III. Trạm biến áp tiêu thụ 1 Xây dựng mớ
2. Cải tạo nâng tiết điện II Đường dây trung thế
3.2.1.3. Đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư và phương thức huy động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế
động vốn cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế
Với chủ trương "Nhà nước và nhân dân cùng làm" phải được thể chế thành quy định cụ thể: loại hình và điều kiện cơng trình được hỗ trợ, quy trình nhận hỗ trợ, mức hỗ trợ, kế hoạch hỗ trợ… nguồn vốn đầu tư còn lại phải được huy động từ dân. Huy động vốn đầu tư xây dựng các cơng trình KCHTKT từ dân chủ yếu đầu tư vào các lĩnh vực cụ thể như: giao thông nơng thơn, kiên cố hố kênh mương, mạng lưới điện phát triển sản xuất và nông nghiệp nông thôn, cung cấp nước sạch, thốt nước, xử lý rác thải, vệ sinh mơi trường, các cơng trình phúc lợi công cộng… thông qua các nguồn vốn khác nhau.
Thứ nhất, vốn từ ngân sách Nhà nước
Giải pháp thu hút vốn từ ngân sách Nhà nước chủ yếu là tăng nguồn thu ngân sách (tăng nguồn thu thuế, thu phí, nguồn thu từ quỹ sử dụng đất…) và thực hiện tiết kiệm chi ngân sách nhằm tạo ra nguồn vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế. Chính vì vậy, cần phải đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động tăng cường ý thức trách nhiệm của người dân về nghĩa vụ nộp thuế và có những biện pháp, chế tài nghiêm khắc đối với những hành vi trốn lậu thuế. Tuy nhiên cần coi trọng giải quyết hài hồ về lợi ích kinh tế
giữa Nhà nước, doanh nghiệp và xã hội khi ban hành các chính sách, chế độ động viên vào ngân sách Nhà nước thơng qua thuế và phí. Đây là một nguồn thu lớn nếu làm tốt sẽ đem lại hiệu quả cao trong việc thu hút và sử dụng vốn cho đầu tư xây dựng KCHTKT của tỉnh.
Thứ hai, vốn từ các tổ chức nước ngoài như FDI, ODA, JICA…
- Tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư đã đang và sẽ hoạt động trên địa bàn bằng cách ưu tiên hỗ trợ về đất đai cho thuê lâu dài, tư vấn cho họ biết thêm về quy hoạch của tỉnh trong thời gian tới. Đa dạng hố hình thức và có cơ chế đầu tư linh hoạt tạo sức thu hút mạnh các nguồn của các nhà đầu tư nước ngoài, gồm cả đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp xây dựng KCHTKT.
- Khi thực hiện chính sách huy động vốn đầu tư cần phải đảm bảo tính thống nhất, ổn định, minh bạch và ngày càng hấp dẫn trong chính sách đầu tư nước ngồi trên địa bàn tỉnh. Đi liền với nó là phải đổi mới phương thức quản lý Nhà nước và cải tiến mạnh mẽ thủ tục đầu tư, thực hiện đúng theo các quy định của luật đầu tư, áp dụng cơ chế cấp giấy phép đầu tư phù hợp với lộ trình thực hiện các cam kết quốc tế do Nhà nước Việt Nam quy định.
- Xây dựng danh mục các dự án gọi vốn ODA, … Một cách chi tiết, cụ thể. Đồng thời, cải thiện công tác thực hiện dự án đúng tiến độ và theo dõi, đánh giá gắn với kết quả và hiệu quả sử dụng. Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn các cơng trình, hạng mục KCHTKT tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư của nước ngoài, tạo lợi thế so sánh để thu hút nhiều doanh nghiệp lớn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, đối với nguồn vốn đối ứng khi đã cam kết tỉnh cần phải thực hiện đúng theo thoả thuận với các nhà đầu tư nước ngồi. Tránh tình khi đã cam kết dự án đã thực hiện nhưng khơng bố trí đủ, kịp thời nguồn vốn đối ứng gây mất niềm tin cho nhà đầu tư nước ngoài nhất là các nguồn vốn vay ODA.
- Nâng cao trình độ và năng lực chun mơn của đội ngũ cán bộ quản lý trực tiếp nguồn vốn ODA. Xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm,
kết hợp với các bộ, ngành trung ương các đơn vị tư vấn chuyên nghiệp về xúc tiến đầu tư để tổ chức các hoạt động hội thảo nhằm quảng bá hình ảnh trên các trang Web, CD ROM, giới thiệu sách đầu tư theo các hạng mục cụ thể của tỉnh.
Thứ ba, vốn từ các tổ chức, doanh nghiệp và các cá nhân.
- Tạo điều kiện để các cá nhân, các doanh nghiệp, các cơ sở kinh tế tiết kiệm tiêu dùng giành tích luỹ đưa vào đầu tư, tránh tình trạng để tiền dự trữ. Phấn đấu đạt khoảng 20% GDP giành cho đầu tư tái sản xuất mở rộng trên toàn tỉnh. Để thu hút được nhiều thành phần kinh tế đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng các cơng trình KCHTKT tỉnh trong thời gian đến tỉnh cần phải:
- Tạo hành lang pháp lý ổn định như ban hành quy chế quản lý và đầu tư xây dựng các khu đô thị mới để các doanh nghiệp tính tốn và hoạch định được chiến lược kinh doanh, xác định lợi ích sẽ thu được từ việc đầu tư các dự án phát triển KCHTKT trong q trình đơ thị hố của tỉnh.
- Xây dựng chiến lược phát hành trái phiếu nhưng phải đảm bảo tính hiệu quả của dự án cần huy động; đưa ra mức sinh lời (lãi suất) hấp dẫn mà trái phiếu tạo ra.
Đây là những hình thức nhằm khai thác nguồn vốn nhàn rỗi trong nhân dân để bổ sung vốn đầu tư phát triển KCHTKT của tỉnh nói riêng, góp phần thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn, thị trường chứng khoán ở nước ta nói chung.