CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
2.2. Cách tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Cách tiếp cận
Luận văn sử dụng hai cách tiếp cận chính là cách tiếp cận hệ thống và liên ngành/ dựa trên hệ sinh thái, và cách tiếp cận thích ứng dựa vào cộng đồng, đồng thời kết hợp với sử dụng Khung sinh kế bền vững DFID để nghiên cứu, đánh giá thực trạng sinh kế - một trong những nội dung trọng tâm của Luận văn.
2.2.1.1. Cách tiếp cận hệ thống và liên ngành/dựa trên hệ sinh thái
Cách tiếp cận hệ thống và liên ngành/ dựa trên hệ sinh thái là cách tiếp cận chủ đạo cho các nghiên cứu về phát triển bền vững và BĐKH hiện nay.
Con ngƣời, theo quan niệm hiện đại, đã trở thành trung tâm của HST (hệ sinh thái xã hội), với hai nghĩa: i) Con ngƣời là nhân tố tác động vào HST một cách mạnh mẽ nhất, và ii) Các hoạt động bảo tồn HST cuối cùng vẫn phải hƣớng tới và đem lại phúc lợi cho con ngƣời (MEA, 2005). Vì vậy, cách tiếp cận hệ sinh thái/dựa trên hệ sinh thái (do Công ƣớc Đa dạng sinh học đề xuất) là một chiến lƣợc, là cách thức để quản lý tổng hợp tài nguyên thiên nhiên (đất, nƣớc và sinh vật) nhằm thúc đẩy việc bảo tồn và sử dụng bền vững một cách công bằng để hỗ trợ ngƣời dân và sinh vật thích ứng với các tác động bất lợi do sự thay đổi môi trƣờng, trong đó có BĐKH (Trƣơng Quang Học, 2012, 2013).
26
Trong phát triển bền vững, hiện nay cách tiếp cận dựa trên HST đƣợc áp dụng rộng rãi trên phạm vi toàn cầu cho hầu hết các HST và các lĩnh vực tự nhiên, KT-XH, để quản lý tổng hợp môi trƣờng, phục vụ PTBV. Theo nghĩa rộng, PTBV nhằm mục đích duy trì hoặc tăng cƣờng sức khỏe của các HST và sinh kế/sự thịnh vƣợng của ngƣời dân bao gồm nhiều yếu tố (giáo dục đƣợc nâng cao, các nhu cầu cơ bản nhƣ nƣớc sách, lƣơng thực, nhà ở …đƣợc cải thiện). Các HST chính là hệ thống hỗ trợ cơ bản cho cuộc sống. Vì thế, nguyên lý cơ bản là “bảo tồn chức năng và tính tồn vẹn của HST sẽ hoặc cần phải là một phƣơng tiện cơ bản cho PTBV”.
Những năm gần đây, cách tiếp cận dựa vào HST đƣợc nghiên cứu và ứng dụng nhiều hơn trong giảm nhẹ và thích ứng với BĐKH nhằm mang đến những giải pháp ứng phó có tính bền vững và thích hợp cho từng khu vực, từng quốc gia. Đối với giảm nhẹ BĐKH, các sinh cảnh tự nhiên, nhất là HST rừng là bể hấp thụ và bể chứa cácbon. Do vậy, việc trồng và bảo vệ rừng là các giải pháp có tính khả thi cao để giảm nhẹ BĐKH. Việc bảo tồn và phục hồi các HST trên cạn, đất ngập nƣớc và biển đã bị suy thoái là những việc làm cần thiết để đạt đƣợc mục tiêu chung của cả Công ƣớc ĐDSH và Công ƣớc khung về BĐKH của LHQ, bởi vì HST giữ vai trị rất quan trọng trong chu trình cacbon tồn cầu và trong thích ứng với BĐKH. Bên cạnh đó, HST cịn cung cấp các dịch vụ cần thiết cho sinh kế của con ngƣời.
Thích ứng với BĐKH dựa trên hệ sinh thái (Ecosystem-based Adaptation/EbA) là sử dụng các hệ tự nhiên và các dịch vụ HST nhƣ một hợp phần quan trọng trong chiến lƣợc tổng thể để quản lý tổng hợp tài nguyên, giúp con ngƣời thích ứng với các tác động bất lợi
Hình 2.1. Sơ đồ mối tương tác của BĐKH và các hợp phần của hệ sinh thái-nhân văn (A) và Khung các vấn đề của BĐKH (B) (Nguồn IPCC,
2007).
27
từ BĐKH. Mục đích của EBA là tăng cƣờng sức chống chịu và khả năng phục hồi của các cộng đồng dân cƣ cũng nhƣ các HST thông qua các hoạt động cụ thể nhƣ quản lý và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, quản lý tổng hợp vùng đầu nguồn… nhằm duy trì và khơi phục tính tồn vẹn các HST và các lợi ích mà HST mang lại (Trƣơng Quang Học, 2008a, b; WB, 2010).
Tác động của BĐKH, về thực chất, là tác động lên các thành phần của HST và lên tồn HST nói chung; và ứng phó với BĐKH về nguyên tắc cũng là các giải pháp phục hồi, duy trì tính cân bằng của HST. Theo đó, cách tiếp cận HST/dựa trên HST đƣợc lựa chọn nhƣ cách tiếp cận chủ đạo trong ứng phó với BĐKH theo nguyên tắc ứng phó với BĐKH là duy trì và tăng cƣờng tính chống chịu, khả năng thích ứng, giảm nhẹ tính dễ bị tổn thƣơng/rủi ro khí hậu nhằm hạn chế thiệt hại do BĐKH gây ra cho các hệ sinh thái - xã hội (IUCN, 2006, 2008; WB, 2007, 2010).
2.2.1.2. Cách tiếp cận dựa vào cộng đồng và sự kết hợp giữa tiếp cận Từ trên xuống với
Từ dưới lên
BĐKH vừa mang tính tồn cầu lại vừa mang tính đặc thù cho từng vùng, miền, địa phƣơng mà cộng đồng dân cƣ là những ngƣời chịu ảnh hƣởng trực tiếp và gián tiếp của BĐKH tại đó. Theo các chun gia, cộng đồng có vai trị chủ chốt trong thích ứng và ứng phó với BKH. Cách tiếp cận dựa vào cộng đồng (Community based approach - CBA) là một phƣơng pháp bền vững và đƣợc thực hiện dựa trên nguyên tắc “Thực hiện từ cộng đồng, dựa vào cộng đồng và làm lợi cho cộng đồng” nhằm nâng cao tính chủ động, tích cực của ngƣời dân vào các giải pháp ứng phó với thiên tai và BĐKH. CBA tạo ra sự linh hoạt, nhạy bén trong thích ứng với BĐKH, tận dụng đƣợc các nguồn lực nội tại, sẵn có (con ngƣời, phƣơng tiện) trong cộng đồng (Hoang Thi Ngoc Ha and Wild, R. and Vu Thuc Hien, 2014). Thích ứng với BĐKH là việc làm cấp bách và có ý nghĩa, nhƣng khơng dễ dàng, địi hỏi sự tham gia chủ động của cộng đồng để có hiệu quả nhanh và đáp ứng đúng nhu cầu.
Hơn thế, nếu sử dụng đồng thời cách tiếp cận dựa vào cộng đồng kết hợp với “Từ trên xuống” (Top-down) thông qua việc nghiên cứu các chủ trƣơng, đƣờng lối chính sách của các cấp, các chiến lƣợc phát triển, quy hoạch, kế hoạch hành động của các ngành, địa phƣơng và gắn với tham vấn chính quyền, phỏng vấn sâu có định hƣớng lãnh đạo các cấp thì các hoạt động đánh giá tác động, ứng phó với BĐKH sẽ hệ thống, nhất quán và do đó sẽ hiệu quả và bền vững hơn.
28
2.2.1.3. Cách tiếp cận theo khung sinh kế bền vững (DFID, 1999, 2007)
Khung sinh kế bển vững DFID là một cơng cụ trực quan hố đƣợc Cơ quan Phát triển Quốc tế Anh (DFID) xây dựng từ những năm 80 của thế kỷ XX nhằm tìm hiểu các loại hình sinh kế. Mục đích là giúp ngƣời sử dụng nắm đƣợc những khía cạnh khác nhau của các loại hình sinh kế, đặc biệt là những yếu tố làm nảy sinh vấn đề khó khăn hay những yếu tố tạo cơ hội (DFID, 1999).
Khung sinh kế DFID bao gồm năm hợp phần chính: Bối cảnh tổn thƣơng; Các nguồn lực sinh kế; Chính sách và thể chế; Các chiến lƣợc, hoạt động sinh kế và các Kết quả sinh kế, trong đó nhấn mạnh vai trị của chính sách. (DFID, 1999, 2007).