CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.2 Tổng quan tài liệu
1.2.3 Nghiên cứu tại Hải Phòng và huyện Cát Hải
Hải Phịng khơng chỉ là trung tâm kinh tế lớn của miền Bắc, mà còn là một trong những vùng kinh tế năng động nhất của cả nƣớc. Hải Phòng nằm sát ven biển, thuộc khu vực ĐBSH và là một trong những tỉnh/thành thƣờng xuyên chịu tác động bất lợi của thiên tai trong đó có bão và nƣớc dâng do bão. Hiện nay, tồn bộ các hoạt động KT-XH và cơ sở hạ tầng của Hải Phòng đƣợc bảo vệ bởi hệ thống đê sông và đê biển bao gồm 24 tuyến đê biển và 18 tuyến đê sơng. Địa hình đất liền Hải Phịng thấp với nhiều khu vực có cao độ từ 1–2m là nơi có nguy cơ cao bị ngập trong trƣờng hợp bão đổ bộ (Sở TN và MT Hải Phòng, 2012).
23
Theo Kịch bản Cập nhật BĐKH, NBD cho Việt Nam của Bộ TN và MT (2012), do ảnh hƣởng của BĐKH, mực nƣớc biển trung bình tại khu vực Hải Phịng có thể tăng từ 42 đến 86cm tùy theo từng kịch bản phát triển KT-XH (Bộ TN và MT, 2012). Nƣớc biển dâng làm tăng nguy cơ ngập lụt cho khu vực đất ven biển và có thể gây ra sự thay đổi về pha và biên độ của các sóng thủy triều do có sự thay đổi về đƣờng bờ và địa hình, và chính sự thay đổi này sẽ làm mực nƣớc cực trị trong bão khó lƣờng hơn và ảnh hƣởng nghiêm trọng đến các khu vực ven biển nhƣ huyện Tiên Lãng, đảo Cát Bà, đảo Cát Hải, Đồ Sơn... Đã có một số dự án, nghiên cứu về tác động của BĐKH và NBD đến Tp. Hải Phòng, về vấn đề ngập lụt,... (Nguyễn Văn Quân và Chu Thế Cƣờng, 2013; Hoàng Trung Thành, 2010; Tổng cục Môi trƣờng, 2011). Năm 2012, Sở TN và MT Tp. Hải Phòng đã xây dựng Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH và NBD của Tp. Hải Phòng đến năm 2025.
Tại khu vực huyện đảo Cát Hải của Tp Hải Phòng (gồm 2 đảo lớn là đảo Cát Hải và quần đảo Cát Bà), đã có một số nghiên cứu và chƣơng trình, dự án đánh giá các tác động của BĐKH đến khu vực này, những rủi ro tiềm tàng đe dọa các hệ sinh thái và cộng đồng địa phƣơng, tuy nhiên mới chỉ tập trung vào quần đảo Cát Bà – điểm du lịch nổi tiếng, nơi có Vƣờn quốc gia Cát Bà. Năm 2011, UNESCO triển khai dự án BREES1
trong đó có hoạt động nghiên cứu tính an tồn về kinh tế và mơi trƣờng của khu sinh quyển Cát Bà trong bối cảnh BĐKH. Năm 2012, Đại học Stockholm (Thụy Điển) đã phối hợp với tổ chức Bảo tồn Sinh vật biển và Phát triển cộng đồng (MCD) thực hiện tại Cát Bà nghiên cứu đánh giá về các tai biến môi trƣờng và khả năng phục hồi của các khu DTSQ ven biển Việt Nam trƣớc BĐKH. Thân Thị Hiền và cs, (2013) có báo cáo nghiên cứu về “Nâng cao khả năng thích ứng và
giảm thiểu rủi ro thiên tai trong phát triển sinh kế và quản lý tài nguyên ở xã Phù Long, Khu DTSQ Cát Bà, Hải Phòng”. Năm 2013–2015, MCD cũng thực hiện một nghiên cứu, đánh giá
về tác động của BĐKH và năng lực thích ứng của cộng đồng tại khu vực đảo Cát Bà trong khuôn khổ dự án Xây dựng quan hệ đối tác nhằm tăng cường khả năng thích ứng với BĐKH
của các cộng đồng ven biển Việt Nam (MCD, 2013). Dự án “Nâng cao năng lực quản trị nhà
nƣớc nhằm thích ứng với BĐKH” (2013–2014) do Trung tâm phát triển nông thôn Hà Nội (CRP) thực hiện đã vào nâng cao nhận thức BĐKH và PTBV cho cán bộ chính quyền, nhân
1 BREES: dự án “Khu dự trữ sinh quyển – An ninh kinh tế và mơi trƣờng thuộc Chƣơng trình Giảm thiểu và Thích ứng với BĐKH khu vực Châu Á – Thái Bình Dƣơng 2010 – 2017” do UNESCO thực hiện theo các pha tại Khu Khu Dự trữ Sinh quyển quần đảo Cát Bà vàKhu Dự trữ Sinh quyển Châu thổ Sông Hồng.
24
dân và học sinh, hỗ trợ xây dựng mơ hình nhằm phát triển sinh kế bền vững cho ngƣời dân. Năm 2010, dự án của Tổ chức Chữ thập đỏ quốc tế thực hiện tại khu vực ĐBSH có triển khai một số hoạt động tại huyện Cát Hải mà trọng tâm là đảo Cát Bà và có thêm xã Hồng Châu về trồng rừng ngập mặn và tập huấn giảm nhẹ rủi ro thiên tai cho ngƣời dân. Nhìn chung, phần lớn các nghiên cứu và dự án này đều áp dụng cách tiếp cận dựa vào hệ sinh thái thông qua các khu bảo tồn thiên nhiên, Vƣờn quốc gia – nơi có đa dạng sinh học cao và hiện vẫn tồn tại một số bất cập trong việc khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển KT-XH, tuy vậy các nghiên cứu này chƣa đề cập sâu hoặc ít xem xét đến các tác động tiềm tàng, lâu dài của BĐKH và NBD đến hệ sinh thái - xã hội mà trọng tâm là sinh kế và đời sống của cộng đồng. Đặc biệt, với địa bàn đảo Cát Hải – một trong hai đảo chính của huyện Cát Hải thì hiện vẫn chƣa có một nghiên cứu, đánh giá bài bản nào về BĐKH và NBD đến tồn bộ cho khu vực đảo nói chung cũng nhƣ đến sinh kế của cộng đồng nói riêng.
1.2.4 Việc ứng dụng cách tiếp cận hệ thống và liên ngành/ dựa trên hệ sinh thái và thích ứng dựa vào cộng đồng trong các nghiên cứu về BĐKH và sinh kế