- Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực hiện cơ chế “một cửa”
3.2.7. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường tại các KCN
các KCN
nước ta nói chung và ở tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng, trong những năm qua đã có tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái, môi trường sống của con người. Trước thực trạng báo động về môi trường ở Vĩnh Phúc, có thể nói việc giải quyết hài hồ giữa mục tiêu thu hút đầu tư để phát triển KT – XH gắn với bảo vệ môi trường là rất cần thiết. Do đó, Tỉnh cần phải đưa ra được các giải pháp để giải quyết tốt nhất những vấn đề môi trường, đặc biệt là trong các KCN trên địa bàn Tỉnh nhằm tạo nên môi trường sống trong lành cho nhân dân, môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư và không ngừng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Tỉnh.
Từ những định hướng trên đây, tỉnh Vĩnh Phúc cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau đây:
Một là, trong công tác quy hoạch KCN, các cơ quan nhà nước có thẩm
quyền lập quy hoạch xây dựng KCN cũng như thoả thuận quy hoạch chi tết KCN cần phải quan tâm tới vấn đề môi trường trong KCN. Cần đảm bảo khoảng cách tương đối giữa KCN với đường giao thông và khu dân cư xung quanh, để hạn chế tối đa ảnh hưởng về môi trường trong KCN ra khu vực lân cận. Ưu tiên thu hút những dự án có trình độ cơng nghệ cao, hiện đại; những ngành cơng nghiệp sạch, ít gây ơ nhiễm đến mơi trường. Đối với những dự án có cùng ngành nghề và gây ơ nhiễm cao nên được bố trí vào một KCN để thuận tiện cho công tác xử lý chất thải.
Hai là, cần tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư, đặc biệt là thẩm
định về yếu tố mơi trường. Theo đó, hồ sơ dự án được coi là mang tính khả thi phải đánh giá được tổng lượng khí thải, nước thải, rác thải và chất thải do các DN trong KCN thải ra và mức độ ơ nhiễm mơi trường trong KCN. Từ đó có phương án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải với quy mô, chất lượng xử lý đạt yêu cầu, đồng thời có luận chứng cụ thể vốn đầu tư và phương án huy động vốn để xây dựng các cơng trình xử lý chất thải này.
Ba là, có những chế tài bắt buộc đối với chủ đầu tư trong việc xây dựng
các cơng trình xử lý chất thải tập trung trong KCN. Trong thời gian tới, có thể nghiên cứu đưa vấn đề xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung là một trong những điều kiện khi thực hiện ưu đãi về thuế, đất đai... cho chủ đầu tư cơ sở hạ tầng KCN theo quy định.
Bốn là, bên cạnh việc nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư,
cần có những quy định cụ thể về giám sát các dự án đầu tư và bảo vệ môi trường trong KCN. Để đảm bảo hiệu quả của công tác giám sát, cần quy định cụ thể trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của cơ quan giám sát khi thực hiện chức năng giám sát mơi trường, đồng thời cần có những quy định về những ưu đãi, khen thưởng, xử phạt đối với các DN trong thực hiện các nghĩa vụ bảo vệ mơi trường.
Năm là, cần có những biện pháp hỗ trợ tài chính cho việc xây dựng các
cơng trình xử lý nước thải tập trung với các địa phương không đủ điều kiện hỗ trợ nguồn vốn ngân sách trung ương cho cơng trình xử lý nước thải tập trung và đền bù giải phóng mặt bằng KCN. Có thể xem xét cho vay từ quỹ tín dụng đầu tư phát triển với lãi suất ưu đãi đối với các dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung trong KCN, hoặc có thể nghiên cứu cơ chế ưu đãi đối với các dự án đầu tư KCN hoàn thành hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu trước khi thu hút đầu tư.
Sáu là, nhanh chóng xây dựng những văn bản quy phạm phát luật quy
định cụ thể Luật Bảo vệ mơi trường mới. Do tính cấp bách của vấn đề mơi trường trong KCN và tính tập trung, đa dạng ngành nghề của KCN, cần phải nghiên cứu việc xây dựng Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về các cơ chế chính sách bảo vệ mơi trường và xử lý chất thải trong KCN, trong đó đề cập tới: cơ chế hỗ trợ tài chính, huy động nguồn tài chính từ khu vực tư nhân để xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường trong KCN, xây dựng một đầu mối trong quản lý KCN trong đó có quản lý môi trường trong KCN, thành lập đơn vị giám sát môi trường đặt tại mỗi KCN.
Bảy là, giáo dục tuyên truyền để nâng cao nhận thức giữ gìn và bảo vệ
môi trường cho tất cả các cấp, các ngành; từng địa phương; từng hộ gia đình, đặc biệt là cho các chủ đầu tư và DN trong KCN. Các chủ đầu tư và DN trong KCN cần phải ý thức rõ rằng và đầy đủ trách nhiệm của mình đối với vấn đề bảo vệ môi trường trong và ngồi KCN; chủ động tìm giải pháp thoả đáng và giải quyết hài hồ mối quan hệ lợi ích – chi phí để đầu tư hệ thống xử lý chất thải tập trung cho từng DN trong KCN.
Vĩnh Phúc. Các giải pháp này có mối quan hệ hỗ trợ, bổ trợ cho nhau. Giải pháp này là cơ sở, là tiền đề cho thực hiện các giải pháp khác. Do đó, trong q trình thực hiện, khơng nên quá chú trọng giải pháp này, coi nhẹ giải pháp kia mà cần phải có sự kết hợp đồng bộ nhằm đảm bảo sự hài hồ giữa kinh tế - mơi trường – xã hội.
KẾT LUẬN
Việc phát triển các KCN có ý nghĩa quan trọng đối với các quốc gia trên thế giới, nhất là các quốc gia đang phát triển. Nó tạo ra những thuận lợi về thể chế, môi trường cho quá trình thu hút, sử dụng nguồn lực từ bên ngồi như vốn đầu tư, cơng nghệ tiên tiến, phương thức quản lý hiện đại vào q trình sản xuất, từ đó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Với vai trị đó, sự phát triển của KCN đến nay đã là một hiện tượng phổ biến ở các nước trên thế giới, nhất là các nước đang trong thời kỳ đầu CNH. Tại nhiều nước, đặt biệt là các nước ở Châu Á, KCN đã trở thành động lực của sự phát triển kinh tế.
Tại Vĩnh Phúc, các KCN tuy mới thành lập nhưng đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Trong hơn 10 năm qua, các KCN đã có đóng góp lớn vào sự phát triển KT–XH của tỉnh. Cụ thể là: thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng CNH, HĐH; góp phần gia tăng năng lực nội sinh của tỉnh; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng xuất khẩu và tăng thu ngân sách. Điều này khẳng định, phát triển KCN là chủ trương, định hướng đúng đắn của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc trong việc vận dụng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào điều kiện cụ thể của tỉnh, là lối đi nhanh chóng để xây dựng, phát triển và sớm đưa tỉnh Vĩnh Phúc trở thành một tỉnh công nghiệp.
Tuy nhiên, trong quá trình phát triển, các KCN cịn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém, trong đó nổi lên là: quy hoạch và xây dựng KCN chưa tương xứng với tiềm năng và không theo kịp với yêu cầu phát triển; cơ sở hạ tầng trong và ngoài KCN yếu kém, thiếu đồng bộ; tiến độ triển khai dự án thứ cấp chậm tiến độ; trình độ lao động chưa đáp ứng được yêu cầu của các doanh nghiệp trong KCN. Nguyên nhân của những hạn chế đó thì có nhiều, song tựu trung lại là do thiếu
những quyết sách đúng đắn, sự hỗ trợ đồng bộ của Nhà nước cũng như sự nỗ lực của các công ty đầu tư phát triển hạ tầng và của các doanh nghiệp KCN.
Để tiếp tục đẩy mạnh sự phát triển của các KCN ở tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng hiệu quả, địi hỏi phải có nhiều biện pháp cơ bản và đồng bộ. Trước mắt, cần tập trung giải quyết tốt các vấn đề về quy hoạch, xúc tiến đầu tư, cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực…