số dự án và tăng 261% về vốn.
Như vậy, tính đến năm 2009 các KCN Bình Dương có 1.019 dự án cịn hiệu lực, bao gồm 708 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký là gần 4,5 tỷ USD, và 311 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đầu tư là 13.000 tỷ đồng. [48]
Sự phát triển và khơng ngừng lớn mạnh của các KCN đã có đóng góp quan trọng vào nền kinh tế - xã hội của Bình Dương. Kim ngạch xuất khẩu của
các doanh nghiệp trong KCN liên tục tăng trưởng: năm 2005 là 595,1 triệu USD tăng lên 972 triệu USD vào năm 2006, tới năm 2007 kim ngạch xuất khẩu đã lên đến 1,2 tỷ USD, năm 2009 do khủng hoảng kinh tế toàn cầu kim ngạch xuất khẩu tăng thấp đạt 1,4 tỷ USD. Nộp ngân sách nhà nước của các KCN tăng ổn định qua các năm: năm 2006 nộp ngân sách nhà nước là 48,13 triệu USD, tăng 17,36% so với năm 2005; năm 2007 là 61,2 triệu USD; Năm 2009 là 70,9 triệu USD đạt 70% kế hoạch năm [46]. Hàng năm, các KCN đã giải quyết được một số lượng lớn việc làm cho lao động trên địa bàn tỉnh và các tỉnh lân cận. Năm 2006, lao động làm tại các doanh nghiệp KCN là 137.236 người; năm 2007 là 180.000 người, năm 2009 là 196.000 người và tính tới quí I/2010, các KCN tỉnh Bình Dương đã thu hút được trên 6.000 lao động, nâng tổng số lao động đang làm việc trong các KCN Bình Dương đến nay là 196.977 người, tăng 2,8% so với đầu năm và tăng 7,5% so với cùng kỳ năm 2009 [46]. Nhiều KCN đã kết hợp với doanh nghiệp trong KCN quan tâm chăm lo đời sống của người lao động cả về vật chất lẫn tinh thần như xây dựng nhà ở, xây dựng các khu vui chơi giải trí tổ chức các hoạt động thể thao bổ ích. Số lượng nhà ở của các KCN xây dựng là 26.000 m2, giải quyết khoảng 5.000 chỗ ở cho công nhân. Tuy nhiên, do số lượng lao động lớn nên Bình Dương cũng chỉ đảm bảo nhà cho 15% số lao động còn lại đại bộ phận người lao động phải thuê nhà của dân, chủ yếu là nhà tạm với những tiện nghi thấp. [48]
Qua thực tiễn phát triển KCN Bình Dương thời gian qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm để tỉnh Vĩnh Phúc nghiên cứu, áp dụng như sau:
Một là, cùng với những chủ trương chính sách của Nhà nước khuyến
khích các thành phần kinh tế phát triển, sự thống nhất nhận thức và nhất quán hành động của toàn thể Đảng bộ và nhân dân trong tỉnh trong quá trình quy hoạch, xây dựng KCN là vô cùng quan trọng. Và với chính sách thoả đáng, hợp lý, nó sẽ góp phần đẩy nhanh tiến độ đền bù, giải toả để nhanh chóng triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng KCN và kêu gọi đầu tư.
Hai là, quy hoạch KCN phải dựa trên lợi thế so sánh của vùng, có vị trí
trong và ngồi hàng rào KCN, đấu nối các hạ tầng kỹ thuật (điện, nước, bưu chính viễn thơng…), nguồn lao động cung cấp cho KCN. Quy hoạch KCN phải theo lộ trình và định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Việc thành lập mới hay điều chỉnh quy hoạch các KCN đều phải căn cứ vào thực tế và lợi thế của từng KCN theo hướng mới liền kề với KCN đã được lấp đầy.
Ba là, lựa chọn chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng có năng lực tài chính,
kinh nghiệm hoạt động sản xuất kinh doanh và có kinh nghiệm quản lý, có mối quan hệ khách hàng rộng; đặc biệt là đội ngũ cán bộ kinh doanh phải có sự am hiểu về hoạt động của KCN để từ đó có khả năng tiếp thị, xúc tiến kêu gọi đầu tư vào KCN. Thực tế cho thấy sự chậm chễ và trở ngại trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng KCN sẽ ảnh hưởng lớn đến sự triển khai dự án của nhà đầu tư. Nguyên nhân chủ yếu của sự chậm chễ và trở ngại nói trên thuộc về chủ đầu tư thiếu vốn, thiếu kinh nghiệm trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt là thiếu kinh nghiệm trong xây dựng cơ sở hạ tầng KCN.
Bốn là, phải tiến hành cải cách hành chính một cách triểt để, thực hiện tốt
cơ chế “một cửa”. Các sở ban ngành trong tỉnh cần có sự quan tâm thường xuyên để kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc của nhà đầu tư trong quá trình hoạt động, xố bỏ tình trạng quan liêu bàn giấy, hách dịch nhũng nhiễu, tiêu cực, gây ra những khó khăn cho người dân khi tiếp cận với cán bộ, với các cơ quan công quyền, trong việc chứng nhận những giấy tờ, hồ sơ và những thủ tục liên quan đến cơng việc hành chính. Trong năm 2006 do làm tốt công tác uỷ quyền và cơ chế “một cửa” Ban quản lý KCN Bình Dương đã giải quyết được gần 5000 văn bản, hồ sơ cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, vì vậy, tiết kiệm được rất nhiều thời gian đi lại của nhà đầu tư và đưa dự án sớm đi vào hoạt động. Hiện tại, Bình Dương là một trong những địa bàn hấp dẫn các nhà đầu tư nhất so với cả nước. Nhiều KCN như: Việt Nam – Singapore, Sóng Thần, Mỹ Phước… đã trở thành điểm sáng về phát triển công nghiệp của cả nước. Theo bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, Bình Dương tiếp tục là một trong những tỉnh nằm ở tốp đứng đầu.