III. Trạm biến áp tiêu thụ 1 Xây dựng mớ
2. Cải tạo nâng tiết điện II Đường dây trung thế
3.2.1.1. Xây dựng chiến lược, kế hoạch huy động vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế
ĐỘNG VỐN CHO PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG KINH TẾ Ở TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011-2015
3.2.1. Nhóm các giải pháp chung
3.2.1.1. Xây dựng chiến lược, kế hoạch huy động vốn đầu tư chophát triển kết cấu hạ tầng kinh tế phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế
Phát triển KCHTKT trên địa bàn tỉnh Phú Thọ không thể tiến hành một cách tùy tiện, tự phát mà phải được thực hiện theo quy hoạch, kế hoạch
chung, mang tính thống nhất, đồng bộ với chất lượng cao. Đặc biệt, khi xây dựng KCHTKT phải nhất quán giữa quy hoạch với phát triển sản xuất giữa các điểm dân cư trong vùng đảm bảo lợi ích của nhân dân. Như vậy, cơng tác quy hoạch có vai trị hết sức quan trọng đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư, đảm bảo tính đồng bộ kết nối giữa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng, giữa các dự án phát triển đô thị với các khu dân cư xung quanh. Khi nói đến việc quy hoạch, kế hoạch cần phải xét về mặt tổ chức không gian tổng thể của cơ cấu hạ tầng, không gian lãnh thổ trong vùng. Quy hoạch kết cấu hạ tầng là đối tượng quy hoạch lãnh thổ và quy hoạch vùng ở từng địa phương. Bởi vậy, công tác quy hoạch sẽ gắn liền với trách nhiệm cao của UBND các cấp về công tác quy hoạch hạ tầng của địa phương mình.
Để làm tốt công tác quy hoạch tỉnh Phú Thọ cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau:
- Một là, tăng cường đầu tư cho công tác khảo sát và lập quy hoạch xây dựng nhất là quy hoạch chi tiết, các cơ quan chính quyền địa phương cần phải xem xét và có quyết định cụ thể về kế hoạch tổng thể cho nhiệm vụ phát triển các cơng trình KCHTKT, đồng thời chịu trách nhiệm về chất lượng các quyết định đó. Hàng năm, có kế hoạch vốn cho cơng tác quy hoạch tổng thể tầm cỡ quốc gia. Phải coi đây là khâu then chốt trong đầu tư xây dựng các cơng trình KCHTKT trên địa bàn tỉnh nói chung và từng huyện, thị nói riêng.
- Hai là, đẩy mạnh việc gắn kế hoạch với quy hoạch xây dựng nhằm
thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, nhà ở đất đai, bảo vệ môi trường, đặc biệt phải quy hoạch nông thơn theo hướng đơ thị hố. Tức là trong quy hoạch đảm bảo phân bố cơng trình KCHTKT phù hợp với phân bố mật độ sản xuất và dân cư. Cần xây dựng chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư và giải pháp vốn cho công tác khảo sát, quy hoạch và đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. Đây là một trong những giải pháp sẽ tạo điều kiện huy
động được nhiều nguồn vốn đầu tư cho phát triển KCHTKT trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn đến.
- Ba là, quy hoạch hoàn chỉnh các hạng mục hạ tầng xã hội trên tồn
địa bàn tỉnh. Hiện nay, vẫn cịn tình trạng mạnh ai nấy làm, lệ thuộc vào nguồn vốn trước mắt, vì thế khi điều kiện nguồn vốn cho phép là phải phá đi làm lại vơ cùng tốn kém và nham nhở. Khi có một quy hoạch, kế hoạch phù hợp với các chính sách phát triển kinh tế - xã hội sẽ góp phần đẩy mạnh sản xuất, giảm bớt chi phí, giá thành và tăng khả năng phục vụ của hạ tầng kỹ thuật cho sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân. Để nâng cao mức sống của nhân dân, các mục tiêu phải được cụ thể hoá hơn khi xác định tỷ lệ cân đối cho từng hạ tầng kỹ thuật chung của toàn tỉnh và từng địa phương.
- Bốn là, phải có mơ hình, sa bàn tương ứng các quy hoạch, đảm bảo
cho sự tham gia ý kiến đơng đảo của quần chúng nhân dân. Đồng thời, phải có kế hoạch, phân kỳ thời gian thực hiện quy hoạch, đảm bảo cho quy hoạch được tiến hành thuận lợi đúng quy trình và thời gian quy định.
- Năm là, tăng cường năng lực quản cho chính quyền đơ thị, các cán bộ
chuyên môn trong các lĩnh vực quản lý hành chính Nhà nước, tham gia lập nhiệm vụ thiết kế và phê duyệt quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch; quản lý nhà đất; quản lý đầu tư và xây dựng; quản lý khai thác sử dụng các cơng trình đơ thị.
- Sáu là, đẩy mạnh công tác thông tin và xúc tiến đầu tư. Sau khi quy
hoạch tổng thể và các kế hoạch đầu tư phát triển KCHTKT của tỉnh được cấp có thẩm quyền thơng qua, thì việc làm tiếp theo là cần phải coi trọng công tác thông tin tuyên truyền rộng rãi về các quy hoạch và kế hoạch đó. Đặc biệt, cần lập các danh mục dự án kêu gọi đầu tư với nội dung cụ thể để tổ chức xúc tiến đầu tư (vận động theo từng dự án và hướng tới từng nhóm đối tác, tiềm năng có lựa chọn, định hướng phù hợp). Để thực hiện được điều đó thì Sở Kế hoạch đầu tư của tỉnh cần lập ra một trang Web toàn bộ các danh mục đã nêu
ra ở trên và các chính sách, các quy định pháp lý cần thiết có liên quan đến dự án để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư truy cập thông tin một cách nhanh nhất trước và hình thành quyết định đầu tư. Sở Kế hoạch đầu tư là nơi chủ trì làm đầu mối tiếp nhận và trả lời các ý kiến của các nhà đầu tư trong và ngoài nước bằng cách lập đường dây nóng, các diễn đàn mở cơng khai trên trang Web. Ngoài ra tỉnh phải thường xuyên tổ chức định kỳ các cuộc gặp gỡ, hội thảo trong nước cũng như quốc tế giữa lãnh đạo tỉnh với các nhà đầu tư để cung cấp thông tin và kêu gọi đầu tư vào phát triển KCHTKT theo các dự án đã có hoặc theo ý tưởng đề xuất của các nhà đầu tư.
3.2.1.2.Tiếp tục hồn thiện cơ chế chính sách và cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo lập mơi trường lành mạnh, thơng thống để thu hút có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế ở Tỉnh Phú Thọ
Một việc làm hết sức có ý nghĩa quyết định là cần hồn thiện các chính sách, các quy định trong đầu tư và xây dựng theo hướng có hệ thống, tồn diện hơn, cụ thể hơn đối với từng loại dự án đầu tư hoặc cơng trình xây dựng để giải quyết triệt để những vấn đề đang làm cản trở quá trình thực hiện trình tự đầu tư và xây dựng hiện nay. Đặc biệt, là tránh hiện tượng gây tâm lý phiền hà, mất nhiều thời gian đối với các nhà đầu tư cần thực hiện cải cách hành chính. Đó là:
- Chính sách đề ra phải đảm bảo nguyên tắc cơ bản là đúng luật, đúng thẩm quyền, không thể phá vỡ thể chế của Nhà nước và giành giật với các địa phương khác. Quản lý nguồn vốn huy động được chặt chẽ, thậm chí kể cả trường hợp ngừng huy động vốn nếu có nguy cơ sử dụng sai. Chính sách ban hành cần được tun truyền rộng rãi, có tính thuyết phục và thực hiện đầy đủ các cam kết.
- Bên cạnh đó, cần tạo mơi trường lành mạnh, an tồn, minh bạch cho việc thu hút vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Đây là một việc làm hết sức
cần thiết đối với các nhà đầu tư, bởi nó có ý nghĩa quyết định đến thành cơng của giải pháp huy động vốn và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế với nhịp độ cao trong thời gian dài. Đổi mới chính sách và cải thiện mơi trường đầu tư, ổn định môi trường đầu tư trên địa bàn tỉnh, cải cách triệt để thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính Nhà nước, tạo mơi trường minh bạch, lành mạnh, an toàn trong đầu tư. Khi thực hiện giải pháp này cần xố bỏ hình thức phân biệt đối xử trong tiếp cận các cơ hội đầu tư để huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế trong nước và huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp từ nước ngoài